“三區”文化人才支持計劃公共圖書館人才服務工作探索

鄧成林

摘 要：“三區”文化工作者專項支持工作是國家重點扶持的重大人才工程，公共圖書館作為公共文化服務的重要組成部分，如何做好"三區"基層公共圖書館人才支持工作是一個新使命。作為一名公共圖書館工作人員和一名“三區”文化工作者，筆者以昭通市圖書館為例，分析了當前圖書館“三區”選派館員深入基層開展文化服務、引導和培訓基層文化工作者的任務。從采取的措施、取得的成效、分析存在的問題、進一步探索行之有效的人才培養方式等方面進行闡述，以期促進"三區"公共圖書館人才支持工作的順利開展。

關鍵詞：“三區”；人才支持思考；公共圖書館

1 《三區》文化人才支持計劃的背景

為了提升“三區”（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區的簡稱）的公共文化服務水平，《國家中長期人才發展規劃綱要》（2010-2020年）提出了我國將實施12項重大人才工程，其中一項就是邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持工作。2013年，中共中央組織部、文化部、財政部、人力資源和社會保障部等五個部門聯合下發了《關于印發（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項實施方案）的通知》，指出“文化工作者專項”的目標任務是從2013年到2020年，每年選派1.9萬名優秀文化工作者到“三區”工作或提供服務；每年為“三區”培養1500名急需緊缺的文化工作者。通過選派和培養工作，加快“三區”文化人才隊伍建設，提高“三區”文化工作者素質，為促進“三區”化發展、提公共文化服務水平提供人才支持。

實施“三區”文化人才支持計劃，對構建現代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務均等化、保障人民群眾基本文化權益，具有十分重要的意義。公共圖書館作為公共文化服務的重要組成部分，如何做好“三區”基層公共圖書館人才支持工作是一個新的歷史使命。作為一名圖書館工作人員和一名“三區”文化工作者，筆者以昭通市公共圖書館為例，探索行之有效的人才培養方式，以期促進“三區”公共圖書館人才支持工作的順利開展。

2 昭通市公共圖書館“三區”支援情況

昭通位于云南省東北部，地處川、滇、黔三省結合部，素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱。昭通市轄1區、10縣、144個鄉鎮（辦事處）、1325個行政村（社區），境內居住著漢、回、彝、苗等26個民族，人口近600萬。昭通經濟發展滯后，是國家級貧困地區。長期以來，文化設施建設嚴重滯后、文化人才隊伍總量不足、文化活動供給十分貧乏這三大難題，始終成為制約昭通市文化工作向前發展的一大瓶頸。昭通市除水富縣外，昭陽、魯甸、巧家、鎮雄、彝良、威信、鹽津、大關、永善、綏江等10個國家級貧困縣，全部納入國家“三區”文化人才支持計劃專項工作實施范圍。自2013年起至2016年，昭通市累計選派565名（省、市、縣公共圖書館選派了139人才參與服務，占總人數24.60%）文化輔導員、文化指導員、文化志愿者到基層開展文化指導服務，選送44名（基層圖書館共選派了8人次參加培養，占總人數的18.18%）優秀基層文化工作者到昆明參加了省級培養鍛煉。選派支持的重點是基層鄉（鎮）文化站、行政村，部分兼顧縣級文化單位，昭通市、縣圖書館按照“三區”基層的需要，每年選派具有專業技術能力的專業技術人員到“三區”進行文化服務，深入基層擔任文化指導員。

3 圖書館“三區”選派人員工作任務

3.1 昭通市公共圖書館“三區”選派館員的主要工作內容

調研“三區”基層文化建設與發展狀況，培訓基層“兩館一站”人員，幫助開展鄉村文化建設規劃，輔導基層開展讀書活動，推廣基層文化建設的“云南經驗”，開展形式多樣的文化服務，調研基層文化狀況，幫助建立基層文化建設規劃。昭通市縣圖書館選派人員深入到“三區”基層文化單位，首先要做的工作就是了解基層文化建設和發展的狀況，摸清基層文化發展的困難與機遇，掌握當地群眾的文化追求和文化意愿，找準阻礙基層文化發展的桎梏，并深入到群眾中傾聽推動當地文化發展的建議，形成具有可供參考的調研報告，在近四年選派工作中，昭通市共形成促進圖書館發展調研報報100余篇。同時，在熟知基層文化的基礎上，和當地文化工作者一起，建立當地鄉、村文化建設的規劃，并積極向當地政府、上級部門協調、爭取資金，以推動基層文化場館的建設、文化基礎設施的配置和更新。

3.2 引導、培訓基層文化工作人員

“三區”選派工作者帶著服務城市群眾的知識、能力和經驗深入到基層群眾中進行文化服務，旨在保障基層群眾的文化權益、促進城鄉的文化均等。“因地制宜”，根據當地群眾的情況及讀者的需求開展服務，和當地文化工作者一道，踐行“三人行，必有我師”的現實哲學，虛心地向他們學習與群眾打交道的經驗和方法，在實踐的文化服務中言傳身教、潛移默化地將自己的知識傳遞給群眾、把工作方法和經驗“傳染”給當地文化工作者，不經意間培訓了當地的文化工作人員。

3.3 舉辦專題培訓班，創新培訓方式

首先，昭通市圖書館“三區”人才支持工作的目標主要是以圖書館自動化管理為切入點 ，帶動基層圖書館文獻采購、編目、讀者服務等基礎業務工作向自動化數字化發展，實現由傳統手工操作向機器自動化的轉變。圍繞自動化建設這個主題開展了一系列的圖書館基礎業務培訓，為各基層圖書館自動化建設打下了一定的基礎。其次，每年針對圖書館核心業務知識點舉辦了系列專題培訓班。目前已面向10個“三區”縣舉辦了圖書館信息化建設與系統維護、圖書館采編業務自動化管理、圖書館讀者活動策劃與信息服務、圖書館網頁制作、新聞采訪寫作與攝影技巧等多個“三區”專項培訓班。培訓主要分成兩個部分進行：一是加強內訓隊伍的培訓，對圖書館參與“三區”人才支持工作的業務骨干強化了的業務能力與授課能力的訓練，在強化師資知識儲備結構的同時，也鍛煉他們的語言表達能力、動手能力，以便在教學指導中能夠獨當一面；二是組織受援基層圖書館業務人員進行集中專題培訓，所有課程設置都是結合實際業務需要，緊扣核心知識點。培訓對象覆蓋面廣，涵蓋了昭通市所有公共圖書館和鄉鎮文化站工作人員，每期培訓時間歷時較長，最短不少于7天，確保學員能夠有充足的時間熟練掌握有關知識點和相關技能。培訓時，除了通過 PPT開展知識講授、案例說明和互動問答外，還增加了上機實踐操作課程，并根據分片原則指派多名老師進行一對一輔導，確保學員能夠真正掌握。

3.4 積極開展讀書活動

讀書活動是以圖書為載體、內容豐富、形式多樣的文化活動，可以是少兒的繪本閱讀，也可以是以書會友；可以是農村科技知識的講座，也可以是書畫攝影展覽；可以融入載歌載舞的文藝表演，也可以融入民族民間的祭祀活動。讀書活動是各級公共圖書館、鄉鎮文化站、鄉村農家書屋（農村圖書室）宣傳社會主義文化、吸引群眾使用文化設施、滿足群眾文化需求而展開的一項特色服務。“三區”選派圖書館工作人員作為文化指導員深入基層，將省、市、縣（區）圖書館具有一定特色的讀書活動帶到基層農村，結合當地實際，積極開展活動，邀請理論宣講員、農技專家、致富能人等舉辦講座，讓當地百姓明白黨和政府的路線方針政策，解決在農業生產中遇到的難題，開闊生產思路、增強勤勞致富的信心和決心；抓住傳統節日、農閑時節等，開展知識競賽、讀書征文、心理輔導等活動和各類才藝大比拼，營造文化氛圍；組織開展農民書畫、攝影作品、農家農具等展覽，增強基層農民的文化自信；積極開展計算機培訓，使農民朋友學會使用電腦，讓留守老人、婦女、兒童通過網絡視頻經常與遠在他鄉打工的親人“見見面”、聊聊天，增進相互理解，鞏固家庭的凝聚力；在寒暑假期間，積極吸收放假的大學生、中學生、小學的高年級學生成為“圖書管理員”，讓“大朋友帶小娃子、小朋友管大讀者”，特別是在暑假里積極吸引留守兒童走進圖書室，讓他們遠離河流、水壩等，把圖書室、文化站營造成少年兒童的文化“綠洲”、假期里的文化“樂園”；整合“三下鄉”等活動的資源優勢，進行農村政策解答、農業技術問診、藝術團體演出、心理健康咨詢、醫療專家義診等，改善農民群眾的精神文化生活，提高群眾對閱讀的喜愛和對基層圖書室的認可，活躍基層群眾的閱讀氛圍。

3.5 盤活農家書屋

圖書服務，是公共文化服務的基礎部分；圖書服務均等化，是實現公共文化服務均等化的基礎；實現圖書服務均等化，重點在基層；而基層實現圖書服務均等化，重點在農村。昭通市“三區”農村土地廣袤，人數眾多，然而卻是圖書服務最為薄弱的地方。農家書屋（村級圖書室）在山區農村的出現，猶如“星星之火”，2011年底就在全市的1277個行政村實現全覆蓋，并逐步向自然村推進。“三區”選派館員要高度重視農家書屋作為山區農村進行圖書等公共文化服務的主陣地，積極引導基層文化工作者深刻意識到農家書屋是鄉（鎮）文化站的“節點”，充分發揮文化站在鄉（鎮）范圍內這個“總”的功能，除了時效性極強的報紙和期刊由農家書屋自己訂購外，將全鄉（鎮）所有農家書屋和文化站的購書經費集中起來，按照群眾的意愿和當地的實際需要進行集中采購，然后將圖書分批地在文化站與農家書屋、農家書屋與農家書屋之間進行定期流轉交換，使圖書在圖書室、農家書屋之間流動起來，將“死”書盤“活”，在一定程度上緩解了基層“圖書陳舊、更新緩慢”、圖書經費“投入不足”的問題。以有限的經費，讓老百姓“月月有新書、天天有書看”，增大了圖書這個文化產品的供給，吸引更多的群眾饗食“新書”，活躍農家書屋，進一步發揮其在山區農村文化服務的主陣地。

3.6 活躍“農文網校”

農民素質教育網絡培訓學校（簡稱“農文網校”）是利用全國文化信息資源共享工程（以下簡稱共享工程）的信息資源作為教材，利用鄉、村文化站（室）的活動場地作為課堂，文化站（室）的管理人員作為輔導員，整合農村公共文化服務的設施、設備、人員、信息等資源而建立的。“農文網校”是共享工程在云南發展、創新的產物，從文化的層面解決“三農”問題：“文化樂民”搞好群眾娛樂活動，“文化育民”抓好農民知識培訓，“文化富民”推進農業產品、農村文化產品開發，是基層農村文化建設的“云南經驗”。截止至2016年8月，昭通市共有792個行政村建立了共享工程閱讀點。在閱讀點的基礎上要逐步完善“農文網校”的功能，創新共享工程基層服務站點的運行方式，增強農村文化設施服務群眾的能力。“三區”選派館員深入基層，一方面是繼續推進基層農村共享工程閱讀點的覆蓋、完善閱讀點的“農文網校”功能。另一方面是充分利用這次“三區”文化人才支持計劃活動中文化輔導員和文化志愿者同行深入基層的大好機會，整合優勢資源，積極協調文化輔導員負責“農文網校”的培訓工作，為農民群眾開設一個形式多樣、內容新穎、手段先進、教學靈活的課堂；充分利用文化志愿者深入群眾、走近群眾的機會，讓他們積極地向農民群眾宣傳“農文網校”，做好學員聯系，進行“農文網校”日常事務的管理。以殷實的課程、深入的宣傳，吸引更多農民群眾走進課堂，活躍“農文網校”的氣氛，將培訓逐步進入常態化。

4 圖書館“三區”服務中存在的問題

一是基層公共圖書館工作人員少 ，參訓人員重復、固定，長期集中培訓容易使人產生疲憊心理，而且長期離崗也會影響工作的正常運轉；二是由于各縣區圖書館人員素質參差不齊，年齡偏大，進入圖書管理的網絡時代，在教學和輔導過程中容易出現聽不懂、不理解的情況；三是常規培訓較多 ，培訓鋪導的面太廣，難免會出現 “全而不精”的現象 ，很難重點打造出“有亮點”的基層公共圖書館 。

5 健全機制，合理制定“三 區”人才支持 工作計劃

作為公共圖書館，無論是短期發展計劃還是長期發展目標，都必須要制定與這相適應的人資源管理規劃。因此，“三區”文化人才服務工作要結合實際，認真調研，充分論證，建立健全機制，合理規劃，制定好“三區”人才支持工作計劃，才能有的放矢地做好人才培養工作，促進公共圖書館事業的向前發展，從“物力”支持到以“智力”支持為主、“物力”支持兼顧。

昭通市“三區”文化人才支持計劃的實施，對“三區”基層的文化建設具有更加現實、更加直接的指導和推動作用，昭通市縣公共圖書館選派館員深入“三區”基層，對推動基層群眾閱讀、營造“全民閱讀”氛圍具有更加針對性的指導意義，對增進圖書館專業技術人員基層工作經驗，鍛煉隊伍，提高素質起來了重要的作用，有力地助推了昭通市公共文化服務體系建設的進程。