黑龍江省社會保險代理服務現狀研究

曹瑋+高雅軒+李冰+李凌昕+楊浦娟

【摘要】社保代理起源于改革開放后期，起初僅是為了能夠接軌外企，而后的發展卻遠遠的超過了這一初期目的，而我國社保代理的現狀也不僅僅是人力資源管理的附屬品。本文以我國黑龍江省的社保代理發展現狀來研究我國自改革開放后社會人力資源管理所經歷的變革。

【關鍵詞】社保代理 人力資源 變革

一、社保代理的起源

社保代理起源自我國改革開放后期，市場開放導致大量的外企進入我國市場，我國政府基于諸多因素，設立了相關的人力資源公司，在后續的發展中，我國的人力資源市場開始慢慢成熟，1983年沈陽市成立我國首家人才流動服務機構，這意味著我國開始為人才設立相關的檔案管理措施，8年后，我國正式推行企業職工養老保險制度，我國的社會保障制度實現從無到有的創舉，而與制度對應的是問題。

之后兩年我國為了能夠進一步完善我國社保制度，提出了勞動力市場的概念，人才市場逐步開放，在此背景下我國各地的公共服務業務開始為我國的流動人口提供相關的“人事服務”，這部分服務就包含了“社保代理服務”，以此來解決檔案，社保等問題。而人力資源服務機構的市場化也為社保代理這一行業提供了一個發展的平臺。

二、黑龍江社保代理所反映的需求

早期的社保代理，是因為我國政策因素，如外企用工強制派遣、人事代理、勞動保障事務代理等，在當時都是某種制度創新。而后期的社保代理則是以我國市場經濟為導向，企業愿意支付社保代理的費用，來實現其需求，這是因為社保業務相對復雜，不同地區之間的差異巨大，社會保險之間的關聯性強，同時社保政策不斷完善，讓本就不易操作的社保更難上手，將副業外包已經成為企業發展的必然趨勢，最關鍵的是企業的人力資源部門管理制度也在不斷變革，大部分的企業開始將自己的人力資源部門作為戰略發展部門，和初期的管理發展不同，人力資源管理部門發展到此階段更關注并非是社保問題，而是如何為企業發展提供人力資源儲備的問題。

三、黑龍江社保政策對社保代理市場的影響

我國黑龍江省的社保代理目前來說還未形成成熟的市場，許多政策存在一定的邊緣性，這是因為黑龍江省早期的社保代理業務并不是單獨存在的，早期的社保代理往往會和我國的“人事代理”混在一起，從這點不難看出，黑龍江省早期的社保代理不具有盈利性，大部分都是作為增值服務出現，這也是社會上對社保代理存在兩種呼聲的原因。

第一種呼聲認為社保代理應該全權交給公共職介機構，其余的企業和個人均不應該從事這一行業，即便公共職介從事了此行業也不應該收取費用，相當于第一種呼聲認為社保代理不能夠作為盈利性的行業，第二種呼聲則認為，黑龍江省的人才機構市場可以適當的量化，人才的中介服務可以盡可能的去迎合市場，但是必須要經過國家認證的正規企業才可以。

筆者認為，按照黑龍江省現在的情況，第二種呼聲顯然更勝一籌，因為我國在2008年時提出的政策明確提出了社會保障的重要性，同時將其和人力資源分開，如果仍然按照傳統的項目劃分，則并不能反映出我國政策的特點。同時，我國黑龍江省的社保代理服務依舊屬于公共服務的范疇，和我國市場服務的界限一定要劃清，因為公共服務的范疇有限，僅僅能夠為人民提供必要的資源，而市場的服務則相對全面，黑龍江省內現行的一些社保代理機構能夠為不同的企業，個人提供針對性很強的服務，從而提升企業的工作效率，優化企業的資源配置系統，最關的一點在于，社保代理在社會中的確有其存在的意義，和價值，社保的政策變化大，每月的金額不同，同時不同地區的繳費額度以及政策不同，需要極強的專業性，而我國新推出的《社會保險法》也明確的將我國勞務派遣制推行到了一個嶄新的高度，企業開始關注我國人力資源成本的價值，社保代理已經成為一種普遍接受的服務，應該積極引導、規制風險，發揮其最大的價值。

四、確立服務標準可實現多方共贏

黑龍江的社保代理市場目前還存在著一些問題，這個行業的人員專業素質不高，行業門檻低，從業人員很少能夠受到專業的訓練和知識考核，從業人員的專業程度嚴重制約著行業的服務和發展水平，其次行業的信息化程度不高，大部分的工作依舊依托于人力而非電腦和互聯網，這在無形中增加了這一行業的成本，技術創新和應用已經成為了黑龍江省社保代理急需解決的問題。第三點是我國行業服務缺乏專業的服務人員，社保代理是專業性很強的行業，適當的推進服務專業化是未來的必然趨勢，第四點是在黑龍江省存在的部分代理機構存在著不規范的行為，很多的企業為了規避社保高昂的費用借助社保代理公司進行掛靠瞞報社保的行為。

五、黑龍江社保代理的發展空間

社保代理在黑龍江省的進步空間很大，適當的增加市場份額將吸引更多的企業選擇社保代理服務，在現在人力資源不斷上漲的今天，企業要盡可能的將人力資源放在戰略發展的問題上，進一步完善企業福利，幫助我國企業進行人力資源產業鏈的優化，社保代理在這一大環境的背景下還能獲得很大的發展空間。

同時，黑龍江省內發展比較成熟的社保代理企業往往是從傳統的人力資源服務機構轉型而來的，這類服務機構以中小企業為目標市場，我國一線城市如北上廣深30%以上的企業都選擇了社保代理服務，而黑龍江省的水平則低于這一水準，筆者堅信社保代理在黑龍江省的發展潛力巨大。

六、結語

從上文中筆者認為，社保代理的發展不僅僅幫助了我國企業，也幫助了我國社保服務機構，能夠提高黑龍江省的資源利用水平，提高黑龍江社保代理熱源的職業化水平，能夠為社會培養出更多的專業性人才，推動服務進步和新技術的應用，同時還能給黑龍江省本地企業帶去新的發展理念，推動當地社會的發展，所以黑龍江省應該多多宣傳社保的發展前景，在客觀上幫助這部分企業發展，帶動社會的參與感這對于黑龍江社會而言是一件多方共贏的事情。

參考文獻

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基金項目：哈爾濱商業大學大學生創新創業訓練項目省級項目，項目編號：201610240015。