保障峰會爭先鋒擔當有為謀新篇

錢立峰

G20杭州峰會的順利召開，使得杭州再次在世人面前精彩亮相，城市管理工作作為峰會保障的重要內容之一，得到了社會各界的一致認可。在此期間，智慧城管作為城市長效管理的重要手段之一，以杭州市委、市政府各項工作部署為總綱，緊緊圍繞峰會保障這個圓心不動搖，通過標準提升、區域拓展、考核強化、智慧升級等手段，主動作為，發揮了積極的作用。

準備期——夯實保障基礎 確保有備無患

運行標準接軌“國際化”。將智慧城管立結案規范提升為“美麗杭州”城市長效管理標準，重點對道路平整度、市容清潔度、街面序化度、立面美觀度、綠化完好度、細節精細度等提出了新的要求，監管總類別增加至220類。

重點區域落實“全覆蓋”。圍繞G20峰會保障重點，對濱江區、蕭山區、余杭區、富陽區、經濟開發區及四縣市涉及峰會保障重點區域進行擴面，如奧體博覽城、機場快速路沿線、錢江世紀城、高速入城口等，擴面后全市數字城管累計覆蓋面積達611.4平方公里。

智慧管理實現“再升級”。貫徹落實《杭州市推進智慧城管建設運行工作實施方案》（杭政辦函[2015]144號）文件精神，實施了城市管理綜合指揮大廳建設，完成了智能化數字城管系統和流媒體視頻界面研發，聯合騰訊等企業強化“貼心城管”手機客戶端推廣應用，確保在峰會期間發揮智慧城管建設實效。

臨戰期——突出問題導向 不留管理盲區

信息采集抓重點。杭州市智慧城管工作在“提標”和“擴面”的基礎上，集中街面信息采集優勢力量，對重點保障區域進行高密度、高標準地巡查，8月份以來共發現80條重點保障道路各類城市管理問題23000余件。

專項普查抓關鍵。積極配合行業主管部門做好街面重點問題普查，先后開展了“僵尸車”、電子顯示屏、流浪乞討、橋下空間、違法廣告等關鍵普查十余次，推進了相關問題的專項整治。

疑難問題抓協調。針對峰會重點保障區域的疑難問題，發揮市、區聯動作用，利用市協同平臺掛職干部專業優勢，開展綜合協調，確保大部分問題在峰會召開前順利解決。

網絡安全抓隊伍。制定了《杭州市城管委G20杭州峰會網絡安全工作方案》，組建了一支集中了系統運維單位、安全測評單位以及等保測評單位等專業技術力量的專家組，進行網絡安全自查和風險評估工作，杜絕了城管系統網絡安全隱患。

決戰期——加強應急值守 全力保障峰會

制定了決戰期智慧城管保障方案。成立智慧城管保障指揮部，明確了采集、立案、交辦、處置、核查、結案等各環節的工作職責，實行24小時不間斷運轉。

發揮采集隊伍連續作戰的優勢。從2016年8月28日開始，信息采集隊伍重點保障核心安保區（部分采集員辦理了核心區通行證）和80條重點保障道路；截至保障結束，共發現各類問題達18000余件，其中存在安全隱患或嚴重影響市容市貌問題198件。

市區聯動快速解決問題。針對198件重點問題，智慧城管從峰會保障大局出發，第一時間協調督辦相關城區和部門，要求有關單位及時消除安全隱患，所有問題均得到有效解決。

后峰會期——以歸零心態 重新起航

當前，峰會保障工作已圓滿結束，杭州市智慧城管工作進入“后峰會”和“前亞運”周期，為鞏固峰會保障成果，進一步發揮在城市長效管理中的作用，智慧城管將重新起航，在未來各項重大保障工作中再次不辱使命。

將“峰會模式”轉化為“長效模式”。認真總結本次G20峰會保障期間智慧（數字）城管運行模式，進一步明確各個環節、各支隊伍職責和工作流程，為未來其他重大活動保障提供可參照的藍本；同時，邀請相關行業主管部門和各城區（縣、市），緊緊圍繞城市國際化要求，共同研究探討峰會后智慧城管運行標準，固化峰會中提升的符合運行實際的標準，保留部分超前的標準，將“峰會標準”逐步轉化為“長效標準”。

將“應急手段”轉化為“常態機制”。建立重點區域保障機制，鞏固智慧城管在峰會保障期間的擴面成果，進一步強化智慧城管的全覆蓋管理，特別加大對重點區域的管理力度；建立疑難問題聯調機制，完善市協同平臺掛職管理模式，更加突出對掛職干部隊伍的專業性和個人能力的要求，致力于逐一攻破城市管理難點問題；建立考評評價追溯機制，完善智慧城管考核辦法，突出過程考核和結果考核相結合，重點追溯考核過程，減少考核對象的“自由裁量權”，確保考核結果與管理水平相符。建立網絡安全聯保機制，完善城管系統網絡安全保障方案，進一步明確應急事件處置流程以及重點系統安全使用管理辦法，組建一支常態化的以系統運維單位、安全測評單位以及等保測評單位等專業技術力量為主的專家組隊伍。

將“智慧項目”轉化為“智慧應用”。按照“一中心四平臺”總體框架，充分發揮城市管理綜合指揮中心作用，通過科學的功能區塊布置，進一步發揮在重大活動保障和應急指揮方面的作用；深化日常運行管理平臺的政企合作，完善智能化數字城管系統功能，實現智慧停車系統全市停車泊位的數據接入，推動智慧排水系統上線運行和路燈綜合利用；構建“平臺統一、業務獨立”的全市統一的城市管理公共服務平臺，深化與阿里、騰訊的合作，進一步提升公共服務平臺便民服務能力；建設“平臺共用、數據共享”的全市統一的城市管理綜合指揮平臺，完善綜合指揮系統，提升指揮效率和水平；拓展政策研究分析平臺的功能，構建城市管理數據中心，增強平臺決策支撐能力。

（作者單位：杭州市數字城管信息處置中心）