“互聯網+”時代河南政務微博發展路徑探析

董少偉

摘 要 “互聯網+政務”成為政府實現社會治理現代化的共識。從2011年至今，政務微博逐漸成為黨政機構的“標配”，在信息公開、官民互動、創新服務方式等方面發揮著重要作用。“互聯網+”時代數讀河南政務微博發展現狀并針對問題探討河南“互聯網+政務”未來發展的有效路徑。

關鍵詞 “互聯網+”；河南政務微博；“兩微一端”；政府治理現代化

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2016）24-0034-02

2015年“互聯網+”上升為國家戰略，成為中國互聯網發展的“風向標”。積極利用“互聯網+”創新服務方式、實現社會治理現代化成為各級政府的共識。10月9日習近平總書記在實施網絡強國戰略集體學習中提出：“各級領導干部要學網、懂網、用網，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。”從2011中國政務微博元年至今，各級政府和公務員與時俱進，先后開通政務微博，用政務新媒體創新管理、服務社會，開啟電子政務的“微傳播時代”。截至6月30日，新浪微博中認證的政務微博15.932萬個，其中政務機構微博12.092萬個，公職人員微博3.84萬個[1]。方興未艾的政務微博成為政府信息公開，溝通民意、服務民生，創新社會管理的重要新媒體平臺。

1 “數”讀河南政務微博

從總體規模來看，截至2015年12月中旬，河南政務微博總量為10 733個，其中政府機構微博8 102個，公職人員微博2 631個[2]。從競爭力指數來看，河南以71.07，居省級政務微博競爭力排行榜全國第九名；鄭州、洛陽等8個市進入城市政務微博競爭力排行榜前100名[1]。從地區分布來看，政府機構微博最多的是鄭州458個，最少的是平頂山86個；政府人員微博最多的是鄭州365個，最少的是駐馬店8個[2]。例如截至2015年底，商丘政務機構（不包括永城）官微188個。商丘機構政務微博粉絲總量為445.704 3萬，累計發微博總量為28.679 6萬；公職人員微博（不包括永城）共有87個，累計粉絲總量7.181 5萬，累計發布7.906 7萬條微博。除了省級、地市級政務微博快速發展之外，村級微博也不斷涌現。據不完全統計，目前河南至少有@龍門—南劉@中國畫虎第一村—王公莊等6個村級微博。5年多時間，河南政務微博實現了從“單打獨斗”到微博矩陣、“兩微一端”的轉變。例如河南政務微博服務廳、河南公安互聯網+便民服務平臺就是明證。雖然河南政務微博走在全國前列，但是與江蘇、廣東、北京等還有一定的差距。

2 河南“互聯網+政務”發展的有效路徑

從2011年至今，各級政務微博都呈現快速發展態勢，取得令人欣喜的成就，但是在運營中也存在不容忽視的現實問題。學者李建偉等認為河南政務微博“缺乏規范有序的成熟運作機制、政府部門的網絡媒介素養仍需加強、基層政務微博生態薄弱”[3]。在“互聯網+”時代，河南政務微博如何突破現實困境，開創“互聯網+政務”的新局面？

2.1 樹立網絡執政理念，借助“互聯網+”促進政府治理現代化

“互聯網+”正在重構中國社會結構?！盎ヂ摼W+政務”給政府社會治理及政治改革提供可能?！盎ヂ摼W+”時代，政務微博成為黨政機關的“標配”；政府信息公開、塑造政府形象的首選平臺；政務新媒體建設的核心著力點。根據人民日報和新浪微博的最新報告，2015年政務微博總發博約2.5億條，原創發博總數近1億，所發微博的總閱讀量超過1 117億[4]。用微博應對微博已成社會共識。因為民眾在哪里，政務服務就要到哪里。各級政府部門必須順應“互聯網+”趨勢，與時俱進，樹立網絡問政、網絡執政的理念，積極融入微博、微信等新媒體平臺，盡快實現“省—市—縣—鄉—村”政務微博的全覆蓋，開創政務服務“O2O”模式，實現政府社會治理的現代化轉型。例如@鄭州供銷走出了一條利用新媒體，服務三農發展的新路子。目前在新浪微博@鄭州供銷主持的話題#鄭州供銷#閱讀量4.7億，成為河南政務微博的“奇跡”。由此可見，借助“互聯網+”的東風，河南政務微博大有可為。

2.2 打造“兩微一端”政務新媒體平臺

政務微博要堅持“渠道優先”的理念，積極利用門戶網站、微博、微信、微視、客戶端等建設政務新媒體平臺，積極聯動、形成傳播合力，在互動和服務中傳播“政能量”。例如，2014年11月27日河南政務微博服務廳正式開通，整合政務微博資源，發揮微博矩陣的力量。百萬級政務微博大V @平安商丘打造商丘公安政務微博矩陣；建設微信公眾號，強化指尖上的警民互動，開啟“雙微”傳播格局。同時商丘市公安局打通政務網站、微博、微信，打造“兩微一網”的新媒體矩陣。河南政務微博正在向整合化、本地化、智能化的政務新媒體矩陣轉變。6月1日上線的河南日報“金水河”客戶端設置“政務”頻道，整合河南各級政務機構，提供信息發布和政務服務?！皟晌⒁欢恕背蔀楫斀瘛盎ヂ摼W+政務”發展的新常態。積極建設全方位、立體化的政務新媒體平臺和傳播體系是“互聯網+”時代電子政務、政府形象傳播的必經之路

2.3 加強政務新媒體傳播規律研究，提高團隊政務運營水平

在微政務時代，加強政務新媒體傳播規律研究，是促進政務微博健康發展的有效路徑。微博CEO王高飛認為：“政務微博依然是連接政民的首選平臺。伴隨‘互聯網+戰略實施，政務微博還應扮演好社會治理連接器的角色”。從運營上，政務微博要遵循新媒體傳播的科學規律，積極利用“互聯網+”，不斷創新政務服務方式。政務微博的核心功能是第一時間發布政務信息，保證信息公開，滿足民眾的知情權；借助微政務與民眾互動，搭建最便利的官民互動平臺，實現政府與民眾的有效溝通；利用微博、微信、微視頻、直播等提供高效的政務服務。政務微博不僅要把握“公開、互動、服務、創新”的政務新媒體運營規律，而且運營團隊要不斷提高新媒體素養、運營水平。開通政務微博而沒有發揮其功能和作用，說明運營者對微博功能的認識和運營水平都有待提高。一方面，加強河南政務微博之間的交流，推廣@平安中原等河南大V的成功經驗；另一方面，開展對河南政務微博發展的研究，與新浪微博、高校傳媒學院等合作建設河南微運營人才培養基地。2014年至今，新浪微博與地方合作建設了新浪政務微博學院南京分院等機構聯合培養政務微博運營人才。其發布的《政務微博運營手冊》在促進地方政務微博升級，提高微運營人才新媒體素養方面發揮了巨大作用。建設專業的高水平政務微博運營團隊是河南政務微博發展的關鍵。

2.4 創新政務微博日常管理和評價機制

2014年4月國務院在政府信息公開工作中明確要求加強政府網站、政務微博等信息公開平臺建設。我國政務微博已經由“自發”走向“自覺”階段。同時政務微博日常管理和評價機制的缺失成為制約其發展的重要因素。河南許多政府部門已經開啟“雙微傳播”，但是總免不了顧此失彼。采用先進、高效、集成化的微博管理應用也是促進政務微博發展的“利器”。例如，2015年4月新浪發布“新浪政務微博管家”集內容發布、協同辦公、績效考核和數據報告于一體，讓政務微博運營事半功倍。目前@平安洛陽等20多個政務微博都在使用“微管家”應用。目前政府官方沒有明確的政務微博激勵和評價機制，但是@政務新媒體學院 每月定期發布的政務微博案例、人民日報等發布的季度或年度政務指數微博影響力報告、清博指數都是對全國政務新媒體評價和激勵的有益探索。例如中原新媒體聯盟利用清博指數每周或每月發布中原新媒體和河南行業新媒體排行榜。@平安商丘 發布本地公安類政務微博影響力排行榜，對當地公安微博發展有相當大的促進作用。河南省級、市級政府機構可以聯合新浪微博、騰訊發布河南政務微博、政務微信影響力排行榜。這些第三方機構發布的榜單對河南政務微博發展具有激勵和助推的作用。隨著“互聯網+政務”深入發展，各級政府部門會不斷出臺和優化政務新媒體的日常運作管理以及績效考核激勵機制，使河南政務新媒體走上制度化發展的道路。

3 結束語

政務微博已經成為各級政府部門的“標配”；成為“互聯網+政務”發展的新常態。無論是省級政府，還是基層政府都要加強政務微博以及新媒體矩陣傳播體系建設，利用“互聯網+”創新社會服務方式、實現社會治理現代化，積極與當地媒體微博、微博名人聯動、與廣大網民互動，形成傳播合力，打造公開、高效、親民的河南政府形象。

參考文獻

[1]2016年上半年人民日報·政務指數微博影響力報告[R].北京：人民日報、新浪微博，2016.

[2]河南政務微博白皮書[R].鄭州：河南省互聯網信息研究中心、新浪微博、新浪河南，2015.

[3]李建偉，楊陽.河南省2013年政務微博發展現狀及問題研究——以新浪微博為例[J].新聞愛好者，2014（12）：33-38.

[4]2015年人民日報·政務指數微博影響力報告[R].北京：人民日報、新浪微博，2016.