陳云對建設東北工業基地的獨特貢獻

金鐘哲　劉曉東

摘 要：陳云同志是我黨歷史上著名的經濟工作專家，他對東北工業基地建設的貢獻是巨大的和獨特的。回顧和總結從社會主義革命到社會主義建設、從革命根據地建立鞏固到社會主義經濟恢復發展的歷史進程，不難發現陳云同志對東北工業基地建設起到了關鍵性作用。在老工業基地處于“滾石上山，爬坡過坎”的關鍵階段，繼承和發揚陳云同志的品格和精神對振興東北意義重大。

關鍵詞：陳云；東北工業基地；工業化；計劃經濟

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0065-03

東北是我國現代工業形成較早的地區之一，也是抗戰勝利后我黨重要的根據地之一。抗戰勝利后，陳云兼任新成立的中共東北局常委，主抓東北根據地的建設工作。在他的領導下，東北的經濟迅速恢復，并成為全國解放戰爭的大后方，為日后東北成為國家重點建設的工業基地奠定了基礎。

一、陳云堅持和確定東北成為國家重點工業建設基地的作用功不可沒（1949—1952年）

1948年11月2日，我黨領導人民取得了遼沈戰役的最終勝利。隨著歷經十七年戰火的東北再次回到人民的懷抱，建設東北成為了黨在東北的首要任務。

（一）整頓與恢復東北工業

隨著遼沈戰役的勝利，中共東北局及時地做出了《關于全東北解放的形勢與任務決議》，其中提出東北局肩負著鞏固東北解放區和支援全國解放戰爭的雙重歷史使命，黨要帶領人民把東北地區建設成為解放全國的大后方，因而“東北全黨今后必須把經濟建設的任務放在壓倒一切的地位”。在這種情形下，陳云立即主持展開了東北工業的整頓與恢復工作。

在整頓與恢復東北工業的過程中，陳云主要做了三方面的工作。首先，他對東北各廠礦企業進行了大規模的考察摸底工作，組織人員深入到各企業去了解、記錄他們實際的生產能力和生產組織情況，全面掌握恢復工業發展過程中的實際困難。同時，陳云還親自帶領相關干部和技術人員到第一線進行調研，督促工業生產的整頓與恢復工作，了解了當地工業的發展前景，并考察了當地人民群眾的生活狀況。其次，陳云采取“依靠廣大的工人階級、團結進步的管理人員”的方針，號召職工回到工廠，通過教育引導的方法來慎重處理企業內部的一些矛盾。這樣，工人們感到自己獲得了別人的尊重，主人翁意識得到了極大的提高，而管理人員也感到了新政權對于他們的信任，增強了他們的使命感，調動了企業各方的生產積極性，極大地促進了工業生產整頓與恢復工作的進步。最后，面對原料和器械零部件的嚴重匱乏，陳云一方面號召全體職工集思廣益，修繕改造舊廠房、舊設備，使其再次投入到生產當中去；另一方面嚴厲打擊盜竊工廠生產設備的行為。就這樣，在陳云的領導下東北工業步入了轟轟烈烈的整頓與恢復的正軌，它不僅為失業工人提供了工作的機會，穩定了群眾的思想，還促進了工業生產的快速恢復，為人們的生產和生活提供了必需品，在一定程度上緩解了產品短缺和民生的需求之間的矛盾。

（二）堅持和確定東北成為國家重點工業建設基地

工業化是社會主義現代化的物質基礎，重工業特別是鋼鐵工業又是工業化的重要支柱，它的發展在國民經濟中，尤其是在關系到國防安全的問題上起著不可估量的作用。陳云在領導恢復與建設東北工業的過程中，對東北重工業尤其是鋼鐵工業的發展也尤為重視，在他的領導下，東北成為了建國后全國最重要的重工業基地。

第一，恢復重工業，東北基礎雄厚是前提條件。據中財委的統計，建國前后，發展重工業的基礎如煤炭、鋼鐵、電力等產業基本上都位于東北地區，尤其是鋼鐵生產方面，東北在煉鐵、煉鋼及軋鋼方面的生產量分別占全國的71%、91%及50%。因此，東北最有條件成為優先恢復和發展鋼鐵等重工業的地區。第二，發展重工業，技術人員必不可少。1949年5月初，陳云同志來到鞍鋼視察工作，通過調研發現，管理人員和工程技術人員的匱乏成為阻礙企業恢復生產的最大障礙。在同年年底全國首次鋼鐵會議上，陳云在講話中將技術人員比喻為“國寶”，并提出要集中力量在東北建設鋼鐵工業，指出：“這是國家大事，各地區要克服本位打算，動員專家去東北。”因此，重工業部組織對全國的技術人員進行統一分配，集中力量支持東北鋼鐵工業部門的生產。第三，建設工業基地，政府支持是重要保障。1951年11月和1952年年初，陳云同志兩度到鞍鋼視察，告訴大家當前最重要的革命任務就是大規模地搞建設，激勵廣大職工干部努力工作，盡快地完成鞍鋼生產的恢復與設備的修繕工作，多生產鋼鐵，為鞏固國防、促進經濟形勢的良好恢復與發展多做貢獻。他的這一重要指示，為鞍鋼的進一步健康發展指明了方向，也為整個東北工業的發展做出了科學的規劃。

由于國家在政策、人員和投資方面的傾斜，東北地區的工業生產恢復得很快，尤其是在陳云同志的領導與關照下，東北地區迅速成為了全國的重點工業建設基地。

二、陳云全面推進東北工業化的功勞名垂青史（1953—1957年）

國民經濟恢復工作完成后，國家開始制訂實施國民經濟發展的五年計劃，通過執行“一五計劃”，我國基本建立起了完整的工業體系，為國家的工業化和現代化奠定了堅實的物質基礎，在這個過程中陳云為東北的工業化做出了巨大的貢獻。

（一）“一五計劃”的制訂與實施

1952年，被戰爭嚴重破壞的國民經濟已經基本恢復，國家開始執行發展國民經濟的第一個五年計劃。由于我國沒有過全國性大規模經濟建設的經驗，“一五計劃”只能采取一邊編制一邊實施的方式來進行。這一歷史任務自然而然地就落到了時任中央財政經濟委員會主任并主持全國經濟工作的陳云肩上。

1951年，陳云組織領導中財委首次進行了“一五計劃”的編制。但是由于當時國民經濟建設的總體形勢還有許多不確定性因素，計劃大綱只能是一個設想，而并不能成為一個正式的實施方案。1952年全國經濟形勢好轉，國民經濟恢復到了較好的狀態。陳云再次領導開展了“一五計劃”草案的編制工作。同年8月，中共中央派出了由周恩來、陳云、李富春以及30多名專家組成的訪問團前往蘇聯。這次訪問之后，蘇聯決定幫助我國設計一批企業而且還承諾提供一批機器設備。陳云根據蘇聯的經驗和建議開始了第三次“一五計劃”的編制。也是從這時起，全國開始按照之前擬定的時間表進行大規模經濟建設，“一五計劃”進入邊實施邊編制的形勢之中，有人形象地稱“一五計劃”為“五年計劃，計劃五年”。1953年4月，蘇聯政府就中國“一五計劃”提出了一些意見。于是黨中央又開展了“一五計劃”的第四次編制工作，但是結果仍然不盡人意。直到1954年初，中共中央組織了以陳云為組長，包括習仲勛、鄧小平、高崗、李富春、鄧子恢、賈拓夫、陳伯達等人在內的八人工作小組，領導加快“一五計劃”的編制工作進度。終于在1954年6月，編織出了一個較為完善“一五計劃草案”，并在1955年7月，正式通過了全國人大一屆二次會議審議。

第一個五年計劃作為新中國工業化的起點，從一開始就面臨著如何選擇工業化道路的問題，因此，黨中央做出了優先發展重工業的戰略決策，擁有雄厚重工業基礎的東北再次站在了歷史的最前沿。

（二）東北工業化的全面推進

“一五計劃”期間我國經濟建設的基本任務是要初步地建立起社會主義工業化的基礎，其重點就是蘇聯援建的156項工程。作為“一五計劃”建設重點的東北地區共獲得了蘇聯援建的58項重大建設項目，占全國總數的37.2%。在整個“一五計劃”建設期間，國家對東北三省的投資遠遠超過了其他地區，其中僅對遼寧一省的工業投資即達65.1億元，為全國基建投資總額的11.8%。

在東北建設的58項工程都是以重型加工工業為主的重大工程，隨著這些項目建設工作的逐漸開展及限額以上項目和地方建設項目的多項配套工程相繼投入實施，到“一五計劃”完成時東北重化工業基地已然形成。在長春，第一汽車制造廠成為了當時我國唯一能夠生產國產汽車的工廠；在富拉爾基，重型機械廠為我國源源不斷地生產出各種生產和生活機械；在鞍山、沈陽，則成為了生產鋼鐵和飛機的中心。

從地域分布上來看，東北的工業建設相對集中。在遼寧省主要集中于沈陽、大連、鞍山、本溪、撫順、阜新等城市及其周圍；吉林省的工業主要分布于長春、吉林、遼源、通化等地方；在黑龍江省則主要集中于哈爾濱、齊齊哈爾、富拉爾基、鶴崗、雙鴨山等幾個城市，大致上建立起了以若干城市為中心的產業集群，形成了較為合理的工業建設格局。

“一五計劃”以后，新中國從幾乎沒有任何現代工業基礎的情況下，實現了可以獨立自主地生產如新式機床、重型機器、汽車、飛機等很多重要工業產品的偉大目標。總之，“一五計劃”建設期間，在中央的重點建設和全國的共同支援下，東北地區基本上具備了實現社會主義工業化的初步基礎。而無論是在制訂還是實施“一五計劃”的過程中，陳云都發揮了極其重要的作用，因而他在全面推進東北工業化的過程中的功勞也堪稱是名垂青史。

三、東北工業基地成為計劃經濟的典范不能忘記陳云

（一）東北工業基地成為了計劃經濟的典范

在國家工業化過程中快速成長起來的東北工業基地是我國計劃經濟體制下的產物，同時它也是計劃經濟時代的榜樣和典范，是社會主義集中力量辦大事的生動體現。在這種獨特的政治經濟環境中，東北地區的工業發展具有了明顯的特點。

第一，東北地區的工業以前所未有的超高速度發展壯大。在當時的世界政治經濟格局中，社會主義陣營和資本主義陣營日益分裂并對立。中國作為世界上最大的后發國家，必須盡快實現工業化，才能有效解決人民的溫飽問題，才能穩固新生的社會主義政權的經濟基礎。東北作為國家重點建設的工業基地，是實現工業生產趕超戰略的先鋒，尤其是在20世紀60年代以前，國家在建設投資中給予了極大的政策傾斜，使得東北地區的工業發展特別迅速。第二，重工業優先發展。在20世紀60年代之前，東北地區工業建設的核心是蘇聯援建的56項重點工程，再加上限額以上項目以及各地方工業建設的配套項目，最終建立起了包括冶金、煤炭、木材、化工、電力、機械制造、軍工、石油、電子等部門在內的產業集群。以遼寧為例，據統計，遼寧工業產值占全省工農業生產總值的比重在1952年時為72.8%，至1978年，這一比值又上升到了88.1%，其中重工業比值為64.6%，可見重工業在東北地區的占比確實較大。第三，以外延型的經濟發展為主。所謂外延型的發展，是通過不斷地增加生產要素來促進經濟快速增長的一種經濟發展方式。在當時全國都缺乏資金和原始積累，又受到西方資本主義國家孤立的國內國際背景下，東北與全國其他地區一樣，在工業生產發展上采取了快速外延發展模式，這種模式在短時期內促進了東北重化工業的迅速膨脹。

（二）陳云為東北國民經濟的發展做出了突出貢獻

計劃經濟體制促使東北在經濟發展水平較低、建設資金嚴重短缺、國力有限的條件下，把有限的資源集中到重點建設上，奠定了國民經濟持續發展的物質基礎，而陳云正是這種經濟思想和政策的主要貢獻者之一。他在制定和執行經濟計劃的過程中既注意學習蘇聯的有益經驗，又堅持從中國的實際出發，為我國社會主義工業化積累了重要經驗。

“一五”建設時期，陳云主張，將集中力量建設位于東北地區的由蘇聯援助的156個重大項目作為經濟工作的基本任務。“一五計劃”所取得的成就“遠遠超過了舊中國的一百年”，標志著我國已經初步地建立起了獨立的、完整的工業體系，實現了我國社會主義工業化從無到有的大跨越，同時也促進了東北國民經濟的高速增長，使其成為了茁壯成長的“共和國長子”。

1957年底，黨中央宣告我國已經確立了社會主義的經濟制度，這個偉大成就的取得離不開陳云在工業化起步時的科學指導，他在東北工業基地建設過程中乃至我國社會主義經濟制度的形成和發展過程中起著舉足輕重的作用。此外，陳云不僅參與創立了我國的計劃經濟體制，還“較早地發現‘大躍進和人民公社化運動帶來的問題，并在十分困難的條件下采取力所能及的措施，力求把損失降低到最低限度”。同時，陳云“第一個提出計劃經濟應該包括市場調節的思想”，對計劃與市場之間的關系“進行了開創性的理論探索和實事求是的政策推進”，為東北老工業基地以及社會主義經濟體制漸進式的平穩轉型做出了偉大貢獻。

四、結語

正如習近平總書記所說：“在社會主義革命和建設時期，陳云同志為確立社會主義基本經濟制度、建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國社會主義建設道路做出了杰出貢獻。”東北是陳云同志曾經生活、工作和戰斗過的地方，工業基地的建設也曾傾注了陳云同志的心血。如今，東北工業基地正處于實現新一輪振興的關鍵時刻，我們應該把陳云同志的好傳統、好作風繼續堅持并發揚下去，打贏東北振興攻堅戰，開創東北發展新局面。