電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制研究

胡旭蔚

摘 要：主要對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制展開(kāi)了研究，通過(guò)結(jié)合具體實(shí)例，系統(tǒng)分析了電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系，給出了一系列相應(yīng)的管理措施，并闡述了應(yīng)急管理在電力使用中的重要性，以期為有關(guān)方面的需要提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；電力設(shè)施

中圖分類號(hào)：F426.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.23.072

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是電力企業(yè)為做好預(yù)防、控制、處理突發(fā)事件，建立緊急情況下快速、有效的故障搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理機(jī)制。因此，電力企業(yè)需要有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。基于此，本文就電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行了研究，相信對(duì)有關(guān)方面的需要有一定的幫助。

1 電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成了大面積停電事故。面對(duì)這嚴(yán)峻的形勢(shì)，電力企業(yè)貫徹國(guó)家號(hào)召迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成了電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，滿足了人們的生產(chǎn)、生活需要。

在電力的使用中，“關(guān)愛(ài)生命、安全第一”逐漸成了人們的口號(hào)，也是社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，就會(huì)減少很多危害。

2 電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對(duì)電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會(huì)發(fā)展的剛性需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)、生活對(duì)電力的需求越來(lái)越大，對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)的安全，保證為社會(huì)發(fā)展提供清潔能源，為企業(yè)生產(chǎn)提供健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)實(shí)生活中的很多事故都是可以避免或減輕的，在一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的災(zāi)難面前，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力的可靠供應(yīng)是尤為重要的。通過(guò)建立應(yīng)急機(jī)制、制訂應(yīng)急預(yù)案，并采取有效的措施，可以降低各種損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一環(huán)，因此，做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人們的切身利益。

3 建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供了重要依據(jù)和主要內(nèi)容。

應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，進(jìn)而建立的應(yīng)急體系也會(huì)不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制訂相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間形成了體系。電力企業(yè)需要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合，并堅(jiān)持“屬地為主”的原則，制訂一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)事故的危害程度或事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確、有效，實(shí)施方案迅速、及時(shí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制的水平。同時(shí)，也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面的建設(shè)，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。

3.1 編制健全的應(yīng)急預(yù)案

編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)進(jìn)行貫徹和執(zhí)行的，可使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能地降低經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量

科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此，電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)法律法規(guī)后，再編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)含有法律法規(guī)中關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容。只有這樣，才能有效地預(yù)防各種事故。此外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況確定應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對(duì)一些特殊情況也要編制具有針對(duì)性的解決方案或應(yīng)急預(yù)案。

4 加強(qiáng)預(yù)案編制和應(yīng)急管理

企業(yè)的健康、穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是“珍惜生命、安全生產(chǎn)”，要盡可能地避免事故的發(fā)生或降低事故造成的損失。在生產(chǎn)過(guò)程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度操作，對(duì)于突發(fā)性的事故要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際工作中要將預(yù)案的編制編入工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。

在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、部門的職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要制訂工作計(jì)劃，使應(yīng)急預(yù)案的制訂具有針對(duì)性、完整性和有效性。制訂電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個(gè)方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國(guó)外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和分析，對(duì)自身情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。在排除事故隱患的基礎(chǔ)上，找出可能會(huì)引發(fā)事故的因素、事故類型及其危害程度，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小，最后形成分析報(bào)告，可將這些報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。此外，還應(yīng)對(duì)可能會(huì)發(fā)生、危害性比較大的事故編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。

電力企業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常組織交流，互相吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)或管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的管理方法時(shí)，在實(shí)際使用的過(guò)程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定操作，使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5 應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1 建立三個(gè)保障體系

在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過(guò)程中，有三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)體系是應(yīng)急管理工作在實(shí)際推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)；組織體系是明確各個(gè)部分或各個(gè)層面的管理者，能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷提升管理意識(shí)，提升工作質(zhì)量，同時(shí)，也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個(gè)工作人員身上；考核評(píng)價(jià)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評(píng)辦法，依據(jù)考評(píng)內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用將定性與定量相結(jié)合的考評(píng)方法。

5.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在某海域出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給周圍臨海企業(yè)帶來(lái)很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)卷入大海。造成這次事故的原因之一是風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有做好，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的危害預(yù)計(jì)不足，對(duì)臺(tái)風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒(méi)有做好。

5.3 提升人員素質(zhì)

在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，企業(yè)應(yīng)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在人才的培養(yǎng)和管理上要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能水平，激發(fā)工作人員的潛力，使工作人員處于安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識(shí)，面對(duì)緊急情況有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高自身的事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或不安全的因素扼殺在搖籃里；工作時(shí)應(yīng)保持頭腦清醒，時(shí)刻警惕，保持電力的安全運(yùn)行狀態(tài)，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。

在某次地震中，某電廠機(jī)組遭到的破壞非常嚴(yán)重，電廠及時(shí)采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個(gè)人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作作出了非常大的貢獻(xiàn)。

奧運(yùn)會(huì)舉行期間，很多地區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)使電力恢復(fù)運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)、生活損失降至最低。

6 應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進(jìn)一步提高安全管理工作的水平。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置需求；在突發(fā)緊急情況時(shí)，可減少管理層的干涉或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級(jí)上報(bào)而耽誤最佳時(shí)機(jī)，這有利于安全管理控制水平的提升；改變了傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，提高了工作效率，及時(shí)地解決了問(wèn)題。

7 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力的應(yīng)急管理工作是國(guó)家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災(zāi)難發(fā)生時(shí)。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應(yīng)急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應(yīng)急管理機(jī)制，從而對(duì)企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：張思楠〕