關于防霧霾口罩市場的思考

王鈺涵+姜鈺杭

[摘要]隨著環境污染問題的突出及霧霾天氣的增多，防霧霾口罩現已成為人們的生活必需品。雖然政府出臺兩部防霧霾口罩相關技術標準，但由于時間短，口罩市場質量不一，企業技術創新動力不足，消費者獲得的科普知識和信息較少，因此，政府應加強監管，鼓勵企業技術創新，為消費者提供更多的科普知識。

[關鍵詞]防霧霾口罩；技術標準；政府監管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.175

1研究的背景和意義

近年來，隨著我國經濟的快速發展與工業化、城鎮化進程的加速，我國環境污染問題越發突出，直接明顯地表現為霧霾天氣不斷增多、擴散范圍不斷增大。以北京為例，2016年空氣質量達標天數為198天，占全年天數的54%，發生重污染天數為39天，占全年天數的11%；同時，霧霾的范圍已擴至全國，2016年12月，北京、天津、河北、山西、山東、河南等省共23個城市，均已發布重污染天氣紅色預警，啟動一級應急響應措施，2017年元月初，全國31個城市仍維持重污染紅色預警。眾所周知，霧霾天氣不僅影響經濟社會的正常運行，而且干擾著居民的工作和生活，對于人體健康問題帶來嚴重的危害；霧霾顆粒物本身含有各種酸、堿、鹽、胺、酚、塵埃、病原微生物等有害物質，并且又是污染物的載體，對于人體的呼吸系統危害最為嚴重，對于心血管系統、內分泌系統、神經系統也有不同程度的危害。由于導致霧霾及環境污染的原因錯綜復雜，既有經濟社會發展付出的成本與代價，也有治理問題滯后甚至不到位等問題存在，總體來看，我國的霧霾問題不可能在一兩年之內完全根治，因此，如何應對霧霾天氣也成為目前我國新常態下需要面對的一個重要課題。

2我國防霧霾口罩市場的總體情況

霧霾天氣情況下，佩戴口罩成為人們戶外的首選，特別是隨著人們健康意識的不斷增強，防霧霾口罩由于其既經濟又實惠而成為人們的生活必需品。

2.1政府出臺兩項技術標準規范，加強市場監管

近年來，我國政府非常關注環境的治理及人們的健康問題，也對防霧霾口罩出臺相關技術規范，加強市場監管。2016年3月1日，由中國紡織品商業協會提出，由我國安全防護用品行業專家、防護口罩生產企業及相關科研部門組成的起草委員會共同制定完成，并報國家標準化管理委員會備案的《PM2.5防護口罩》團體標準正式實施，這是我國第一個向社會公開的、可以有效防護霧霾危害的口罩標準，新標準不僅參照國際的同行做法，嚴格區分了工業用和民用防霧霾口罩，同時又能基于中國國情，將霧霾PM2.5防護融入新的規范；按照新標準生產的產品，口罩的過濾效率至少要達到90%，吸氣阻力不超過150Pa，泄漏率在8%以下，同時也將在包裝上印刷“PM2.5防護口罩”標識和“F90”“F95”等防護級別標記，這也是由國家認證的正品防霧霾口罩的標注。2016年11月1日，另一把“標尺”也橫空出世，由國家質檢總局、國家標準化管理委員會發布的《日常防護型口罩技術規范》（GB/T32610-201）國家推薦性標準正式實施，標準也對細顆粒物的防護效果和佩戴的安全性能做出了明確規定，將口罩防護效果分為四個級別，同時規定了口罩不能使用再生原料等。新技術標準規范的出臺，可以有效指導企業生產和社會第三方的檢測，有利于改變市場上口罩質量魚龍混雜、質量低劣的現狀，也給予消費者對于該產品質量足夠的信任度。與此同時，各級政府也加強對防霧霾口罩市場的監管，各地質監、執法等部門也開展執法大檢查，呼吁消費者提供線索，加大對不法商販懲罰的力度，提高其違法成本。

2.2市場需求較大，產品質量存在風險

我國民用防霧霾口罩標準出臺時間較晚，長期以來，由于市場上沒有防霧霾口罩統一的技術標準規范，少數廠家借鑒工業用及醫學用口罩標準，包括工業用防塵口罩《呼吸防護用品——自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB2626—2006）、醫學用的《醫用防護口罩技術要求》（GB19083—2010）和《醫用外科口罩》（YY0469—2011），而大部分廠家生產的防霧霾口罩都是自行設計和生產，檢測機構也是自行選擇標準，導致市場上產品無法達到日用防護的效果，也使得不利于日常使用的工業防護性口罩被濫用，多數佩戴者頭暈惡心，甚至跌倒劃傷等問題。2016年出臺技術標準由于時間較短，目前市場上防霧霾口罩仍存在重大質量隱患。據《蘇州日報》報道，江蘇省質監局近日發布的一份口罩風險監測行動質量分析報告指出，在160批次自電商平臺及省內部分生產企業，價格在1元至47.8元不等的且標稱有防霧霾、防顆粒物、防PM2.5等功能性口罩樣品中，有99批次存在質量問題，問題發現率為61.9%，呼吸阻力、泄漏率等指標不過關是此次抽檢發現的主要問題；同時，有關專家提示，應對重度污染過濾效率應大于90%，而在這批樣品中，有78批次的過濾效率并沒有達到企業標明的標準要求，更是沒有達到《日常防護型口罩技術規范》（GB/T32610—2016）要求，這部分數量占總抽樣數的48.8%。《新京報》近日與中國家用電器研究院“知電”實驗室合作，對市場上常見的26款成人口罩和14款兒童口罩進行檢測，主要檢測口罩樣品對顆粒污染物的過濾效果。實驗結果顯示，26款成人口罩中，其中5成左右的口罩過濾效果一般，不少口罩面部貼合度稍差，造成鼻部漏氣、防護效果差。同時，兒童防霧霾口罩實驗結果顯示，14款兒童口罩中，約80%的抗霧霾兒童口罩都達不到宣稱的效果。另外，據統計，在2013年之前，國內生產口罩的企業約500家，包括工業口罩、醫用口罩和民用口罩生產企業；隨著霧霾的頻繁光顧，需求數量不斷攀升，目前國內生產口罩的企業已經接近1000家，數量翻了一倍，每年全國生產的口罩約6億只。這數量巨大的背后，質量問題就顯得更為重要。

2.3企業技術創新動力不足，存在觀望心理

由于口罩市場長期沒有行業協會、沒有技術標準，又由于該市場井噴式的需求，使得其他行業的廠商也進入該行業。我國出臺兩部技術標準規范：一個是團體標準；另一個是推薦性標準，而團體標準側重于提高行業競爭力，推薦性國家標準側重于市場的基本保障，都不具有強制性，企業可以自主決定是否采用，即使不遵循此類標準，也不承擔經濟或法律方面的責任，這樣就必然導致企業技術創新的動力不強，尤其對于部分急功近利的企業更是如此。由于標準的實施需要一個過程，部分企業也存在觀望的心態，想看看市場上通行的除國家標準以外的團體標準和推薦性標準，哪一個更加為市場和政府認可。在美國、新加坡和歐洲等國家和地區，由于擁有嚴格的日常防護類口罩產品標準及較高的技術，憑借高質量，美標、歐標、新加坡標準的民用口罩頗受中國消費者的喜歡。與發達國家相比，我國防霧霾口罩生產及檢驗技術落后，對于防護性口罩來說，過濾效率、泄漏率以及呼吸阻力等都是關鍵性指標。目前市場上口罩的材質主要包括棉布、無紡布、活性炭等，各種材質的呼吸阻力大小不一、阻止顆粒的作用差異也較大；口罩與臉部貼合是否嚴實，也決定其是否很好阻擋粉塵和細顆粒物，因此，各種材質的選擇及形狀的設計，直接影響口罩的過濾效率、泄漏率及呼吸阻力，如何提高相關的技術，加強防霧霾口罩材質的開發與研制，在保證舒適度基礎上進一步降低側漏率等，都是目前企業亟須解決的技術問題。

2.4科普宣傳較少，消費者市場上選擇恐慌

目前社會上對于防霧霾口罩的科普宣傳工作開展得較少，消費者普遍缺少基本的常識，包括對于口罩過濾效率、呼吸阻力及口罩是否貼臉、佩戴的舒適度等的了解。市面上標注“防霧霾”、“防PM2.5”的口罩五花八門，品牌眾多，一些機構甚至網上推出十大品牌，并且價格懸殊，從幾毛錢到幾百元不等，由于缺少權威部門的相關指導，消費者存在選擇恐慌，甚至選擇受到誤導，而假冒偽劣口罩不僅影響優質產品的生產和銷售，也為消費者的健康問題帶來巨大隱患。

3應對口罩市場的主要對策

3.1強化政府的監管

由于已有的兩部標準是推薦性標準（GB/T）和團體標準（T/××），都不具有強制性，政府盡快出臺強制性的國家標準（GB），提高該行業的入行門檻，有效遏制該行業的惡性競爭，有效預防并解決產品的市場過剩問題。同時，政府要強化監管，規范行業亂象，堅決淘汰那些山寨、偽劣產品，促進市場規范化發展，嚴厲打擊不法商販，以保護守法企業和消費者的利益。

3.2鼓勵企業技術創新

應鼓勵企業技術創新，進一步提高技術水平，包括口罩材質的研發、口罩與人臉型的貼合度設計與創新等，以保障過濾效率的提高、呼吸阻力的降低、泄漏率的降低等，同時要進一步提高兒童口罩的防護效果，在此基礎上，推廣普及新技術，降低生產成本，為消費者提供性價比高的產品。

3.3加強科普知識的宣傳

借助“互聯網+”，社會各部門應進一步加強關于防霧霾口罩相關知識的普及，包括口罩的分類和標準、針對不同人群口罩的選擇，口罩的佩戴方法，同時提醒消費者購買時，務必要通過正規渠道，注意產品外包裝上標識標注是否清晰，是否包括生產商名稱和地址、規格型號、相關標準認證、防護效果級別、執行標準編號、推薦使用時間等基本信息，使消費者可以更好地進行選擇，最大限度地保護消費者的健康。

參考文獻：

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