突發性動物疫病的緊急處理措施探析

何潤秀++周永忠

摘要：最近幾年，突發性動物疾病異常流行。分析了我國動物疫病防控的現狀，并對動物疫病防控措施進行了探討。

關鍵詞：突發性動物疫病；預防；控制

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）01-0046-02

突發性動物疫病產生范圍大、感染極速，同時危害極大，甚者會威脅到公共衛生安全，所以加強動物疫病的預防和控制勢在必行。

1 我國動物疫病防控現狀

盡管近年來我國動物疾病預防和控制的水準在大幅增強，但動物疫病頻發的現象仍屢見不鮮，特別是目前動物產品貿易越來越頻繁，致使人類和動物共患病經常出現。在動物疫病防控過程中暴露出了許多問題，其中包括：缺少健全的法律制度、適宜的管理系統、充足的資金支持、科學的預防和控制措施、高端的預防和控制技術、高質量的專家團隊等，這些都阻礙了中國動物疾病預防和控制工作有序、順利地進行，從而導致突發性動物疾病的頻發及擴散，阻礙了畜牧業的健康發展，影響了社會的穩定。因此，研究有效措施來提升突發性動物疾病的預防和控制水準已迫在眉睫[1]。

2 完善動物疫病應急體系是應對動物疫病公共風險的當務之急

2.1 加強動物疫病應急反應體系建設，積極防范疫情社會風險，保障公共衛生安全

當前，由于養殖業的迅速發展，人類和動物之間的距離越來越近，因此，突發性動物疫病在人類中擴張的幾率越來越大。就我國的現狀來看，發生人畜共患病的幾率逐年增加：2003年震蕩世界的“非典”疫情誘發的公共衛生安全風險給社會帶來了沉重的打擊；2005年的四川豬鏈球菌疫情[2]，導致養豬行業遭受重大虧損；就在同年，中國出現第一例人類感染禽流感[3]。其后的幾年，國際社會還發現埃博拉病毒病、瘋牛病、萊姆病，這些疾病對人類社會形成了新的危害。人類與動物同時發生疾病，不單單只危害了養殖及相關行業，而且也會使國民經濟的持續健康發展受到阻礙，并把人類的健康推到風口浪尖上去，甚至擾亂社會生活秩序，造成社會危機。另外，大量的獸藥被運用到動物養殖過程中，致使動物產品獸藥殘留現象越來越突出，抗生素殘留也越來越嚴重，從而嚴重危害到人類的健康。因此，強化建設中國的動物防疫和應急響應系統是保證公共衛生安全的一個重要組成部分。

2.2 健全動物防疫體系，促進養殖業持續健康發展

養殖業是主導中國農業和農村經濟結構戰略性調整的產業，但重復重大的突發性動物疫病，讓養殖業的風險也進一步加大。進入20世紀，中國共36類突發性動物疾病每年造成1 160萬頭豬，45.3萬頭牛、5.3億只鳥發生病患。近年來，超過16萬只家禽禽流感疫情在中國被發現，死亡率近90%，為預防疫情的蔓延，超過2 000萬只禽鳥被殺害。在2006年和2007年間，流行的PRRS致使生豬大規模死亡，使市場中生豬的供給受到沖擊。中國養殖業正在由數量型到質量型轉換，突發性動物疾病預防和控制體系是整個環節的關鍵點，因此建立完整的防控系統意義重大。

2.3 加強動物疫病應急體系建設，保障農民收入增長，促進農村經濟繁榮

畜牧業在中國農業產業結構中的占比越來越高，養殖業收入的貢獻率占農民家庭收入的比例已達到30%以上，成為農民主要的收入來源。通過發展養殖業來增加農村就業率是一個可行的方法。根據數據來看，當前我國養殖業勞動力遠超1億人。然而突發性動物疫情對養殖業發展的干擾卻愈發明顯，如2005年的高致病性禽流感疫情導致養殖戶和加工相關產品的企業都遭受了重大的虧損。當前最重要的是增強動物防疫的應急響應系統和控制重大動物疫病的發生，最終達到養殖業、農村經濟、農民收入都能得到大幅度的增加。

2.4 加強動物疫病防控和完善監測制度，實現與國際動物衛生標準對接

中國畜禽總生產量位列世界頭籌，可出口量卻不到總產量的1%。而造成這一狀況的關鍵因素就是突發性動物疾病。依照《國際動物衛生》的規定，對于沒有15種A類動物疫病的國家有權利制止進口還沒有徹底解決上述疾病國家的動物和動物產品。但是我國有幾種A類動物疾病，如雞新城疫、豬瘟和禽流感等尚未徹底消除亦或適當抑制，這將嚴重阻礙我國出口動物產品。而另一個重要原因是獸藥殘留。近年來，中國對歐盟、日本、韓國和東南亞等國家出口的動物產品，已經在獸藥殘留檢測中多次出現問題，致使動物產品出口受阻，并且嚴重影響了國際聲譽。因此加強動物防疫制度建設，控制突發性動物疾病和獸藥殘留，是提高我國動物產品的總體質量和國際競爭力的重要一環。

3 新形勢下，加強我國動物疫病防控措施的建議

3.1 盡快完善防疫體系

①我國有必要豐富動物常見疾病、中毒、代謝和其他流行病預防和控制措施，以達到有一個整體的法律構架，并根據《動物防疫法》和其他法律來進行完善。②將動物疾病預防和控制規劃具體化，可以從美國對狂犬病、藍耳病預防和控制程序得到借鑒，再與我國動物疾病的實際狀況相結合，持續提升預防和控制規劃，擴大預防和控制的疾病類型，尤其是突發性動物疫病要加以重視。③加大改革動物疫病預防控制和監督系統的力度，做到明確分工，處罰分明，杜絕互相推諉責任、執法不嚴、玩忽職守等情況發生。

3.2 不斷改善基礎設施

要改善動物疾病防控工作的基礎設施建設，增加資金投入是必要的，這樣才能持續達到預防和控制的規格。如提高各個等級動物防疫站的水平，根據各地實際情況，配備SPF實驗動物、生物安全實驗室、重點實驗室和高質量的動物疫病檢測儀器設備等。在疾病突發時，必須要有充足的資金來支撐流行病診斷、疫苗測試、疫情、技術培訓及其他防疫成本。此外，要集中改善基本的管理系統，如疾病預防控制、動物衛生監督和其他相關管理體系等。

3.3 切實做到預防為主

預防是一種行之有效的策略。在加強動物疾病預防和控制中，需要工作人員明確實施“八落實”、“五不漏”和“四個百分百”，以最小化控制突發性動物疾病。要做到分階段檢查、及時報警、緊急措施改善；并在日常疾病的預防中不斷加強，例如，嚴格把控動物疫苗接種，與之和“三位一體”、“豎到沿、橫到邊”等免疫形式想融合，防止有免疫死角；在規定時間內對農貿市場、屠宰場、飼養環境、畜禽糞便和其他與之相關的地方做到全面消毒，嚴格檢查動物飼養、屠宰、運輸、貿易、檢疫和其他條件，要做到一旦發現潛在的風險能第一時間進行處置。

3.4 努力提高技術含量

當前，我國已初步形成一個相對來說比較完善的動物疫病的預防和控制技術體系。但是與國際發達國家相比，我國的相關技術內涵還需要不斷改善。當前動物疫病的種類多種多樣，越來越難以控制，提高技術水平是當前的重中之重，同時也要增加相關科學技術的研究，并在診斷試劑、藥品、疫苗、消毒劑和工具等方面做到創新。

參考文獻：

[1] 王 華，李玉清，徐百萬，等.淺談新形勢下我國動物疫病防控策略[J].中國動物檢疫，2013，30（2）：75-77.

[2] 李 寧，毛治安.深思于豬鏈球菌病之后[J].現代畜牧獸醫，2005（9）：1-2.

[3] 于康震，從阻擊禽流感看重大疫情應對策略[J].中國畜牧業通訊，2004（23）：9-10.