新建地方本科院校應用轉型的任務與教務管理工作改革策略

黃海燕，陳亞江

（麗水學院 工學院，浙江 麗水 323000）

新建地方本科院校應用轉型的任務與教務管理工作改革策略

黃海燕，陳亞江

（麗水學院 工學院，浙江 麗水 323000）

新建地方本科院校作為高等教育的重要組成，也是高等教育服務地方經濟和社會發展的重要體現.其應用型轉變對促進高等教育內涵發展是至關重要的.本文探討了新建地方本科院校應用型轉變的任務，并提出改革新建地方本科院校現有教務管理工作的策略.

新建地方本科院校；教務管理工作改革；應用型轉變；高等教育

20世紀90年代中后期以來，我國新建地方本科院校成為了高等教育發展中新型的高等教育力量[1],它們大多數是由原專科學校單獨發展，或合并其他不同類型、層次相近的學校后，經教育部批準升格為本科院校,它們對促進高等教育大眾化發揮了極為重要的作用.國家教育部在2014年的工作要點中指出[4]：“研究制訂關于地方本科高校轉型發展的指導意見，啟動實施國家和省級改革試點，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”.而且，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，要求地方本科院校“以培養產業轉型升級和公共服務發展需要的高層次技術技能人才為主要目標”[3].這意味著我國政府部門將著力調整高等教育的布局結構，特別是重新調整地方本科院校的辦學定位、發展道路，重新審視人才培養和學科建設，提升辦學水平，進一步增強核心競爭力和服務地方區域經濟和社會發展的能力，推進新建地方本科院校落實新轉型發展、特色發展和錯位發展.實際上，隨著2013年7月中國應用技術大學聯盟和地方高校轉型發展研究中心的成立，一些條件成熟的地方本科高校已經走向了新轉型發展的道路，拉開了地方本科院校新轉型發展競爭的序幕[4].

1 新建地方本科院校應用型轉變的現實需求

自2008年世界金融危機以來，“綠色增長”和“低碳經濟”已經成為世界實體經濟的發展主題.我國也加快了經濟發展方式轉變，增加高附加值產業、技術密集型產業和高新技術產業，積極優化調整產業結構.伴隨著這些經濟結構調整，全國各地都需要大量的高端服務類、應用型及創新型人才.新的經濟和社會發展形式要求我國高等教育結構必須培養出更多高層次應用型人才，滿足經濟社會的發展.地方本科高校作為高等教育的重要生力軍，只有順應地方區域經濟社會發展的需求，培養掌握扎實現代科技又接受良好技能訓練的應用型人才，實現從傳統的單一教學型向現代的應用型大學轉型.

從高等教育結構上看，目前我國的研究性大學和高職高專院校的辦學定位是較為明確的，前者培養偏重基礎研究和理論的學術性人才，后者培養能適應職業崗位的專業人才.但是，數量眾多的普通地方本科院校則作為兩者的夾心層，辦學定位相對前兩者而言都較為模糊.在傳統的精英教育思想影響下，大多新建地方本科院校都向研究型大學看齊.由此造成我國高等教育的同質化傾向，更嚴重的是造成了人才需求與人才供給的結構性矛盾問題，不利于發揮高等教育應有的作用，阻礙了高等教育的健康發展.所以，加快新建地方本科高校向應用型轉變，是優化高等教育結構，促進高等教育發展的必然選擇.

對于眾多的新建地方本科院校，它們面對的共同問題大體是相似的，例如辦學條件差、辦學資金不足、社會資源獲取能力有限、社會服務能力較差等，它們走傳統大學發展道路所存在的困難是巨大的.此外，不合理的辦學定位、人才培養的趨同性，導致新建地方本科院校培養的學生學術研究能力不足，而職業素質和適應度較差，面臨就業上“高不成、低不就”的尷尬局面.隨著時間的推移，勢必會對自身的社會美譽度造成傷害，更為嚴重的將造成生源和生存危機.所以，新建地方本科院校必須改變自身辦學定位，從地方區域經濟社會發展狀況出發，做出向應用型大學轉型的相應改革，走出一條不同于研究性大學、老牌本科院校的道路，植根地方，為自身拓展發展空間.

2 新建地方本科院校應用型轉變的任務

新建地方本科院校應用型轉型發展是較為復雜的系統性工程，既是對原有辦學模式的全面修正，也是主動求新求變、創新的過程.地方本科高校需要重新梳理人才培養、社會服務和科學研究的業務流程，實現全新的辦學定位和任務.它們的辦學理念應該按照國家教育部的要求轉變為應用技術型高校，改變原有攀高求全，追求精英化教育的辦學情節.依據該辦學理念，以及國家統籌的高校教育分工，新建地方本科院校的辦學定位應該為培養應用型高級專門人才，而非學術研究型人才，防止再次發生所培養的人才與社會的需求發生錯位現象.人才培養的關鍵在于高校專業建設，為了落實辦學定位，新建地方本科院校就要按照社會經濟行業對高層次技術技能人才的具體現實需求和相應的國家職業資格要求對自身已有的專業體系進行整合、改造、及增設新專業，突出專業建設的應用性和實踐性，徹底地解決專業服務面向不明、特色不清等問題.新建地方本科高校必須建立并完善高層次技術技能型人才體系轉型，全面轉型人才培養體系.

必須改變原有“清一色”學術型師資隊伍，壯大“雙師型”教師隊伍；改變傳統的維持性教學，脫離教材為中心、課堂為中心和教師為中心的傳統教學模式，以及灌輸式的教學方式，倡導探究式、啟發式、參與式、討論式教學，推行基于項目、基于案例的教學和學習方法.在科研上，也必須面向地區社會經濟的發展需要，鼓勵廣大教師教學和科研相結合，科研和產業相結合的機制，提升自身服務地方科研能力的貢獻率.新建地方本科高校還必須從運行模式和管理體制機制方面做系統化改革.加強聯系地方政府和企業，開放辦學，深化校地合作.

3 應用型轉變中教務管理工作改革策略

教務管理工作內容包括教育管理和建設、教育服務職能，是教學活動能夠正常進行的關鍵環節，關系教學秩序是否能正常運行，以及人才培養質量的高低，是高校事務管理的重要部分.新建地方本科院校應用型轉變中，教務管理工作改革對其人才培養目標的實現至關重要.新建地方本科院校堅持應用型大學辦學理念，因此應積極推動自身教務管理工作改革.

首先，革新教務管理理念，創新教務管理工作.應用型地方本科院校的教學活動范圍勢必拓展到地方區域經濟的眾多行業，這是由其為地方社會提供專業人才的目標要求的，教學內容也更多的包括實踐應用環節.因此，教務管理服務師生的理念也必須革新，與時俱進，促進教與學，將視野從校內外推至社會層面，全面推進教學工作.積極探索開放的教務管理模式，充分體現教務工作戰線的服務師生功能.充分熟悉地方區域的經濟行業結構、社會資源和人才需求，積極優化學科和專業設置，按照實際修訂人才培養方案，扎根政產學研基地、校外實踐教學基地，加強學生社會實踐能力的鍛煉.創新教務管理工作必須依據校內外辦學環境和基礎的變化要求，大膽引進國內外一流高校的先進思想和創新方法，認真審視自身教務管理的工作框架和機制.創新意味著打破原有的機制、甚至原有的理念.應當適度下方教務管理權限，提高具體教學單位和教學細胞的管理活力和工作積極性，教學基層單位對原教務管理工作或多或少存在不理解與強烈的改革訴求，因此，基層是創新的土壤和試驗地，大膽嘗試必定能促使教學管理的理論與實踐更有效的結合.

第二，隨著全社會“互聯網+”概念的普及，其教務管理工作決不能僅僅局限于校園內，高校校園數字化必然是地方本科院校發展的一個趨勢，更好利用，科學升級校園網絡通訊基礎設施，把握這一輪的高校數字化建設契機.新建地方本科院校勢必會有分散的教學資源和手段，在實行網絡化管理時，也須因地制宜，從專業內涵建設、實踐課程教學方面加大改革力度.從應用型地方本科院校的各方面需求出發，對教務管理做科學分析，進一步完善原有地方院校的教務信息管理系統，更合理分配新型和傳統教育資源，提高信息化水平，提升管理工作效率.

第三，積極推進教務秘書的再培訓計劃，提升其業務素質.地方本科院校的應用型轉變將體現在高校工作的方方面面，就教務工作線而言，首當其沖的無疑是處在教務管理第一線的教務秘書，切實建設一只業務素質強的教務管理隊伍.新形式要求教務秘書深入學習領會應用型高校的特點和任務，并就此加強新形勢下所需要的新專業技能、教務工作業務和服務師生的新內容.與時俱進，并且具備協調新問題、處理新事物的能力.學習新的管理理念、新的教務工作制度和機制.提升教務秘書的途徑較多，包括參加國家或者省級的專業會議、定期本單位組織的培訓班、網絡培訓學習課程等.

第四，進一步完善教務管理運行機制，加強教學過程管理，尤其是科學的現代教學質量監控體系，實時獲取教學活動反映的正反信息.針對所發現的教學問題，及時分析并加以解決，進而為地方本科院校的教學政策與績效考核制度的制定提供科學可靠的參考.傳統意義下，本科教學過程的監控手段包括：普通教師相互聽課互評、學系組織專家做教學質量與教學督導、學生評教與成績評價等環節.如何將這些環節加以有機重組和改革，構建新的教學質量監控體系，將是教務管理工作改革的重要內容.

4 結語

新建地方本科院校作為高等教育的重要組成，是高等教育服務地方經濟和社會發展的重要體現.切實推進新建地方本科院校向應用型轉變，促進高等教育內涵發展是至關重要的.為實現這一轉變，就必須依據新建地方本科院校轉型中的任務，對現有教務管理工作做改革優化，為它們走轉型之路保駕護航.

〔1〕許霆.論新建本科院校的發展戰略選擇[J].江蘇高教,2005 (1).

〔2〕羅家英，等.新建地方本科院校辦學定位研究——以濟寧學院辦學定位為例[J].濟寧學院學報,2009(5)：101-106.

〔3〕顧永安.新建本科院校轉型發展論[M].北京:中國社會科學出版社,2012.

〔4〕安靜,崔敏日,陳臣.新建本科院校轉型發展期校企合作的實踐探索：以貴州工程應用技術學院為例[J].職業技術教育,2015(11):8.

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2017-01-25