滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

呂嘉捷，張 娟

（滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000）

●區(qū)域經濟研究

滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

呂嘉捷，張 娟

（滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000）

特色農業(yè)是中國農業(yè)進軍發(fā)展的新階段提出來的，是中國市場經濟高速發(fā)展情況下應運而生的產物.本文結合江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展情況，綜合滁州市現(xiàn)狀，借助多種分析方法，尋求加快滁州市特色農業(yè)發(fā)展的一些對策建議.

江淮風水嶺；滁州市；特色農業(yè)

1 滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展基本狀況

1.1 基本市情

江淮分水嶺地區(qū)有合肥、六安、淮南、滁州四市，包括 14 個縣(市、區(qū))、100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn).滁州市位于江淮分水嶺地區(qū)東部，分水嶺嶺脊由西南向東北綿延200多公里，涉及到7個縣（市、區(qū)）、55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中：定遠縣17個、鳳陽縣9個、明光市10個、全椒縣5個、來安縣5個、南譙區(qū)5個、天長市4個）、227 萬人口和344.7萬畝耕地.

1997年以來，安徽省委先后確定了滁州市6個縣（市、區(qū)）的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中：定遠縣9個、鳳陽縣5個、明光市5個、全椒縣4個、來安縣3個、南譙區(qū)3個），共有行政村389個、總人口121.7萬人、耕地面積176萬畝.分別占全省治理重點縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%和29%.擁有旱澇保收耕地面積98.2萬畝，有效灌溉面積118萬畝；森林覆蓋率達25.2%；農作物播種總面積236.4萬畝，其中糧食面積151.2萬畝，油料面積45.4萬畝，棉花面積12.1萬畝，蔬菜面積10.6萬畝；常年飼養(yǎng)生豬170萬頭、牛25萬頭、羊50萬只、禽2700萬只；農林牧漁業(yè)總產值29.2億元.

1.2 滁州市特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，滁州市依托本地區(qū)位優(yōu)勢以及氣候特點，明確優(yōu)勢產品和區(qū)域發(fā)展方向，采取有效措施，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，特色農業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效.全市特色產業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，特色品種從規(guī)模、品種和檔次上均有較大提高，各縣發(fā)揮自身優(yōu)勢、挖掘資源，逐步形成了各富特色的特色農業(yè)產業(yè).南譙的滁菊、茶葉、草坪；瑯琊的蔬菜、大櫻桃、休閑農業(yè)；天長的芡實、水產；明光的螃蟹及明綠豆、花生、甜葉菊、銀杏、山芋種植；來安的苗木瓜果、蔬菜及休閑農業(yè)；全椒的小龍蝦、蔬菜瓜果、薄皮山核桃；定遠的生豬養(yǎng)殖、苗木及板栗種植；鳳陽的黑豆種植、藍莓、大櫻桃、樹莓等優(yōu)質水果種植，均已成規(guī)模、上檔次，為當?shù)剞r業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用.到2016年底，全市名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖面積近100萬畝.其中螃蟹養(yǎng)殖面積約47萬畝，小龍蝦20萬畝，芡實種植面積10萬畝；水果面積約17萬畝，優(yōu)質新品種不斷增加，如藍莓近2000畝，大櫻桃3000畝，冬桃3000畝；苗木花卉面積超50萬畝，面積增加的同時品種也在逐步更新提高，全椒金絲楠木約2000畝，梔子花種植面積3000多畝，薄皮山核桃2萬多畝；茶菊總面積約5萬畝，近年來，中藥材種植面積也在不斷增加；畜牧業(yè)新品種也在不斷增加，山羊、獺兔等規(guī)模養(yǎng)殖越來越多.特色農業(yè)促進了農業(yè)轉型升級，推動了農業(yè)快速發(fā)展，促進了農民致富增收.

特色農業(yè)豐富了特色農產品種類，也打造了一定數(shù)量的具有地方特色的農產品品牌，如滁菊成為中華人民共和國原產地域保護產品、中國綠色食品、中國名牌農產品、安徽省優(yōu)質旅游產品、安徽省非物質文化遺產名錄，去年又獲得“安徽老字號”并被評為2016安徽旅游必購商品.芡實創(chuàng)立“芙蓉崗”等10多個品牌，6家已被認定為綠色食品，2016年我市女山湖大閘蟹、金玉滁菊等7個特色農產品品牌獲得安徽省著名商標.前不久，明光梅魚獲得國家地理標志保護農產品證書.

到2016年底，全市創(chuàng)建特色農業(yè)的市級以上“一村一品”專業(yè)示范村、鎮(zhèn)已達到207個.其中國家級5個，省級22個.特色農業(yè)專業(yè)村覆蓋了苗木、水產、優(yōu)質稻麥、油料、畜禽、水果、蔬菜、茶類、農產品加工、糖類、休閑農業(yè)、藥材類、林產品、勞務及其他作物共15大類.省級以上專業(yè)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）產品種植、生產規(guī)模占全村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）產業(yè)或產品總規(guī)模基本都在50%以上，特色村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）注重與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，注重與龍頭企業(yè)對接，注重成立專業(yè)合作社組織，注重產品質量和標準化，注重品牌，實現(xiàn)了產業(yè)化、標準化、品牌化和專業(yè)化.絕大多數(shù)特色村都成立了專業(yè)合作組織，在專業(yè)合作組織的帶動下，竭力推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農民”的產業(yè)化經營模式，推行訂單化生產、規(guī)模化生產、標準化生產，取得了良好的經濟效益和社會效益，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社和農民的多方互利共贏.

2 滁州市江淮風水嶺特色農業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢與制約因素

2.1 優(yōu)勢分析

區(qū)位優(yōu)勢.滁州市地處長三角腹地的前沿，作為南京都市圈成員，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢.京滬高鐵、滬漢蓉高鐵在滁州交匯，縮短了與北京、上海、南京、合肥這些區(qū)域中心城市的距離.近年隨著寧滁同城化水平的提升，滁州市融入長三角的步伐不斷加快.長三角地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平較高，客觀上有利于發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，擴大農產品的市場，加快結構調整步伐，提升農業(yè)競爭力.同時，作為合肥經濟圈一員，以農業(yè)一體化發(fā)展為目標，深化分工合作，推進區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)圈內資源互補、產品互認、市場互聯(lián)、信息互通、科技共用、平臺共享，走出一條優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的農業(yè)一體化發(fā)展之路，迎來了拉高標桿、等高對接的新挑戰(zhàn)和加強圈內外城市分工合作、快速發(fā)展的新機遇.

資源優(yōu)勢.滁州市氣候條件優(yōu)越，豐富的耕地、水面、山地等自然資源，為發(fā)展江淮分水嶺地區(qū)奠定了優(yōu)厚的基礎.滁州市江淮分水嶺地區(qū)現(xiàn)有344.7萬畝耕地74萬畝水面和469萬畝山地，自然資源豐富，開發(fā)潛力較大.

政策優(yōu)勢.各級黨委、政府高度重視江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作，為這一地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政治環(huán)境.黨中央和國務院將持續(xù)推動“四化同步”發(fā)展，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略，促進中部崛起和皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設等一系列國家戰(zhàn)略.省委、省政府正在實施“4105”行動計劃、技術創(chuàng)新試點省以及加快皖北地區(qū)發(fā)展、江淮分水嶺綜合治理開發(fā)和合肥經濟圈建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略.各級黨委、政府始終把江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作放在更加突出的位置，緊抓不放.尤其是市委、市政府多年來一直把江淮分水嶺綜合治理開發(fā)納入到全市經濟發(fā)展的總體目標來抓，多次召開高規(guī)格會議，并相繼出臺下發(fā)了有關文件，為滁州市農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供難得的政策機遇和良好的發(fā)展環(huán)境.

產業(yè)優(yōu)勢.滁州市農產品生產和加工已初步形成產業(yè)優(yōu)勢，一些新的業(yè)態(tài)和新型生產形式不斷涌現(xiàn).全市家庭農場、農民專業(yè)合作社和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)如雨后春筍茁壯成長.永言水產等國家級、省級和市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷增加.食品加工產業(yè)集群效應初顯，已經形成一批馳名品牌，為我市農業(yè)產業(yè)化升級發(fā)展打下牢固基礎.

2.2 制約因素

農業(yè)資源約束加劇.隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)資源需求矛盾日益加劇，江淮分水嶺地區(qū)也同樣受到影響.目前，滁州市江淮分水嶺地區(qū)耕地質量不斷下降，水資源短缺與利用效率低下；農村能源短缺與新能源開發(fā)利用不足日趨明顯；農業(yè)資源存量逐年減少和農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展滯后顯現(xiàn)等，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力加大.

農業(yè)基礎設施薄弱.滁州市江淮分水嶺地區(qū)現(xiàn)有農業(yè)基礎建設投入不足，欠賬太多，抗災能力差，很多大中型水庫年久失修，病險隱患較多，蓄水、供水能力較差，一些固定機電排灌站不能正常發(fā)揮作用，農業(yè)生產難以得到保障.

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后.滁州市江淮分水嶺地區(qū)是傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)，農業(yè)生產依然處于低層次發(fā)展水平.同時缺少上規(guī)模、輻射帶動能力強的專業(yè)市場和龍頭企業(yè)，農民抵御市場風險能力弱，生產風險大，主導產業(yè)優(yōu)勢不突出，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展.

農村污染日益嚴重.滁州市江淮分水嶺地區(qū)農民整體的生活環(huán)境較差，農村生活污水、垃圾處理設施匱乏，臟、亂、差問題仍然突出；作物秸稈、畜禽糞便及廢棄物的綜合利用不高；農用化學品使用不合理，農業(yè)面源污染加重，對區(qū)域內的農業(yè)發(fā)展構成了嚴重威脅.

3 滁州市江淮分水嶺發(fā)展特色農業(yè)的對策建議

通過上述對滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展取得的有效措施，分析了滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，總結了發(fā)展特色農業(yè)過程中存在的制約因素，進一步提出適合滁州市江淮風水嶺地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的有效對策建議，為更好的促進滁州特色農業(yè)又好又快發(fā)展提供豐富的理論依據(jù).

3.1 以龍頭企業(yè)和當?shù)刭Y源帶動特色農業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)培育.農業(yè)產業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的重要載體.充分發(fā)揮原料基地和加工比較優(yōu)勢，提升農業(yè)產業(yè)化程度，充分利用當?shù)刭Y源和龍頭企業(yè)的帶動作用，積極培育特色產業(yè).加強對已認定的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，如天長的芡實基地、南譙的茶菊基地、全椒的小龍蝦基地、明光的甜葉菊、山芋基地、定遠的畜牧基地、瑯琊的城郊鄉(xiāng)村旅游及水果基地、鳳陽的藍莓基地、來安的苗木、蔬菜基地等，定期考核其經營狀況.根據(jù)實際情況，有針對性的給予或者取消政策與資金扶持，促進農民增收、龍頭企業(yè)發(fā)展、農村發(fā)展.

3.2 以“一村一品”專業(yè)示范村帶動特色農業(yè)發(fā)展，提高農民組織化程度.鳳陽小崗村被農業(yè)部認定為全國休閑農業(yè)一村一品專業(yè)示范村.滁州市應以這些示范村為根本，加大政策扶持力度，對特色產業(yè)明顯、附加值高、主導產業(yè)突出、農民增收效果明顯的專業(yè)村將作為重點扶持，充分發(fā)揮示范村的示范帶動和輻射作用，規(guī)劃引領、示范帶動、規(guī)范發(fā)展，推動“一村一品”和美好鄉(xiāng)村建設快速發(fā)展.

3.3 以提升產品質量帶動特色農業(yè)發(fā)展，提升特色農業(yè)標準化水平.大力推進農產品質量安全工作，支持專業(yè)村鎮(zhèn)申請無公害農產品、綠色食品和有機食品認證.2016年1-11月，全市共認證無公害農產品83個；認定無公害農產品產地28個.全市現(xiàn)有綠色食品生產企業(yè)70家，認證產品193個；產品涉及糧油、水產品、乳制品、茶葉、調味品等十幾個品種，綠色食品產地環(huán)境監(jiān)測面積達到219.7萬畝.加強特色農產品的標準化生產，進一步健全農產品檢測體系，加強農產品安全生產管理，落實好各項管理制度.

3.4 以“互聯(lián)網+”創(chuàng)新工程帶動特色農業(yè)發(fā)展，提高特色農業(yè)科技水平.推動互聯(lián)網與農業(yè)生產、經營、管理、服務全面滲透融合，促進農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理透明化、服務便捷化.發(fā)揮互聯(lián)網在農業(yè)生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，提升和改造傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)鏈，構筑農業(yè)新的競爭優(yōu)勢，促進農業(yè)轉型升級和農民增收.

（1）開展農業(yè)物聯(lián)網技術應用示范.實施農業(yè)物聯(lián)網試驗示范工程，加快推動農業(yè)新型經營主體應用物聯(lián)網技術試點.圍繞綠色增效和環(huán)境可測、生長可控、質量可溯，推動種植、養(yǎng)殖、農機等各行業(yè)在大田種植、養(yǎng)殖業(yè)、設施園藝、農機化等領域推廣應用物聯(lián)網技術，實現(xiàn)農業(yè)生產全過程的的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，有效提高勞動生產率和資源利用率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展.完善市縣農業(yè)物聯(lián)網綜合服務平臺.

（2）開展農業(yè)電子商務建設示范.鼓勵有條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立網絡營銷系統(tǒng)，開展農產品同城配送業(yè)務，推廣線上營銷和線下體驗一體化經營模式，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)線上線下結合實現(xiàn)全覆蓋.鼓勵各類新型農業(yè)經營主體與阿里巴巴、京東、一號店、郵樂農品、聚農e購、宇培吉品等第三方知名電子商務平臺開展深度對接，培育一批年交易額超億元以上的農產品電子商務龍頭企業(yè).積極探索農資電商發(fā)展模式，使農資電商和種養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)公司等實現(xiàn)直接對接.

〔1〕王春榮.西寧市特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].安徽農業(yè)大學，2012.

〔2〕安徽省江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作領導小組辦公室.省江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作領導小組辦公室.挺起嶺區(qū)發(fā)展的“脊背”——江淮分水嶺綜合治理開發(fā)成效喜人[N].安徽日報,2014-11-20（4）.

〔3〕鄭峰.對江淮分水嶺農業(yè)產業(yè)化經營主體研究的思考[J].南方農業(yè)，2016（3):159-161.

〔4〕曹陽，等.分水嶺上人歡笑——江淮分水嶺綜合治理開發(fā)成果顯著[N].安徽日報,2014-12-01（4）.

F230

A

1673-260X（2017）09-0083-03

2017-06-28

滁州學院科研項目：滁州市江淮分水嶺地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展研究（2014GH29）；滁州學院科研項目：江淮分水嶺農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題與機遇分析（2014GH31）