“中國制造2025”背景下湖南省高技能人才培養研究

龔添妙，楊 虹，朱國軍

(長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124)

“中國制造2025”背景下湖南省高技能人才培養研究

龔添妙，楊 虹，朱國軍

(長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124)

近年來，湖南省高技能人才隊伍建設取得了一定的成績，有力地支撐了產業的發展。但仍存在人才結構性矛盾突出、培養主體單一、與企業需求脫節、社會環境有待改善等問題。需要從促進專業群建設與產業集群發展協同，推進高技能人才供給結構變革；發揮企業在高技能人才培養中的主體作用，構建多元參與培養機制；注重職業技能與職業素養的融合，提升高技能人才核心競爭力；改革高技能人才評價激勵方式，優化人才發展環境等方面改進完善。

湖南高技能人才；現狀；問題對策

當前，我國經濟發展進入新常態，經濟的持續健康發展，需要產業的升級轉型，制造業是國民經濟的主體，“中國制造2025”第一次從國家戰略層面描繪建設制造強國的宏偉藍圖，并把人才作為建設制造強國的根本。要實現價值鏈與產業鏈的升級，推動中國制造向精品制造發展，迫切需要職業教育提供人才和智力支撐，需要一大批的高技能人才，充分發揮人才在制造強國建設中的引領作用。

一、湖南高技能人才培養的現狀

高技能人才是在生產和服務等領域崗位一線的從業人員，是技術工人隊伍的核心骨干，是社會經濟發展中的一支重要人才隊伍，在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級、緩解結構性就業矛盾、提高企業競爭力等方面具有重要作用。近年來，湖南省高技能人才隊伍建設取得了一定的成績，有力的支撐了產業的發展。

一是高技能人才隊伍日益壯大。截止2015年，湖南省有技能勞動者約400萬，其中高技能人才超過100萬人，較“十一五”末增加15萬人。湖南省2016年度享受國務院政府特殊津貼高技能人才9人，享受湖南省政府特殊津貼高技能人才20名，截至2016年，湖南共有“全國技術能手”36名，“湖南省技能大師”45人，“湖南省技術能手”244人[1]。二是高技能人才培養體系逐步健全。湖南省基本建立了以高等職業技術學院、高級技工學校為基礎，社會和行業、企業力量興辦的職業技能培訓機構為補充，覆蓋各行業的高技能人才教育培訓體系。截至2016年，湖南省共有高等職業技術學院65所，高級技校25所，國家和省部級重點技校31所，各類職業培訓機構150余家，高技能人才培訓基地27家。三是高技能人才培養方式不斷豐富。湖南省推進產教融合，創新了校企合作體制機制，打造了校企合作型二級學院、職教集團、產業園區、“校中廠”和“廠中校”等協同育人平臺。截至2015年，湖南省共有校企共建二級學院10個，職教集團30個，省級生產性實習實訓基地11個，形成了訂單培養、現代學徒培養、卓越技師培養、定向直招等多種形式的高技能人才培養方式[2]。

二、湖南高技能人才培養中存在的問題

近年來，湖南省高技能人才隊伍培養規模不斷壯大、培養體系逐步健全、高技能人才發展環境逐漸改善，取得了一定的成績，但仍存在以下突出問題。

（一）高技能人才結構性矛盾依舊存在

與湖南省加快建設制造強省，重點發展千億產業要求相比，與發達省市相比，湖南省高技能人才依舊存在結構性過剩與結構性短缺并存的矛盾。一是人才培養與產業發展結合不夠緊密，高技能人才隊伍與產業布局和發展的實際需求還存在差距；二是高技能人才技能層級結構不夠合理，高技能人才和領軍人才緊缺，技師特別是高級技師比例較小，基礎制造、高端制造技術領域人才不足，服務產業轉型升級能力不強；三是高技能人才領域分布不夠合理，一些職業存在著高技能人才斷層危機，許多新興行業高技能人才嚴重不足。

（二）高技能人才培養主體比較單一

目前，湖南省高技能人才培養主要以高等職業技術學院、高級技工學校（技師學院）為基礎，人才培養主體比較單一。企業在高技能人才培養中的主體作用尚未充分發揮，參與人才培養的主動性和積極性不高，部分企業對高技能人才培養“重使用、輕培養、要求多、支持少”的現象仍然存在，職工培訓缺少統籌規劃，培訓經費難以落實，職工培訓參與率有待進一步提高。此外，政府在職業技能培訓上的政策支撐不足；行業和職業培訓機構、就業訓練中心等各類社會培訓資源仍有待加強。

（三）高技能人才培養與企業實際需求脫節

職業教育作為高技能人才培養的重要途徑，仍存在產教融合不夠深入、校企合作一頭熱的現象，職業院校專業設置與產業需求脫節，課程標準的開發滯后于產業與技術的發展，教學過程與生產過程不對接，高技能人才培養質量難以滿足企業需求。部分行業、社會職業培訓模式與鑒定的標準與生產操作實際存在一定的差距，職業培訓體系與培訓資源開發滯后于技術發展需求。

（四）高技能人才培養社會環境有待改善

盡管“大人才觀”日益深入人心，但受傳統文化和觀念影響，重學歷、輕技能的觀念在社會上仍有一定的影響。高技能人才特別是生產一線職工的社會地位不高、待遇整體偏低、發展通道不暢、社會保障水平不高等問題依舊存在，人才培養培訓投入總體不足，高技能人才發展的社會環境仍有待進一步改善。

三、湖南高技能人才培養改進完善的對策建議

（一）促進專業群建設與產業集群發展協同，推進高技能人才供給結構變革

擴大高校專業設置自主權，增強專業設置的靈活性和特色性。引導高校圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈調整優化專業結構，鼓勵高校撤銷與對接產業不相關專業，主動適應新技術、新工藝、新材料等的發展需求，新增前沿專業，依據技術變革，改造升級傳統專業，形成與區域產業布局相適應的專業布局。支持高校圍繞行業布局規劃，對接產業集群和職業崗位群，將專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關的專業組成專業集群，形成相互支撐、優勢互補的格局，發揮集群優勢，融入全產業鏈。建立健全專業動態調整機制，保持高校專業設置與產業發展的協同[3]。

加快推進教育強省計劃和現代職業教育體系建設，開展優質專科高等職業院校建設，持續推進卓越高職院校建設，企業與高職院校共同打造若干所一流職業院校和一批一流專業，將產教融合、校企合作向縱深推進，培養一批高素質的高技能人才。鼓勵支持一批有條件、有意愿的本科院校向應用技術大學轉型，發展本科層次的職業教育，探索專業學位研究生培養模式，培養更高層次的高技能人才。貫通中職、高職、本科、研究生教育銜接的高技能人才培養通道，構建高技能人才培養的立交橋。加強企業大學、培訓中心等機構建設，在企業推進學習型企業建設，完善企業職工全員培訓制度，依托開放大學等將職業教育與繼續教育融合，構建高技能人才終身學習體系，持續提高員工技能，變革高技能人才供給結構。

（二）發揮企業在高技能人才培養中的主體作用，構建多元參與培養機制

充分發揮企業在高技能員工培養中的主體作用，調動企業實施職業培訓的積極性，支持企業建立健全現代企業職工培訓制度，開展新技術、新工藝等知識技能培訓，引導拔尖技能人才在本單位傳技帶徒。發揮企業在職業教育中的重要辦學主體作用。鼓勵開展校企合作，支持企業發揮技術、設備、信息等資源優勢，與職業院校在人才培養、實習實訓基地建設、師資共培、技術開發等多領域深度合作。實施“工學結合”培養模式，開展“訂單培養”“定向培養”，推行校企聯合招生、聯合培養、招生即招工、入學即入校的現代學徒培養，提高人才培養針對性和質量[4]。

鼓勵行業參與高技能人才培養，發揮行業信息公布、教學指導、質量評價等功能，推動行業深度參與職業院校人才培養方案制定、課程教學標準開發、教學實施預評價、質量認證等人才培養全過程。支持行業、中央企業、龍頭企業與職業院校共同組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團，促進產業鏈、崗位連、教學鏈的深度融合。探索集團內部產權制度改革和利益共享機制建設，開展股份制和混合所有制職業院校試點，構建集團現代治理體系，推動集團化辦學，構建高技能人才多元主體培養機制。

（三）注重職業技能與職業素養的融合，提升高技能人才核心競爭力

創新職業教育人才觀，樹立以學習者為中心的職業教育理念，回歸教育本質，高技能人才既注重職業技能的培養，更注重職業精神、人文情懷的培養，職業院校以培養職業技能與職業精神高度融合的人為目標，職業精神的培育貫穿教育教學全過程。創新職業教育文化觀，將以契約、標準、效益為核心的產業、企業文化引入校園，推進產業文化和教育文化、校園文化的融合，傳承優秀傳統文化，將傳統文化與現代工業文明元素相結合，為職業精神的培育創造良好的文化環境。鼓勵企業把職業精神培育作為職工繼續教育的重要內容，注重培育崇尚勞動、敬業守信、勇于創新、精益求精等職業精神，增強員工對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解。

注重高技能人才創新能力的培養，設立職工創新專項資金，鼓勵員工立足崗位創新，提升關鍵核心技術研發能力、設計能力、科技成果轉化能力等。注重創新創業教育，將創新創業教育融合職業教育人才培養的全過程，開設創業基礎、創新設計、就業創業指導等課程，改革人才培養評價模式，注重過程性評價，注重考察運用知識和解決問題的能力，提升高技能人才核心競爭力。

（四）改革高技能人才評價激勵方式，優化人才發展環境

改革高技能人才評價與激勵方式，構建以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價體系。倡導在高技能人才薪酬結構中充分考慮技能貢獻的因素，完善勞動、知識、技術、技能、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。鼓勵企業對做出突出貢獻的高技能人才，從其成果轉化所得收益中，以獎金、股權等多種形式給予獎勵。完善高技能人才養老、醫療等各項社會保險，健全高技能人才職業年薪制度。

完善人才管理機制，簡政放權，健全現代企業制度人事制度，落實學院用人自主權，清理對職業院校畢業生就業、晉升等方面不合理的政策限制。促進高技能人才合理流動，推行企業經營管理人員、技術人員與學院領導、教師相互兼職制度，健全高技能人才流動服務體系，發揮政府在高技能人才服務中心的主導作用，構建人才公共服務平臺，培育發展各類職業中介組織，為高技能人才合理流動提供服務，優化高技能人才發展環境。

[1] 朱厚望. 湖南省高技能人才培養的現狀、問題與對策研究[J].中國職業技術教育.2016,（28）：85-88.

[2] 紅網.論湖南省高機能人才隊伍建設的社會協同[EB/OL]. [2015-01-20]. http://news.sina.com.cn/o/2015-01-20/140031421529.shtml

[3] 盧志米. 產業結構升級背景下高技能人才培養的對策研究[J].中國高教研究，2014,（2）：85-89.

[4] 王玲.高技能人才與技術技能型人才的區別及培養定位[J].職業技術教育，2013,（28）：11-15.

［編校：楊 琴］

Research on the Cultivation of High Skilled Talents in Hunan Province under the Background of “Made in China 2025” Plan

GONG Tian-miao, YANG Hong, ZHU Guo-jun
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College, Changsha Hunan410124)

In recent years, the highly skilled talents team construction in Hunan province has made some achievements, which strongly supports the development of the industry. But there are still some problems that need to be solved, such as acute talent structural imbalance, single training subject, divorcing of enterprise need, and the unimproved social environment. Improvements shall be made as follows: promoting the synchronization between professional settings and industrial development, and boosting high-skilled talent supply structural change ; playing the role of main body of enterprises in high-skilled personnel training, and constructing multiple participation in cultivating mechanism ; focusing on the integration of professional skills and professional quality , and enhancing the core competitiveness of skilled talents ; reforming of high-skilled talents evaluation incentives , and optimizing talent development environment.

high-skilled talents of Hunan province; current situation; problems and countermeasures

C964.2

A

1671-9654(2017)03-0001-03

10.13829/j.cnki.issn.1671-9654.2017.03.001

2017-01-03

龔添妙（1989- ），女，湖南長沙人，教育學碩士，研究方向為高職教育管理。楊虹（1978- ），女，湖南臨澧人，副教授，教育學碩士，研究方向為職業教育研究。朱國軍（1972- ），男，湖南郴州人，副教授，工學碩士，研究方向為高職教育管理。

本文為2016年湖南省哲學社會科學基金“2025湖南智造”高職項目“基于工匠精神的高職現代學徒制人才培養與實踐創新研究”(編號：16YBG002)和湖南省教育體制改革項目“基于產權制度和治理能力的集團化辦學創新實踐”（編號：2015A06）階段性研究成果。