農機技術推廣存在的問題及措施

張秋花

摘 要 農機技術推廣是實現農業機械化的重要戰略任務，盡管我國已經建立覆蓋中央、省、市、縣、鄉鎮五級農機化技術推廣服務機構，但在農機化技術推廣實施中仍暴露出一些問題，如機制不靈活、人才保障不到位、社會化服務不完善、農機化推廣方式不合理等。基于此，著重梳理農機技術推廣問題表現，并提出相應改進對策和建議，促進農業現代化、產業化發展，為農民增收、為社會增效。

關鍵詞 農機技術推廣；問題；對策；工作重點

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.064

農機技術推廣的任務是通過農機化試驗、示范、培訓、指導及宣傳教育等手段，普及農機科技成果，提升農機新技術在農業生產中的應用水平。近年來，隨著科技興農戰略的推進，國家對農機技術推廣中制定了一系列支農、惠農政策，如農機具補貼等，促進了農機推廣工作成效。但同時，在農機技術推廣實施過程中，也暴露出新情況、新問題。為此，根據當前農機技術推廣現狀，積極探索改進和完善農機技術推廣的有效措施，構建與農業機械化相適應的農機技術推廣長效機制，以加快推進農業產業化、現代化進程。

1 農機技術推廣在“三農”工作中的地位及問題

十八大將“三農”工作作為重要戰略，并從“四化同步”中部署主要任務，農機技術推廣工作成為重中之重。從當前農業生產現狀來看，農業資源轉化效率低，農業機械化投入水平不高，特別是在發展循環農業、綠色農業過程中，淘汰傳統高耗能老舊農業機械，減少農業面源污染是實現農機化可持續發展的基礎[1]。細化來看，在農機技術推廣工作中還存在不協調、不平衡的問題，主要表現在：一是農機裝備總量提升較快，但農機裝備結構存在不合理，特別是先進農機數量占比過小，制約了我國農業機械化整體水平的提升；二是農機機械化作業水平較低，部分地區耕種收機械化水平低于40%；三是農機從業隊伍龐大，高技能農機技術人才占比少，降低了農機使用效率和綜合效益；四是農機技術推廣隊伍總體不足，在推進農機技術推廣服務、實現農機化公共服務等領域還存在較大的不足；五是農機技術科技創新力度不足，特別是農機具可靠性不足，產品質量不穩定，新技術推廣層次有待提升；六是農機技術推廣政策落實不足，尤其是財政補貼不到位。

2 完善農機技術推廣工作的有效措施

2.1 加強政策法規建設，營造農機技術推廣保障體系

推進農機技術推廣工作的穩定發展，必然需要從政策法規機制上加以調控與保護，全面貫徹農機促進法、農機安全監督管理條例等法律法規，并從農機技術推廣工作實踐，加快建立相互協同、綜合配套的法規體系，確保農機技術推廣工作有法可依，依法促進[2]。在政策設計上，要結合農機技術推廣中的突出問題，從規范推廣渠道上降低農機購置成本、保障農民權益，從政策扶持上做好專項補貼、稅費減免、金融保險等工作。堅定不移地做好農機技術推廣政策監管工作，調動農民購置農機的積極性，從建立資源節約型、環境友好型農機技術推廣服務環境，提升政策法規的預見性、系統性、可操作性。

2.2 立足農機大戶著力完善農機技術推廣社會化服務體系

農機技術推廣工作要注重農機社會化服務體系建設，特別是在農忙時節，破解農機設備、技術、人才等不足難題，圍繞農業規模化、產業化經營創新農機推廣服務社會化工作。結合農機大戶組建農機專業化服務組織，政府從政策導向上完善農機化社會化作業體系，提升農機使用效率、綜合效益[3]。另外，在提升農機技術推廣水平上，既要注重農機數量的增加，還要關注農機質量的提升，特別是在開展農機專業化服務中，要從降低農民成本、提高農機高效使用上激發農機合作社的活力，規范農機社會化服務市場環境，積極從農機供求信息發布、農機市場秩序監督、燃油保障、區域性農機具維修保養等方面促進農機服務市場規范、有序發展。

2.3 加強技術創新，提升農機化裝備科技水平

農機技術推廣要注重科技創新，要從新技術、新裝備有效供給上解決技術難題，圍繞農業產業化、機械化發展，提高農機科技含量。在農機企業創新上，以產業需求為導向，協同生產制造、科研、推廣服務關系。鼓勵企業培育技術創新團隊，強化農機技術知識產權保護，提升農機企業競爭力[4]。在農機化科技創新領域，堅持長遠規劃與統籌發展，特別是在現代智能農業裝備、高端農業機械化技術集成、田間作業機械、精深加工機械、設施栽培、儲運保鮮等環節，在農機化政策扶持及重大科研攻關項目上鼓勵創新，提高裝備整體科技水平。

2.4 注重人才開發與引進，培養復合型農機化人才隊伍

農機技術推廣人才是實現農機化事業發展的基礎，在農機化人才培養過程中，要堅持人才優先發展戰略，特別是引進高素質優秀人才，有計劃、分層次、多渠道得培養農機化人才，為農機技術推廣提供有力的人才支撐。在農機技術推廣管理人才培養上，以農機化部門為主體，著力培養科技素養高、對農業機械化發展有熱情的管理干部，參與到農機技術推廣指導實踐中；在農機專業化人才培養上，著力圍繞區域農機技術推廣業務實際，從技術推廣、鑒定、監理等一線人員、技術人員中打造業務精、具有專長的結構合理的人才隊伍；在重大農機推廣項目及示范項目人才培養上，要著力培養中青年農機化裝備技術人才、農機技術推廣研究型專家，鼓勵他們多出成果；在新型職業農機實用人才培養上，以農機大戶、農機合作社及農民為主體，做好新購機農民的職業技能培訓，通過組織專門的農機化教育培訓，培養大批懂技術、會使用、善維修、懂農業農藝的農機手，促進新型職業農民群體發揮作用。

3 扎實推進農機技術推廣工作的主要任務

為響應中央農村工作會議的部署要求，要著力做好以下幾項任務。一是落實農機技術推廣發展政策，切實做好農機購置補貼工作。農機化扶持政策的出臺與實施，要從農機報廢更新補貼、農機化秸稈還田等作業補貼上，提高受益對象的滿意度，各級農機化主管部門要嚴于律己，加強監督和約束，確保關鍵崗位、重點環節令行禁止，確保政策執行到位。二是切實從農機化合作社建設，推進農機社會化服務。根據不同農業區域、農時、農作物、農機技術推廣實際，確保農機在搶農時、保質量、抗災奪豐收中的積極作用。三是注重農機化技術集成，著力推進農機、農藝、信息技術的融合。結合現代信息技術、網絡技術特點，從推進農機化科技水平上，積極推進農機技術推廣教育培訓工作的實施，從培養農機作業人才、農機維修人才、農機合作社經營管理人才上保障農機化應用。四是注重農機技術推廣質量管理，做好農機產品調查與重點檢查工作，規范農機化管理工作標準和程序，把好農機具質量關，對存在嚴重質量問題的、抽查不合格的農機具進行嚴肅處理；建立農機化維修管理制度，從規范維修技術合格證管理上加強農機維修市場管理。

參考文獻

[1]李安寧，王德成.我國農機化技術推廣體系發展問題探討[J].中國農機化學報，2014（5）：1-4，16.

[2]宋秀芹，張萃，李英嬌，等.農機技術推廣工作在新農村建設中的重要作用[J].農機使用與維修，2016（2）：33-34.

[3]王海蓉.現代農業中農機技術的推廣和發展策略[J].科技與企業，2014（10）：261.

[4]賴祖勝.農業機械化技術推廣及農機維修問題淺析[J].南方農業，2015（36）：188-189.

（責任編輯：趙中正）