新常態下，油田企業如何做好信訪穩定工作

姚海濤

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘要2015年以來，原油油價“斷崖式”下跌，油田企業進入深化改革、轉型發展的 “新常態”，這也給油田信訪穩定工作帶來了新的挑戰。信訪穩定工作作為河南油田黨委和油田密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶，對促進油田和諧穩定健康發展，具有現實的重要作用。如何在新常態下做好信訪維穩工作，本文將從幾方面入手，尋求解決對策。

關鍵詞新常態油田 信訪穩定

信訪穩定工作作為河南油田黨委和油田密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶，對促進油田和諧穩定健康發展，具有現實的重要作用。目前，河南油田的改革發展穩定已經到了關鍵階段，油田既面臨發展的重要機遇，也面臨各類矛盾的挑戰，信訪維穩工作顯得尤為重要。信訪作為一種特殊的化解社會矛盾的方式，還將在一定時間內長期存在，并繼續發揮著其特殊的無可替代的作用。

河南油田分公司信訪辦是企業接受職工群眾監督、傾聽職工心聲、了解社會現實問題的重要途徑，是構建和諧企業的重要環節。做好新常態的信訪工作，對于全面落實“三嚴三實”學習要求，維護職工的合法權益，密切黨群干群關系，構建和諧企業，具有十重要的意義。

河南油田分公司信訪辦正確認識信訪工作的重要性，提升處置辦事效率，建立預警機制，把握信訪工作的預見性和主動性，堅持以人為本，化解矛盾，共建和諧。

一、油田不穩定因素分析

隨著國際油價斷崖式下跌、持續低迷，河南油田生產經營形勢進入全面虧損的“極寒期”，影響企業穩定的一些因素有所顯現，企業面臨的穩定風險隱患明顯增多。存在的主要不穩定因素有以下幾方面：一是改制企業的生存發展是影響油區穩定的突出問題。二是在職員工隊伍的穩定工作需要高度重視。三是礦區（社區）“四供一業”分離移交迫在眉睫。四是非在職群體和信訪老戶固有的過高訴求難以解決。五是獨立工礦區社會負擔依然沉重。

二、做好信訪穩定工作采取的方法和措施

針對上述問題，筆者認為解決基層信訪工作的有效途徑就是認真學習法律法規和信訪條例，加強信訪信息收集，端正工作態度，定期排查不穩定因素，加強對信訪工作的領導，真正形成油田范圍內齊抓共管的全方位的工作格局。

油田認真貫徹集團公司信訪維穩工作部署和安排，圍繞油公司體制機制建設、勞動用工形式調整、工程公司重組、業務外包、“四供一業”移交、規范改制企業關系等重點任務，開展信訪穩定工作。

一是以宣傳教育為先導，促進觀念轉變。油田黨委十分重視宣傳的導向作用，深入開展“轉觀念、正作風、負責任、創效益”主題活動，正面引導職工群眾轉變觀念，增強憂患意識，激勵職工群眾全身心投入“戰寒冬、求生存、謀發展”活動中，為油田穩定發展奠定了良好的思想基礎。

二是以落實責任為抓手，強化維穩意識。在全油田建立了橫向到邊、縱向到底的網格化責任體系，生產單位以基層隊為單元，社區以住宅小區為單元，搜集網格單元內的不穩定因素，落實責任單位、責任部門和責任人員，把功夫下在平時，把矛盾化解在基層。

三是以規范創新為基礎，確保渠道暢通。油田信訪部門堅持從自身工作抓起，通過建立完善操作程序，細化工作流程，推行“六個一”工作模式（一周一張工作日程安排表、一份信訪信息簡報，一月一張矛盾糾紛排查化解表，一季一次問題分析講評，半年一次系統總結，全年一次全面考核），力促信訪工作規范化、系統化。持續推進領導信箱、網上信訪等新渠道建設，方便群眾足不出戶反映問題。

四是以超前預防為主導，強化源頭治理。堅持“防大于治”“防火勝于救火”“防病勝于治病”的信訪維穩工作理念，注重建立風險預警機制，防范不穩定因素的發生。

信訪部門全程參與、配合業務部門對勞動用工形式調整、轉崗分流、住房分配、四供一業移交等一系列關系職工群眾利益的重大決策進行穩定風險評估，制定工作預案，確保改革實施過程中的隊伍穩定。

五是以事要解決為根本，聯合破解難題。建立了以業務部門為主導、責任單位為主體、信訪部門為樞紐的聯合接訪、聯合辦理、聯合化解的“三位一體”協同聯動機制，合力解決信訪問題。

六是以依法治訪為保障，維護信訪秩序。開展《信訪條例》頒布紀念日、法律進小區、政策巡回宣講等一系列宣傳教育活動，樹立法治思維，規范行為導向，轉變部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。積極推進訴訪分離，成功將一批涉法涉訴信訪問題導入法律渠道。

七是以疏導穩控為手段，確保特殊時期硬穩定。堅持把特殊敏感時期的信訪穩定當作重點，把“零赴京”作為第一工作目標，扎實開展維穩工作。統一安排部署，全面摸底排查，開展專題督導，認真落實日報告、零報告、重大緊急信息隨時報告制度，成立專項穩控小組，采取相應的措施，層層設防，強力穩控，實現了全國“兩會”“黨的十八屆六中全會”中秋及國慶“雙節”等特殊敏感時期的硬穩定。