法律角度下完善建筑施工企業的合同管理分析

寧春雷

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-02

摘要建筑工程施工之前簽訂的合同締約是為了約束甲乙雙方的責任行為，是為了更好地促進建筑工程有序開展，對合同采取有效管理有利于促進參與工程建設各方面都能夠在法律條例下正確履行自己的責任和義務，從而提升工程施工質量和效率。基于此，筆者將從法律角度闡述我國建筑施工企業合同管理工作中存在的問題，并針對這些問題提出相應的解決措施，希望對促進我國建筑施工企業更好地開展合同管理工作有所幫助，進而幫助建筑施工企業有效提升自身競爭實力。

關鍵詞法律視角建筑施工企業合同管理

在市場經濟機制下，各個企業之間的合作首先講究一種契約精神，有了基本的合作合同，雙方就能夠在達成協議的基礎上嚴格遵守市場經濟活動規律，從而促進市場經濟有序發展。有了合同之后對于雙方工作開展有了基本保障，企業進行合同管理工作除了要對自身負責，同時也要對合作方的行為進行監督和控制，做好合同管理工作有利于提升企業競爭實力，尤其是在國外建筑施工企業大量進軍我國建筑市場的環境下，施工企業更應該提高合同管理意識，提高自身合同管理水平，然而從我國目前市場情況來看，施工企業合同管理意識薄弱、管理水平低下。

一、建筑施工企業合同管理中存在的問題

（一）建筑市場不夠規范

建筑行業在是前幾年得到突飛猛進的發展，但是最近幾年逐漸趨向平穩發展，由于我國建筑行業立法不夠完善、可操作性比較差，導致建筑市場出現很多不規范的現象，主要發生在合同簽訂和履行責任過程中。其關鍵問題包括：①目前我國建筑市場仍然是屬于買方市場，競爭相對比較激烈，甚至出現一些大型建筑施工企業未來保持自身的相關資質并達到年度施工量，而選擇賠本經營，讓很多小型施工企業無法得到公平的市場資源和機會，同時甲方憑借自身地位和優勢，一再壓低工程承包價格，讓施工單位不得不接受苛刻的條件，于是就出現很多“陰陽合同”、承包商先干活后拿錢、拖欠工程款的現象。②承包商為了得到工程施工權，采取向施工招標負責人進行賄賂等違法方式，最后導致工程質量不過關等問題，在施工行業還有的承包商沒有那個能力承包大的工程，就將承接到的工程肆意分包給小企業或者個人施工隊，從而使自己得到最大化利益。上述行為都由于建筑市場不規范引起，都是影響建筑施工行業健康可持續發展的關鍵因素，如果不加以治理和改善，那么國內很多小的施工企業都將面臨很大的發展困境。

（二）建設工程合同體系不完善

目前我國針對建筑市場施工領域，主要制定了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）、《標準設計施工總承包招標文件》、《標準施工招標文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）四個合同文本，但是對于各類工程具體施工招標需要而言，并不能起到關鍵指導作用，也無法適應建設工程的多樣性，導致很多企業在制定合同過程中無法遵循統一規定，給制定和簽訂合同過程留下很多法律漏洞。

（三）施工企業合同管理工作人員素質水平有待提高

施工企業在剛開始接觸新的建設工程項目時，對于投標、簽訂施工合同過程還是比較重視的，但是一旦合同簽訂完畢，拿到施工合同之后就忽視了合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲等行為的重要性，造成這一局面的主要原因包括建設工程施工單位對合同管理意識不強、個別負責人合規意識不強，合同管理工作人員自身專業素質水平有限等。主要表現在以下兩個方面：①不少施工企業的法定代表人或主要負責人缺乏相應建筑施工領域的相關法律法規知識，沒有對國家政策法規進行全面了解和學習，沒有意識到合同管理是企業經營的重要組成部分，卻在產業合同糾紛之后花費大量人力、物力和財力進行補救，導致企業蒙受巨大的經濟損失；另外忽視合同管理人才培養的重要性，導致企業沒有專業的合同管理人才。②在合同管理過程中采取靜態管理，使得簽訂的合同失去原本的約束作用，對合同履行效果沒有做到及時監控，導致合同履行過程中出現各種問題。

二、完善建筑施工企業合同管理的必要措施

（一）加強建筑施工行業的立法和執法

建設工程涉及到方方面面，為了顧及和保障多方利益，必須遵循一定法律規定，因此完善的法律條例能夠在一定程度上保證建筑工程施工行業的穩定性和健康性，保證合同各方順利履行各自的責任和義務，促進我國建筑市場健康運行。①國家要根據目前建筑市場實際情況，制定完善的建設工程領域的法律法規，健全法律體系；國家通過法律法規引導建筑施工合同的規范管理，明確立法、執法和管理之間的關系，讓建設施工單位明白合同管理對于企業經營的重要性和意義，避免建筑市場出現惡意競爭行為。②在立法之后要嚴格按照法律法規進行執法，規范建設工程施工涉及到的各方主體行為，使得我國建筑行業呈現健康發展趨勢。我國法治建設起步比較晚，很多人還是習慣于傳統的計劃經濟時代制度，時代在進步，既然有了新的經濟體系機制，就必須轉變觀念，接受并積極學習新的市場機制并遵循市場發展規律，與國際市場接軌，增強企業自身競爭實力，從而正確機會參與到國際競爭中。

（二）建立并完善建設工程合同體系

我國很多建設施工企業都在近些年發展的風生水起，甚至很多其他大型非施工企業也紛紛進軍建筑市場，像中國中鐵這樣有實力的企業在短時間內被更多國家和專業人士認可和接受，有效促進企業在國際競爭中提升自身優勢。為了提升企業在國際競爭中的實力，合同管理工作必不可少，建立并完善建設工程合同體系成為關鍵，因此建設工程合同管理應當以合同示范文本為基礎，進一步制定適應多元化建筑市場發展需求的合同文本，滿足不同類型的工程要求，為施工企業提供制定合同的參考依據，從而規范建設工程市場的主體行為。中國中鐵已經制定并頒布了《工程項目常用合同示范文本》，在執行過程中，要遵循合同訂立的客觀環境以及本著單位利益最大化的原則統籌考慮，并逐步對合同文本的內容及范圍進行增補，力求做到合同法律風險可控。同時，在工程承包方式上也應該積極創新，學習國外豐富的工程承包經驗，將設計-采購-施工模式、項目管理、建造-運營-移交等多種承包方式，促進企業逐漸走向專業化程度高、綜合發展能力強的發展方向。

（三）建立現代化合同管理體系

現代化企業管理不能沒有現代化管理體系的支撐，對于施工企業而言應該建立現代化合同管理體系，包括企業的法定代表人或主要負責人、法律顧問、項目經理等。合同管理體系涉及到的人都要長期與合同打交道，因此他們自身法律知識專業程度直接決定了合同管理工作質量和效率，所以非常有必要提高合同管理主體的專業素質水平，才能保證施工企業合同管理工作的順利開展。我們企業目前開展的合規管理體系建設和法治工作五年規劃，決定聘請法律人員作為企業法律顧問，組建自己的法律合規部門，這樣就能夠對企業法律事務進行統一管理和協調，從而采取更加科學的方式進行合同管理、監控、為進一步完善法律風險防范機制，加強法律審核把關質量，保證企業在合同履行過程中自身利益不受到損害，同時保證對方利益，實現雙贏局面。而對于企業施工比較分散的情況，通常采取項目經理負責制，在合同履行過程中起到核心引導作用，但合規部門要對履行效果進行實時監督和檢查，既要保證工程施工進度，又要達到合同規定質量和效果，創造最大的經濟效益和社會效益。

三、結語

在市場經濟體制下，建設施工企業必須重視合同管理工作，才能不斷增強自身競爭實力和優勢，才能在激烈的市場競爭中占據更多市場份額。針對我國施工企業合同管理工作中存在的問題，從法律角度出發提出一系列解決措施，希望對促進我國建筑市場健康發展有所益處，提高我國施工企業在國際競爭市場的實力和優勢，從而實現進軍國外建筑市場的目標。

參考文獻：

[1]曹紅程，許恩信，李丹.論建筑施工企業合同管理法律風險及防控措施[J].重慶城市管理職業學院學報，2009.03.

[2]徐建民.建設工程內部承包的法律性質及風險防范[J].浙江萬里學院學報，2014.02.