新形勢下國有鋼鐵企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作方法創(chuàng)新與探索

王飛

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘要 隨著我國的改革改革進(jìn)入深水區(qū)，國有企業(yè)的改革也進(jìn)入了關(guān)鍵時期。國有鋼鐵企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、環(huán)保和所有制改革的境遇，紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的建立顯得尤為重要。文章從基層監(jiān)督制度、監(jiān)督人員隊伍的建立和紀(jì)檢與節(jié)能環(huán)保的契合三方面尋求突破口，為鋼鐵企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供新模式和借鑒作用。

關(guān)鍵詞 國有鋼鐵企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 監(jiān)督 新模式

當(dāng)前形勢下，國有企業(yè)面臨著深化改革，由于社會的浮躁導(dǎo)致利益誘惑比較多，如何在基層系統(tǒng)中自我檢查，互相監(jiān)督，及時糾正黨員干部的錯誤，是從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)，亦是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。

一、國有鋼鐵企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式

作為國家支柱企業(yè)的國有鋼鐵企業(yè)，目前受到市場和環(huán)保雙重壓力，體制改革和市場化呼之欲出。基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作重心在生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)察干部沖在一線，抓具體經(jīng)營業(yè)務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門由黨委書記或經(jīng)營主管垂直管理，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效力。效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，由于監(jiān)察人員對具體節(jié)能環(huán)保環(huán)節(jié)的不甚了解，往往流于形式。

二、國有鋼鐵企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作偏向抓基層企業(yè)項目，無法發(fā)揮其獨(dú)立作用

鋼鐵企業(yè)由于其生產(chǎn)特性，秉承了歷來的以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的理念，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是基層干部，往往直接入手礦石等原材料采購、儲存、使用、銷售、財務(wù)管理環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品和原材料進(jìn)行現(xiàn)場實時監(jiān)督、對財務(wù)進(jìn)行直接監(jiān)管。但由于紀(jì)檢干部是黨委書記或生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理、廠長單線委派或者管理，紀(jì)檢干部對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察形成掣肘，對經(jīng)營一線的現(xiàn)場監(jiān)察工作也容易疲于應(yīng)付，耗費(fèi)了很多精力，監(jiān)督成效很小或者適得其反。紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)剝離和監(jiān)察體制建設(shè)亟待解決。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)參差不齊，干部隊伍建設(shè)不健全

鋼鐵企業(yè)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子確定的重要任務(wù)為生產(chǎn)經(jīng)營，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的組成復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察人員有退伍兵、普通職工、學(xué)生，紀(jì)檢干部有部分是領(lǐng)導(dǎo)兼任或者素質(zhì)不高、退居二線的人員擔(dān)任。紀(jì)檢監(jiān)察人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔和訓(xùn)練，對黨的方針、路線和紀(jì)檢作用的發(fā)揮認(rèn)識不到位，監(jiān)察工作的方式、方法需要提高。對紀(jì)檢干部的成果激勵沒有形成體系。需要建立跟其他部門等同人才發(fā)展的晉升通道。

（三）企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和節(jié)能環(huán)保的結(jié)合統(tǒng)一流于形式

效能監(jiān)察可以說是監(jiān)察工作的有機(jī)體，但作為污染企業(yè)，節(jié)能環(huán)保應(yīng)作為效能監(jiān)察的主要對象，這關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。而大部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保都是主要的生產(chǎn)部門主抓，監(jiān)察部門只是做總結(jié)，很少全程參與，沒有真正發(fā)揮監(jiān)察作用。

三、不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，積極創(chuàng)新，尋找基層紀(jì)檢監(jiān)察工作新模式

（一）建立兩條線監(jiān)督體系和制度，逐步剝離基層業(yè)務(wù)監(jiān)察

一條企業(yè)管理主線是黨委書記、生產(chǎn)經(jīng)營主管管理下的中高層干部，主要負(fù)責(zé)人力資源、物料采購、財務(wù)管理等主營業(yè)務(wù)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為一條獨(dú)立的管理線，與一線的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，不在具體負(fù)責(zé)一線的項目，管理權(quán)限與業(yè)務(wù)管理并行。紀(jì)檢監(jiān)察干部可以由選舉產(chǎn)生單獨(dú)的紀(jì)委書記或者單獨(dú)的紀(jì)檢監(jiān)察委員會。紀(jì)檢干部的任命和委派由委員會或者紀(jì)委書記決定。紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力行使隨時受群眾的監(jiān)督。當(dāng)然這種制度需要既的利益領(lǐng)導(dǎo)層有斷腕的勇氣，群眾監(jiān)督權(quán)力的行使也需要慢慢培養(yǎng)。這需要有一個建立榜樣、然后逐步轉(zhuǎn)變的過程。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，建立基層紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍

第一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先是思想政治學(xué)習(xí)，建立每周紀(jì)檢會制度，對黨治國理政理念、黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)理念進(jìn)行深刻理解。這樣每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上、理論上有的放矢，指導(dǎo)實際監(jiān)察工作。然后是監(jiān)察工作的方式、方法學(xué)習(xí)。需要紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠發(fā)現(xiàn)隱蔽的違法、違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)細(xì)小的苗頭。因此尋找有經(jīng)驗的紀(jì)檢干部給其他同志講課，也可以建立導(dǎo)師帶徒活動，使紀(jì)檢干部練就過硬的素質(zhì)，防微杜漸。第二、建立監(jiān)察成果激勵體系。以部門為單位，對成果卓著的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行各種形式的獎勵，包括職位晉升、頒發(fā)榮譽(yù)等措施，使紀(jì)檢監(jiān)察部門提高吸引力，吸引優(yōu)秀的人才加入紀(jì)檢監(jiān)察部門。第三、對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行定期績效考察。可以每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試或者業(yè)績評比，檢驗紀(jì)檢監(jiān)察干部的實際水平。

（三）日常做起，從小抓起，找到紀(jì)檢工作和節(jié)能環(huán)保工作契合點(diǎn)

讓節(jié)能環(huán)保監(jiān)察成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的有機(jī)體，主要是紀(jì)檢監(jiān)察干部參與到節(jié)能環(huán)保項目的立項、實施當(dāng)中來。由于此項業(yè)務(wù)涉及到人、財、物的敏感性不高，紀(jì)檢監(jiān)察干部還可以監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力。在節(jié)能環(huán)保的每一個環(huán)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察干部和各級干部可以充分接觸，在日常工作中了解各級干部的工作方式、方法，還可以及時發(fā)現(xiàn)錯誤，而且不容易遭到強(qiáng)烈的對抗。

四、結(jié)語

綜上所述，國有鋼鐵企業(yè)基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作伴隨著國有企業(yè)的深化改革，要根據(jù)實際建立紀(jì)檢監(jiān)察體系。首先要建立兩條線監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)督和經(jīng)營業(yè)務(wù)的剝離。其次要充實紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)。還要找準(zhǔn)紀(jì)檢工作和節(jié)能環(huán)保工作的契合點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)檢在污染企業(yè)的監(jiān)察作用。這樣才能保證黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，并且適應(yīng)國有企業(yè)的市場化。