完善職業院校教師資格制度是加強“雙師型”教師隊伍建設的重點

曹曄

“雙師型”教師是我國職業教育教師隊伍建設的重點，“十一五”和“十二五”期間，國家投入了大量資金開展“雙師型”教師培訓工作，并取得一定成效。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“完善符合職業教育特點的教師資格標準”，旨在嚴把教師入口關，從源頭上解決職業院校“雙師型”教師現存的問題。然而，如何完善符合職業教育特點的教師資格標準并非易事。

近些年，我國積極探索了以教師資格考試為主要手段的中小學和幼兒園教師準入和管理制度，那么，國家對中等職業學校是否也能建立教師資格考試標準呢？目前還不太具有可操作性。其一，中等職業學校與普通中小學不同，中小學考試科目只有18個，而中等職業學校依據最新頒布的專業目錄有321個專業，每個專業建立資格考試標準幾乎是不可能的，即使按專業目錄中的專業大類來構建，也需要制定18個專業大類的考試標準，可操作性較差。其二，“雙師型”教師是既能從事理論教學、又能指導實踐教學的教師，故中等職業學校專業教師資格考試必須考核操作技能。雖然考核技能是可行的，但成本是非常高昂的。當然，還可以借鑒人力資源和社會保障部開展的職業資格考試的做法，考核申報專業的“應知”和“應會”，前者主要是考核專業知識，后者主要考核操作設計能力。但這等于用職業資格標準代替專業考試。綜上，建立中等職業學校教師資格考試制度處于兩難境地。

國際通行的職業院校教師資格認定路徑為：制定體現職業教育特點的教師資格準入條件，達到條件后再考核教學能力。澳大利亞TAFE學院教師的任職資格是，接受過大學教育專業和相關專業的教育，具有5年專業實踐經歷，持有教師資格證書，通過“培訓與評估”第四級證書和工作場所訓練。新招聘人員先做兼職教師，5年以后評估合格的教師才能轉為正式教師。在英國的繼續教育學院（類似于我國的中等和高等職業學校）中，教師首先需具備行業或者職業資格證書，通過教師教育獲得教師資格證書后才能成為職教教師。新加坡要求職業教育教師必須是大學畢業后在企業工作3年以上的人。同時，鼓勵有成就的工程師、技師進入教育行業做兼職教師。汲取國際經驗，我國近些年針對教師資格準入制度也開展了有益的探索。比如，山東省人民政府出臺的《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》。規定：中等職業學校新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、三級以上職業資格或助理以上非教師所需系列專業技術職務；高等職業學校半數以上新進專業教師一般應具有3年以上所需專業工作經歷、非教師所需系列中級以上專業技術職務或二級以上職業資格（執業資格）。

鑒于我國不同地區職業教育發展水平的差異性，教師資格制度可以分省制定。在東部地區，職業教育相對發達，職校教師職業具有一定的吸引力，可以實行較高的準入制度，以進一步改善師資結構、提升師資水平。而在中西部地區，特別是邊遠、貧困地區，職業院校教師職業缺乏吸引力，專任教師缺口較大，若采取資格考試制度或規定一定年限的企業實踐經歷，勢必導致專任教師缺口進一步增大，可以考慮采取折中的辦法。比如，天津市教委規定：新教師在上崗前必須到相關企事業單位進行三個月的專業實踐訓練，并與崗前的理論、政策、法規等培訓有機結合起來，經過考核或鑒定，合格后方可聘任為正式教師。招聘的新畢業研究生上崗前要進行為期一年的企業實踐，全面熟悉了解企業的各個生產環節。

（責任編輯：張學英）