高校學生黨員發展質量管理的路徑和方法探析

黃文婷

[摘要]高校學生黨員作為黨組織的優質血液和后備力量，其質量直接關乎黨的組織根基。近年來，由于高校思想政治教育的不到位，入黨管理不嚴，監督和紀律教育缺位等教育管理方面存在的問題，以及在多元化社會思潮的沖擊和90后大學生個性心理等綜合作用下，當前高校學生黨員質量管理出現了一些難點和問題。文章從時間管理的角度出發，分三個維度對當前高校學生黨員質量管理中普遍存在的共性問題進行分析，并對完善高校學生黨員質量管理的各個環節和過程提出建議和方法。

[關鍵詞]學生黨員；黨員質量；質量管理；全過程

在黨中央明確提出“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總體要求以來，各級黨組織正紛紛按照這一總體要求，以確保黨員質量為導向，努力提升黨員發展和管理的科學化水平。高校作為向黨組織輸送優質新鮮血液的重要陣地，抓好學生黨員的質量管理，直接關乎黨的命運和國家的未來，因此，正確認識和分析當前高校在發展學生黨員過程中的質量管理不同階段和環節中存在的問題，針對性、持續性、全過程的完善和加強高校學生黨員發展的質量管理正成為各高校學生黨建工作的核心內容。

一、高校學生黨員發展質量管理工作的目標、內容和過程

高校學生黨員發展的質量管理的總體目標是，通過構建一套系統的、全過程的學生黨員發展的質量管理體系，妥善處理好高校學生黨員發展過程中“質”與“量”的關系，在確保發展學生黨員質量的前提下，提升整體學生黨員的素質，促進學生黨員發展工作取得實效。簡言之，就是通過高質量的學生黨員發展工作來發展高質量的學生黨員，并形成良性循環。

高校學生黨員質量管理全過程研究包括三個方面的內容：一是明確各階段的工作重心；二是采取制度化的質量保障；三是確定標準化的質量指標。通過明確工作重心有針對性的采取制度化保障，通過設立制度實現有據可依，通過設立指標實現具體操作層面的量化，三者相輔相成，缺一不可。

根據黨員發展的過程來看，高校學生黨員發展質量管理工作由三個時間維度構成，即申請入黨到成為入黨積極分子前，入黨積極分子到成為預備黨員之前，預備黨員考察期內。高校學生黨員發展的質量管理體系相應的可以具體到這三個階段，不同階段內有著的不同的工作側重點，不同的量化指標和不同的制度保障。

二、申請入黨到成為入黨積極分子階段加強高校學生黨員質量管理的路徑和方法

這一階段可以看作學生入黨的“朦朧期”，在這一時期，基本上絕大部分學生都不曾經歷系統的學習和教育，主要是學生入黨意愿的表達。

（一）該階段學生黨員發展的質量管理工作存在的難點和問題

1、學生入黨動機多元化。學生入黨動機是確保高校學生黨員發展質量的首要問題，是直接涉及到所發展的黨員是否合格的關鍵問題。當前，由于多元化社會思潮的沖擊，且學生受到的意識形態和思想政治教育引導不到位，加之90后大學生本身具有的個性特征等因素的綜合影響，導致學生真實的入黨動機呈現多元化趨勢。概括來看，當前學生不恰當的入黨動機主要體現為兩個方面：一是功利主義思想，期望謀求黨員的政治身份，在升學、就業、考取體制內身份時作為一種攫取有利資源的籌碼，或是認為成為黨員后在身份上“高人一等”，自己和家人都能感到光榮；二是隨波逐流的思想，存在這種思想的人大體沒有明確的入黨動機，或是聽從家長的要求而申請入黨，或是看著周圍的同學都提出了申請而隨波逐流。

2、對學生的真實入黨動機無法驗證。高校黨組織了解學生的入黨動機主要是通過學生撰寫的入黨申請書和談話來掌握的。而動機是屬于思想層面的事物，在現實操作過程中，是可以加以掩飾，且難以加以驗證的，對當前絕大多數申請入黨的學生而言，不論持有何種不正確的入黨動機，都會在文字和語言層面加以掩飾和標榜，黨組織無法通過語言和文字來了解其真實的意愿。

3、入黨積極分子的評定工作重心偏移。在本階段內，學生黨員發展最重要的工作應當是對學生入黨動機進行考察，而在現實層面上，大多數黨組織只要學生遞交了申請書，安排人進行了組織談話，在程序上得當后，就不再繼續深入關注學生入黨動機，而將工作重心放在學習成績是否優秀，是否擔任學生干部等指標上，最后優先確定為入黨積極分子的往往是學習成績最好的，或擔任學生干部職位最高的學生，因為工作重點的偏移，導致很多動機不正確的學生也能混入其中。

（二）本階段完善學生黨員質量管理工作的路徑

1、將入黨積極分子評定工作的重心轉移到學生入黨動機的考核和端正的工作上來。這一工作重心的轉變，與學生的學習成績和學生干部工作的選拔標準并不矛盾，而是要在具備優秀學習成績和在學生干部工作做出貢獻的學生當中，選拔出具備正確入黨動機的學生，讓思想動機不純且無法轉變、政治立場不堅定等“有才無德”的學生不能混入其中，是一項“優中選優”的重點工作。

2、正視學生中存在多元化入黨動機的現實。不應當否認學生在入黨初期存在各式各樣入黨動機的現實，入黨動機問題從根本上說是從“思想”上入黨的過程，既然是一個過程，就必然存在思想轉變的時間和可能性，在這一階段，應當鼓勵大學生將心中最真實的想法說出來，只有了解了學生的真實入黨動機，哪怕是不正確的入黨動機，才能針對性的開展思想引導，幫助其轉變觀念，樹立起真正正確的入黨動機。

3、設立可量化的入黨動機考核指標。這項方法主要是針對那些不主動表達內心真實想法，且無法通過思想教育進行引導的學生而言的，入黨動機雖然在語言、文字層面無法直接考量，但仍可通過“察其言，觀其行”的方法設置考核指標，通過考察學生是否言行一致，是否能在平時行動中踐行自己在語言、文字表達的入黨宗旨來了解學生的真實動機。該項考核指標的范圍可以涵蓋以下方面，如是否在平時和網絡中發表不當言論、是否積極主動的參加各類政治學習和志愿服務活動、是否存在生活奢侈現象等，存在違反指標行為的學生，采取“一票否決”，力爭在源頭上把控好黨員發展質量的“第一關”。

三、入黨積極分子到成為預備黨員階段加強高校學生黨員質量管理的路徑和方法

這一階段是學生入黨的“成長期”，也是高校黨組織最為關注和重視的時期，這一時期內的重點工作在于發展對象的確立、培養和預備黨員的確立。

（一）本階段學生黨員發展質量工作的難點和問題

1、黨員發展中“質”和“量”的關系把握不到位。目前高校學生黨員發展還是采用指標制進行數量控制，將發展指標根據學生人數細化到各個二級學院，學院再將指標分配到各個支部，這就造成了在實際發展工作中，存在學生黨員數量變多，但整體質量得不到提升的狀態，很多學生黨支部為了不浪費發展名額，將一些可發展可不發展的學生，甚至是暫時達不到黨員發展要求的“擦邊球”學生提前發展，造成學生黨員整體質量難以提升。

2、缺乏細化的考核指標。無論是從入黨積極分子中確定發展對象，還是從發展對象中確定預備黨員，雖然有著明確的條件規定，在擬發展的名單確定時也進行了排名，但并未對發展條件和排名的依據進行權重分配、細化和量化，造成發展過程中確定誰都差不多的情況，一般在這種情況下，黨支部書記的人為選擇就成為了決定性因素。

3、在具體操作中程序不規范。在入黨積極分子確定為發展對象，特別是發展對象確定為入黨積極分子的階段，涉及到很多項發展程序，如黨課培訓、群眾座談、“政治審查”、預審、“公示”、支部大會討論表決、“組織談話”、“黨委審批”、入黨宣誓等多個環節連續不斷地接受考察和教育，而在實際發展黨員過程中，很多基層黨組織因為經費、人員等客觀條件限制，或是為了實際操作方便，對程序和環節進行簡化，比如要求學生黨員集中撰寫思想匯報、簡化黨課學習內容、讓學生自己寄送政審材料等，這就造成了學生誤認為入黨的隨意性很強，弱化了黨的嚴肅性和黨在群眾心中的地位。

4、思想政治教育局限于理論灌輸。在這一階段的政治教育和理論學習主要是通過“黨課”教育，黨支部組織的理論學習來進行的，但很多高校由于專項經費、師資力量的限制，對入黨積極分子、發展對象的教育局限于單向的理論灌輸，然后以應試的形式進行檢驗，造成學生以“死記硬背”的方式來了解黨的知識、理論，不能從內心受到教育。

（二）本階段加強學生黨員質量管理工作的路徑

1、堅持“成熟一個，發展一個”的標準。在這一階段的發展過程中，必須嚴格按照“控制總量、提升質量”的新時期黨員發展要求，在精簡黨員發展數量的基礎上，打破指標分配的束縛，對同一批次不同支部之間的學生進行比較，做到成熟一個，發展一個，誰更成熟，誰優先發展，以確保在每次黨員發展中，發展的都是同一批次質量最好的學生。

2、根據學校、學院實際制訂細化的考核指標。在發展對象和預備黨員確定時，根據學校、學院的工作實際，學生的特點等因素對具體指標進行權重分配和指標量化，可以設定一個考核分值，對擔任學生干部、考試成績排名、取得的獎勵、做出不同程度的貢獻設置不同的對應分值，在最后結果的確立上以分值作為評選和排名的依據。

3、嚴格黨員發展的程序。在每次黨員發展時，可以在這一階段，由學院牽頭，跨支部成立由普通群眾、學生黨員、不擔任黨支部職務的教師黨員等人員構成的黨員發展監督小組，對各支部在這一階段內各個環節的黨員發展工作進行全程監督，在學院黨委層面對違反發展程序的黨支部書記進行問責。

4、引導學生在實踐中接受教育。各二級學院黨組織應當在這一階段的黨員教育過程中，設置實踐環節，鼓勵學生利用各類志愿服務、社會實踐平臺進行教育，并將實踐考核納入最終黨課成績，引導學生在實踐中得到切實的體悟。

四、預備期內加強高校學生黨員質量管理的路徑和方法

這一階段是學生入黨的“成熟期”，是成為正式黨員前的最后檢驗時期，也是很多學生黨員意識開始松懈的時期，這一階段的重點工作在于對預備黨員的繼續教育，嚴把黨員發展的最后一道關口。

（一）本階段學生黨員發展質量工作的難點和問題

1、轉正標準不嚴格，學生意識開始松懈。一般說來，在預備期內，只要預備黨員不發生重大違規、違紀行為，按時撰寫思想匯報，甚至不需要任何積極的表現，都可以按時轉正，相比前一階段高標準的要求和環節來說，這一階段的硬性要求降低，導致學生思想開始松懈，很多學生僅僅按部就班的達到各項要求。

2、在政治教育中忽視了主動學習。很多高校在這一階段的政治學習和教育依舊采取灌輸式的授課和教育方式，對非政治理論類專業的學生來說，其本身就不具備主動學習的興趣，如果在這一階段不暢通學生主動學習的渠道，將不利于學生黨員主動意識的培養，最嚴重的后果就是培養出的黨員，并不是對黨主動的政治認同。

（二）本階段完善學生黨員質量管理工作的路徑

1、建立預備黨員退出再教育機制，嚴格轉正標準和轉正程序。在最后一階段，要更加嚴格轉正程序，增強硬性的轉正條件，在第一階段嚴把入口的同時，建立預備黨員退出再教育機制來暢通出口，對發生重大違紀行為的學生采取一票否決，對一般性違紀學生嚴格延期轉正制度，對表現平平、不積極或前后反差較大的學生進行一次誡勉談話，依舊沒有改觀的學生延期轉正，讓學生時刻保持緊迫感、危機感，從而時刻謹記使命感、責任感。

2、采取多種措施引導預備黨員主動進行政治學習。在這一階段的政治教育中，可以打破傳統教育的方式，充分利用互聯網和新媒體資源，開展網絡黨課、網絡黨史知識競賽等形式吸引學生，充分依托微信公眾號的方式，將傳統的僵硬式文字表達為圖文并茂、語言活潑的方式進行內容呈現，在符合當代學生偏好的基礎上，進行政治教育和理論學習。

總之，高校學生黨員發展質量管理工作影響深遠，意義重大，各個過程和各個環節之間要緊密相連，環環相扣，真正落實好高校學生黨員質量管理工作需要從源頭上端正學生入黨動機，在發展過程中嚴格各項程序和制度，制訂細化的考核標準，并且在不同階段根據對象的不同進行政治教育，建立起一套全過程的高校學生黨員發展質量工作體系，為黨組織輸送德才兼備的高素質人才。

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