從嚴治黨思想的脈絡演進研究

曲值

[摘要]從嚴治黨是中國共產黨治黨的重要原則，從建黨初期到改革開放和社會主義現代化建設條件下的今天始終都是加強黨的建設的基本方針和要求。習近平在江蘇調研時提出全面從嚴治黨，并把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國結合起來，成為習近平治國理政思想的重大戰略部署。

[關鍵詞]黨的建設；從嚴治黨；脈絡演進

中國共產黨自建黨以來就把馬克思主義的建黨學說作為理論基礎，始終堅持黨的先進性，保持黨的純潔性。無論是戰爭年代，還是社會主義建設時期與改革開放以來，黨的歷任領導集體都十分重視黨的建設，致力于從嚴治黨，不斷續寫從嚴治黨的歷史，為搞好黨的建設和完善黨的領導增添新內容。

一、建黨早期的從嚴治黨

黨自誕生之日起，就堅持把馬克思主義建黨原則同中國實際相結合，確立了從嚴治黨的基本方針，并貫穿黨領導中國革命、建設和改革發展的全過程。黨的一大明確規定，黨員不得具有非共產主義思想傾向，確定了嚴格的入黨條件和組織紀律。二大以后逐步建立了一整套嚴格的紀律和保證紀律貫徹執行的制度措施。1926年8月4日，中共中央擴大會議向全黨發出了《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，它是迄今發現的中國共產黨最早的反對貪污腐化的文件。1927年6月，黨決定建立專門的紀律檢查機關——中央和省級監察委員會。這些重大舉措，都為從嚴治黨奠定了重要的思想基礎和組織基礎。

二、毛澤東時期從嚴治黨思想

新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人，創造性地解決了在艱苦的戰爭環境中如何從嚴治黨的問題，將這一時期的從嚴治黨思想歸納為以下兩大方面。

（一）思想、組織建設角度從嚴治黨

由于中國特殊的社會環境和歷史條件，大批農民和小資產階級的革命分子參加到黨內來，使黨內農民和小資產階級出身的分子占了相當大的比重，特別是1927年以后，黨的工作重點轉入農村，遠離了工人集中的大城市，黨是否依然是工人階級的先鋒隊，有些人持懷疑態度，并且大批的小資產階級革命分子加入到黨內來，如果他們不在思想上進行徹底改造，拋棄原有的階級立場，站到無產階級的立場上來，克服各種非無產階級思想，就會自覺或不自覺地按照小資產階級的面貌來改造黨，影響到工人階級先鋒隊的性質。“因此，我們黨的建設中最主要的問題，首先就是思想建設問題，就是馬克思列寧主義——無產階級的科學思想去教育與改造我們的黨員，特別是小資產階級革命分子的問題，就是和黨內各種非無產階級的思想進行斗爭并加以克服的問題。”①

1925年6月，毛澤東在湖南韶山建立了我國農村第一個黨支部。針對農村根據地黨的組織基礎大部分是由農民和其他小資產階級出身成份構成的現實情況，1929年12月的古田會議確立了思想建黨、政治建軍的重要原則。毛澤東所寫《關于糾正黨內的錯誤思想》的決議全面指出了黨內各種非無產階級思想的表現、來源及其糾正方法，提出了要加強黨的思想建設，“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義，實事求是解決黨所面臨的革命問題”。②在組織上，尤其強調在黨組織發展黨員問題上要嚴格把關，確保黨員的質量，提到了更高的條件。

（二）整黨整風運動角度從嚴治黨

1941年5月，毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告，全面系統地提出了反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風的任務，標志著整風開始。其間逐步培育了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大作風，形成了個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的紀律原則。通過延安整風，使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使廣大黨員干部在思想上進一步升華，黨員素質極大提高，黨風得到根本性好轉，全黨達到了空前的團結。

1957年在社會主義改造基本完成、社會主義建設即將全面展開的歷史轉折關頭，中共中央發出《關于整風運動的指示》，整風運動前期起到了良好的效果，提高了全黨的馬克思主義理論水平，作風大大改進，清除了黨內存在的腐敗現象，與社會主義改造和建設相適應，但后來偏離了正確的軌道。

三、鄧小平對從嚴治黨思想的繼承

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，重新確立了馬克思主義的思想路線，從此將黨的指導思想由階級斗爭轉移到經濟建設上來。全會作出了實行改革開放的新決策，拉開了當代中國改革開放的帷幕。但與此同時黨的建設面臨著新的挑戰。20世紀80年代，隨著改革的推進與對外開放的擴大，黨的自身建設也出現了新情況。以權謀私，貪污腐敗，思想動搖的問題層出不窮，黨風建設和反腐敗斗爭面臨著嚴峻的挑戰。

1985年11月24日，中共中央整黨工作委員會發出《關于農村整黨工作部署的通知》，提出“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風”。這是中央文件中首次明確提出“從嚴治黨”概念。在黨的十三大后，“從嚴治黨”開始在黨的文獻中大量使用。1987年10月召開的中共十三大報告指出，“必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律”。同時，中顧委向十三大的報告也指出，“改革開放的新形勢新環境，更加要求堅持從嚴治黨的原則”。中紀委向十三大作的報告多次使用“從嚴治黨”的用法。

在改革開放中，高度重視黨的建設是鄧小平從嚴治黨思想的理論和實踐的基礎，這既是對毛澤東治黨理論與實踐的繼承，又是結合實踐發展的新探索。有學者曾統計在鄧小平的論著中，大約有三分之一的篇章論及黨的建設。因此，以糾正黨風為立足點，以從嚴治黨為依托搞好黨的建設，成為鄧小平治黨的基本思路。

四、江澤民對從嚴治黨思想的豐富

經過了多年從嚴治黨實踐的探索，江澤民明確提出了以“四嚴”為具體途徑，把從嚴治黨的方針落實到黨要管黨的實踐中。1995年9月，江澤民在《領導干部一定要講政治》中提出，黨的各級組織對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。2000年1月，江澤民在中紀委第四次全體會議上發表了題為《治國必先治黨，治黨務必從嚴》的講話，其中特別強調，從嚴治黨首先治理好領導班子和領導干部，首次提出了四個“一定要嚴”的思想，即“對領導干部一定要嚴格要求、嚴格管理”；“對領導干部的選拔任用一定要嚴格把關”；“對領導干部一定要嚴格監督”；“對領導干部中發生的違法違紀行為一定要嚴肅查處。”③2001年7月1日，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中，系統的總結了中國共產黨80年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，特別深化了對從嚴治黨問題的認識。在原來的“三嚴”和“四個一定要嚴”的基礎上，又強調了“四嚴”，“堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨的組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決克服黨內存在的腐敗現象”④。

黨的十三屆四中全會以后，以黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，不斷積累新的從嚴治黨寶貴經驗，提出了“三個代表”的重要思想，從根本上回答了新世紀把黨“建設成為一個什么樣的黨”和“怎樣建設黨”的問題，是對鄧小平從嚴治黨思想的繼承，更是對其理論內容的豐富。

五、胡錦濤對從嚴治黨思想的發展

黨的十六大選舉了以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體，新的黨中央領導集體致力于新時期黨的建設新的偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把這一理論和實踐推向了一個新的階段。

在提高黨的執政能力的視角下，黨探索以從嚴治黨為立足點推進提高執政能力建設的路徑，提出“堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制”的總體思路。與此同時，還從較具體的可操作層面設計了反腐倡廉的規定和法紀。提出認真貫徹黨內監督條例，進一步加強黨內監督。建立和完善巡視制度，加強和改進對領導班子特別是主要領導干部的監督。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。通過這些具體的體制和機制的設定，從嚴治黨真正能夠落實到實踐中。

六、習近平的全面從嚴治黨思想

習近平高度重視黨的建設，反復強調從嚴治黨的歷史任務。2014年12月，習近平在江蘇調研時首次把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國作為“四個全面”中的應有之義并列提出，由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，不僅體現了黨對自身建設規律和中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化，而且表明在推進從嚴治黨的思路、舉措等方面都有一個新的認識，只有把“全面”和“從嚴”有機結合，才能使黨建工作落到實處、管出成效。

全面從嚴治黨，正在加速成為黨的建設新常態，只有充分理解全面從嚴治黨的深刻內涵才能更好地落實和創新發展全面從嚴治黨思想。第一，全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，離開黨的領導不可能做好全面從嚴治黨；第二，全面從嚴治黨的基礎在全面，“全面”就是管全黨、治全黨，在內容上看，所謂全面從嚴治黨就是涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域的全覆蓋和更嚴格；第三，全面從嚴治黨的關鍵在“嚴”，“嚴”就是用更嚴格的標準管黨治黨，就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；第四，全面從嚴治黨的要害在“治”，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。全面從嚴治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。

全面從嚴治黨的提出是建立在新時期黨的建設面臨的新形勢、新問題基礎上，對整個黨的建設都會產生深遠的影響。全面從嚴治黨不僅關系到黨的建設成效，并將之與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國結合起來，成為習近平治國理政思想重大戰略部署。

[注釋]

①劉少奇選集（上卷）[M].人民出版社，1981年版：第327頁.

②毛澤東選集[M].人民出版社1991年第2版：第90頁.

③江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006年版：第499-504頁.

④江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006年版：第290頁.■