“健康中國”視域下社區體育公共服務體系發展的新動力

劉小伍

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）02-021-01

摘 要 發展社區體育公共服務體系是基本公共服務的重要組成部分，但是在發展中仍然存在問題與不足，為了解決這些問題，在系統的總結我國健康視野發展現狀及突出問題的基礎上，結合國內外政策導向，試圖從政策上尋找新的發展機遇，運用“新動力”構建出完善合理的社區公共服務體系。

關鍵詞 社區體育 公共服務 健康

一、前言

2016年10月25日，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，提出了經常參加體育鍛煉人數達到5.3億人等要求。體育人口的形成離不開社區公共服務體系的構建。 在政策下尋找社區體育發展新的發展動力。

2社區體育公共服務體系概念的界定

社區體育是在上個世紀八十年代提出來的，對于社區體育概念闡述主要有以下幾種：一是社區體育是指在城市街道辦事處的管轄區內，以自然環境和體育設施為物質條件，以全體社區為主要對象，以滿足社區體育成員的體育需求，增進社區成員的身心健康為目的，就地開展的區域性群眾活動。二是社區體育是指在居民住宅小區，以參加全民健身娛樂、休閑體育活動為形式，以提高參與者的健康水平為目的、豐富業余生活，組織形式比較松散放松的一種體育活動。結合兩種概念，社區體育是在特定的社區活動功能范圍中利用閑暇空余的時間進行適當強度的體育鍛煉。

社區體育公共服務體系是一項系統復雜的工程建設，首先在法律法規范圍下，通常在政府主導下建設，主要目的是為人們的健身提供便利，一般不以盈利為目，有其他社團組織的參與，具有明顯的公共性特征，核心內容滿足社區居民健身的共同需要，為社會社區成員體育鍛煉創造有利條件，在提高社區成員身體素質有著積極的指導作用。

二、社區體育存在的不足

（一）體育器材和場地的配置

社區體育健身場所對社區體育鍛煉的效果有著直接的影響。我國的社區體育在體育器材和場地合理配置上還存在著問題，健身器材數量不足種類不全；健身場地和器材“私有化”占據；場地器材無人管理。不能滿足人民群眾健身的需求。

（二）社區體育服務意識

提升社區體育服務意識與社區服務人員能力和素質有著密切的關系。而社區服務隊伍的配備還不太合理。缺乏專業的體育科學知識；認知能力的不足，一些指導健身的骨干人員，在從事社區體育活動時，沒有意識到自己工作的重要性，健身中心也沒有主動參與社區服務的意愿和想法。

（三）監管力度

在社區體育中，服務型政府的監管力度還需要加強，現實中還存在監管不足導致的問題，如體育場地擁堵；毀壞公共器材；體育鍛煉中的擾民現象等。

三、體育政策與國外社區發展理念

（一）國家與地方體育政策支持

2016年10月25日，中共中央，國務院印發了《健康中國2030規劃綱要》，提出了一系列體育產業相關任務、目標，要求完善全民健身公共服務體系，扶持和引導基層體育社會組織網絡建設發展等。一些地方也出臺了相關政策完善社區體育服務體系，上海市編制了《上海市體育改革發展“十三五”規劃》，廣東省政府印發《廣東省全民健身計劃（2016-2020）》。

（二）國外社區體育發展理念借鑒

美國是全世界社區組織最完善的國家之一。一政府出錢管理公共設施免費；二體育活動多樣費用大幅度減免；三社區體育是社會的粘合劑，在美國，社區中心是青少年體育啟蒙、居民業余鍛煉、專業或半專業俱樂部訓練活動的主戰場。

四、社區公共服務體系“新動力”

（一）打造社區體育與體育產業“雙贏”的模式

從長遠看我國的社區體育發展應該是“多元化”的，鼓勵和支持開發社區體育設施，向經營方向發展轉變，引導社區居民進行體質健康的消費。一在社會外界尋求資金，服務，政府內部提供場地、人員。二滿足社區人民對體育鍛煉的需求，給予專業的體育技術指導，解決場地不足、被占，器材單一、損壞的問題。社區體育是利用閑暇時間進行健身活動，引導“青年手機族”投身于體育鍛煉中，需要創新體育活動形式。中國的社區體育發展潛力是毋庸置疑的，社區體育的相關領域必將成為新的體育產業增長點。

（二）開展賽事活動擴大輻射范圍

好的賽事影響著體育群眾參與運動的熱情，如美國的NBA。社區體育服務體系初級階段，通過社區體育中運動項目的比賽，來提升社區群眾參與體育運動的活力，如社區籃球聯賽、乒乓球賽等。

（三）提升服務水平適合各個年齡層次

社區體育公共服務體系要滿足各個年齡層次人員的體育鍛煉需求，建立符合青少年發展的社會服務體系，同時也要成立適合老年人科學健康的服務機構。針對不同年齡層次提升服務，促進社區體育公共服務體系合理化發展。

五、結語

社區體育公共服務體系的在政策的推動下，需要更多的新動力作為支撐，才能順利實“健康中國”政策。社區體育的獨特性、群眾性和優勢，需要政府的大力監管。如何處理社區服務、政府指導、體育產業之間的協調發展，是今后社區體育發展的主要體系。三者之間的關系，直接影響全民健身開展，與體育產業的發展狀態。

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