駐馬店市產業集聚區與現代服務業互動發展研究

文/程方，黃淮學院后勤管理處

1 引言

駐馬店市是傳統的農業大市，是國家的糧食核心區，其制造業發展長期以來處于劣勢。2009年以來，河南省關于推進產業集聚區建設的意見給駐馬店市的制造業的發展帶來了機遇，駐馬店市于20 10年出臺了《駐馬店市人民政府關于進一步促進產業集聚發展的意見》，使得駐馬店市制造業快速出現在各個產業集聚區，截止2012年底已建成12個產業集聚區。由于駐馬店市的第二產業起步較晚，基本上分布在各個產業集聚區，因此本文的研究對象確定為駐馬店市產業集聚區與現代服務業互動發展研究。

近年來，隨著駐馬店市產業集聚區的快速發展，以制造業為核心的制造業穩步提升，產業集群優勢較為明顯，這對生產性服務業與制造業的互動發展是一個極為有利的條件，對生產性服務業以及生產性服務業與制造業的互動發展產生了極為迫切的需求。因此，深入研究駐馬店市現代服務業與產業集聚區的互動發展有較為重要的現實意義。

2 駐馬店市現代服務業與產業集聚區互動效應分析

2.1 駐馬店市現代服務業與產業集聚區互動關系不明顯

根據駐馬店市統計局公布的數據，駐馬店市2009-2016年第二產業和第三產業產值和增長率情況看，2009年-2011年，第二產業增長率逐年提升，而第三產業呈現出了下降趨勢。自2012-2015年以后，由于受國內外經濟形勢影響，第二產業增長率呈現出逐年下降趨勢，而第三產業自2012-2015年以后增長率呈現出逐年增長趨勢。由此看出，駐馬店市第二產業和第三產業的互動關系并不明顯。

2.2 駐馬店市現代服務業與第二產業互動效果不佳

從表2顯示的產出值的數據來看，現代服務業產出值總量在201 2—2015 年間的增長率略低于2009—2012年，而第二產業產出值總量的增長率卻出現了下滑的局面。即便如此，第二產業的增長率仍然高于現代服務業的兩個增長率，這表明現代服務業的發展速度落后與第二產業，難以為第二產業提供持久的各種中間投入。

表3顯示，第二產業的增加值比重呈倒“V”型變化，但2015年的增加值比重不及 2012 年；現代服務業增加值比重呈 “V”型。現代服務業與第二產業所占比重變化呈相反方向，這表明現代服務業與第二產業的互動與融合并不盡人意。

表2 ：駐馬店市現代服務業和第二產業的產出值總量及其變化

表3 ：駐馬店市現代服務業和第二產業的增加值率

2.3 駐馬店市現代服務業的產業關聯程度不高

依據列昂惕夫逆矩陣( I－A)－1來計算影響力系數和感應度系數兩個指標，根據2009年，2012年。2015年駐馬店市投入產出表所計算的兩個指標情況如下：。

表4 ：駐馬店市主要生產性服務業的影響力系數

表5 ：駐馬店市主要生產性服務業感應度系數如表

首先從整體經濟關聯效應來看( 表4、表5)： 駐馬店市生產性服務業的影響力系數普遍不高，在所考察的時期內，除金融保險業 2 012 年和 2015 年的數值超過 1 以外，其余的影響力系數均小于1； 就感應力系數來看，系數較大的仍然是金融保險業，其中2012年和 2015 年的數值超過了 1。而表中其余的感應力系數都在 1以下。

可以看出駐馬店市生產性服務業與其他產業或部門的前后向聯系都相對較弱，聯系水平相對較低。目前生產性服務業的發展并沒有對駐馬店市國民經濟產生巨大的乘數推動作用，另一方面生產性服務業受其他部門的需求拉動作用也不大。

2.4 駐馬店市產業集聚區與現代服務業難以互動發展的主要原因

2.4.1 駐馬店市現代服務業服務業“內置化”傾向過于明顯，嚴重影響其自身的發展和對產業集聚區制造業的支持作用。駐馬店市現代服務業雖有長足發展，但并沒有作為獨立的模塊來為制造業提供持續、高效的技術、資金、信息等支持。

2.4.2 資金流、信息流、技術流三種類型服務業與產業集聚區制造業沒有實現有機融合。在駐馬店市現代服務業展過程中，資金流、信息流、技術流三種類型服務業的發展并沒有以不同模塊的方式嵌入到產業集聚區，生產性服務業沒有實現與產業集聚區的良性互動。例如駐馬店市電子產業園區并沒有吸引產業集聚區的企業入駐，企業難以利用互聯網交流商務信息并進行交易，交易成本降低，并與物流園區舒暢對接。

3 促進駐馬店市產業集聚區與現代服務業互動發展的建議

3.1 加快生產性服務業集聚區規劃建設

從現代服務所及的行業門類來看，其具有集聚發展的條件和優勢。規劃和建設現代服務業集聚區是推進駐馬店市現代服務業發展的重要載體。一方面，政府可通過政策導向、環境建設、建立工業園區等引導作用，推動形成外源性的產業集群。建立產業園，加強相關設施配套吸引企業入住，建立既專業化分工又相互促進的產業網絡體系； 另一方面，通過市場機制的資源配置作用，引導生產要素向優勢產業、企業集中，自發形成內源性產業集群。同時還可以以深化戶籍管理、土地流轉和社會保障等體制改革為突破口，打破束縛人口流動的制度障礙。引導制造業向城市周邊集中布局，依托制造業集聚擴大生產性服務業的有效需求，形成支撐產業發展的規模經濟和范圍經濟效應。除此之外，我們還應該跳出駐馬店市，尋找駐馬店市現代服務業更廣闊的發展空間。

3.2 優化投資和產業發展環境

針對上述措施，政府應一方面強化對生產性服務業發展的財稅等政策的支持，消除生產性服務業發展的體制性障礙，完善生產性服務業發展的社會環境，促進駐馬店市生產性服務業快速、高效的發展；另一方面應加強對產業集群發展的規劃引導、政策支持和區域環境建設，構建知識產權管理和保護體系，努力促進駐馬店市塊狀經濟向現代產業集群的升級。

林毅夫指出，發展中國家的產業投資存在“潮涌現象”；發展中國家企業對于哪一個產業是新的、有前景的產業很容易產生共識，由于過高的投資預期加之金融機構的支持，許多企業的投資會像波浪一樣涌向同一個產業，最終不可避免地出現產能過剩、銀行呆賬等現象。對于投入到關鍵模塊的風險投資，政府應制定相關政策對其實現有效監管，如風險投資的篩選與淘汰機制，信息協調作用的發揮。

3.3 發展面向產業集群的生產性服務業

在發展面向產業集群的生產性服務業方面，可借鑒意大利建設中小企業集群服務體系的經驗，在金融支持、技術支撐、法律咨詢、物流服務、市場營銷等方面提供專業化的服務，促進產業集群的形成和升級。在金融支持方面，要進一步完善專門扶植中小企業發展的融資體系，且在國外市場急劇萎縮的情況下，中小企業融資異常困難，中小企業融資體系的完善更需要政府的支持，可利用低息貸款、為中小企業擔保等多種渠道提供融資支持；企業還可加強與高等院校的互動發展，為院校學生提供實習機會，院校也可為企業員工提供專業和系統的培訓，以此促進從業人員專業素養的提高和人力資源的積累；而要想升級為現代產業集群，就必須有專業化的產品設計、法律咨詢、物流服務、市場營銷服務，這就需要中小企業摒棄“大而全”、“小而全”的發展模式，把非核心業務剝離出來，唯有此才能更好地嵌入全球價值鏈。

3.4 注重創新模式的轉變

總體看來，知識型服務業（科學研究事業與綜合技術服務業）自身發展在生產性服務業中都是處于最低水平，對制造業的支持力度也是無法與其他行業相比的，這嚴重制約了駐馬店市制造業的產業升級，也阻礙了兩者之間的有效融合與互動。實際上，駐馬店市各類科研機構進行了大量的研究，但實現產業化的研究成果并不多，存在產學研嚴重脫節的現象，看似是產學研合作機制存在問題，但原因在于知識型服務業創新模式的不合理。且在促進知識型服務業的發展方面，應采用模塊化的思路，實行開放創新，即充分利用外部的優秀資源（如人才）把不同的專長和觀點結合起來，產生更好的構想，而技術與外界交換共享，亦可雙贏；從 2015 年的數據來看，科學研究事業與綜合技術服務業的影響力系數和感應度系數都小于 1，尤其是感應度系數過于偏小，表明供給嚴重不足，對此應引入競爭機制以促進這些產業部門的發展，并充分發揮外資的示范效應；另外，在開發創新的同時亦可借鑒韓國的經驗，在主導產業中大力推行人力資源開發，既保證了主導產業的優先發展和對其他產業的帶動作用，更重要的是實現了人力資本和知識資本的積累，為知識型服務業自身的發展和促進制造業的產業升級提供了基礎。

3.5 實施人才戰略

生產性服務業所包含的多數行業是知識技術密集型的，服務人員的知識儲備、專業化水平對生產性服務業發展起決定性作用。應建立完善的人才培養機制，形成多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發利用體系。鼓勵高等院校和中等職業學校開設相關專業，探索建立由企業、高校和政府共同投入的生產性服務業人才培訓基地; 拓寬人才培養途徑，針對不同類型生產性服務業從業人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業培訓；暢通服務業人才引進的綠色通道，積極吸引和聘用國內外高級人才，鼓勵海外留學人員來駐馬店市創業； 完善人才的激勵機制，推行技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式充分調動人才的積極性。

4 結論

第一，區域經濟的發展必須走一條產業協調發展的道路，尤其是在以農業為主的地區，在大力推進第二產業發展的同時，要與現代服務業的發展一并規劃發展，形成二者的良性互動，才能快速壯大第二產業，從而達到提升地方經濟實力的目標。

第二，駐馬店市現代服務業服務業由于“內置化”傾向過于明顯，嚴重影響其自身的發展和對產業集聚區制造業的支持作用，生產性服務業規模遞增的效應完全被抑制，其本身的強產業關聯性的潛能也未能激發出來。

第三，物流、資金流服務業對駐馬店市產業集聚區制造業的發展起到了至關重要的作用；而信息流、技術流服務業對駐馬店市產業集聚區制造業的支撐尚有較大的發掘空間，其強大的支持作用還需待以時日才能發揮出來。

第四，產業鏈上下游關鍵環節亟待增強，不同環節亟待整合。只有實現對物流、資金、信息、技術等關鍵環節的有效控制才能在產業鏈的利潤分配中占據優勢，而也才能實現駐馬店市產業集群的升級，增強區域競爭力。

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