淺談白蓮河濕地公園水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐

吳復(fù)新+吳懷升

摘 要： 水是文明之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。白蓮河濕地公園始終以水質(zhì)保護(hù)為核心，以綠色發(fā)展為目的，先行先試，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行安全、管理有序、生態(tài)良好、效益巨大”的工作目標(biāo)。本文僅對白蓮河濕地公園近幾年來在生態(tài)文明建設(shè)過程中一些做法進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞： 白蓮河濕地公園；生態(tài)文明建設(shè)；實(shí)踐

中圖分類號： S759.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-3020（2017）01-0082-03

地處浠水、羅田、英山三縣交界的白蓮河濕地公園，包括白蓮河水庫及周邊生態(tài)公益林，規(guī)劃用地面積6 653.75 hm2，濕地面積4 585.32 hm2，濕地率為68.91%，為典型的庫塘型濕地。白蓮湖國家濕地公園內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良，是黃岡市浠水等縣的飲用水源地，不僅供應(yīng)黃岡市浠水縣近50萬hm2農(nóng)田的灌溉用水，還為黃岡市80萬人提供生活飲用水和為工業(yè)生產(chǎn)提供用水。白蓮河水庫的水資源充足及水環(huán)境安全，關(guān)系到80萬庫下游人民的生存安危，關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

白蓮湖國家濕地公園具有秀美的自然景觀、豐厚的人文底蘊(yùn)、豐富的生物多樣性，具有重要的保護(hù)意義。公園內(nèi)自然資源豐富，有國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種，湖北省級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物59種。國家濕地公園及其鄰近區(qū)域文化氛圍濃厚，紅色文化資源、禪宗文化資源、大別山民俗文化資源積淀了濃厚的歷史文化氣息。白蓮河國家濕地公園建設(shè)有利于更好地保護(hù)和修復(fù)白蓮河濕地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)黃岡市旅游業(yè)發(fā)展、提高綜合效益；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，踐行科學(xué)發(fā)展觀、走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

1 白蓮河生態(tài)文明建設(shè)布局

根據(jù)《國家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》中對濕地公園功能分區(qū)的要求，結(jié)合本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地形、水文、景觀、生態(tài)特征及資源分布狀況，將白蓮湖國家濕地公園劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等五個(gè)區(qū)域。

1.1 保育區(qū)

面積3 997.82 hm2，占濕地公園總面積的60.08%。包括濕地公園壩址至庫尾的主河道水面以及兩岸灘涂和部分山林。這是由于該區(qū)域水質(zhì)較好，環(huán)境質(zhì)量高；白蓮河飲用水源地保護(hù)區(qū)亦位于該區(qū)域，因此水質(zhì)保護(hù)十分重要，劃為濕地保育區(qū)。白蓮河水庫兩岸灘涂和林地是涉禽和其他濕地動(dòng)物覓食、棲息的主要場所，因此也規(guī)劃為濕地保育區(qū)。保育區(qū)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)。

1.2 恢復(fù)重建區(qū)

面積共1 603.75 hm2，占總面積的24.10%。包括濕地公園水質(zhì)遭受污染的庫汊。這些區(qū)域由于人口密度較大，人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等對水體造成威脅，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量下降；部分庫岸林地發(fā)育不良，因此規(guī)劃為恢復(fù)重建區(qū)。恢復(fù)重建區(qū)著力恢復(fù)和重建受損的濕地生態(tài)系統(tǒng)，通過自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

1.3 宣教展示區(qū)

面積為142.04 hm2，約占濕地公園總面積的2.13%。位于壩址左岸區(qū)域，是濕地公園開展?jié)竦乜破招獭⑸鷳B(tài)文明建設(shè)和生態(tài)休閑游憩的主要場所。通過科普宣教設(shè)施的建設(shè)，充分利用不同濕地景觀，開展室內(nèi)和室外濕地科普宣教活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識。

1.4 合理利用區(qū)

面積為896.71 hm2，占濕地公園總面積的13.84%。包括竹林坳-生福橋村一帶區(qū)域。該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，目前已進(jìn)行了初步的旅游開發(fā)活動(dòng)。合理利用區(qū)主要開展?jié)竦厣鷳B(tài)及文化休閑旅游，讓游客體驗(yàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性、濕地文化、水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化等。

1.5 管理服務(wù)區(qū)

面積為13.43 hm2，占濕地公園總面積的0.20%。用來建設(shè)停車場、管理機(jī)構(gòu)辦公區(qū)及其他配套設(shè)施。

2 白蓮河濕地公園生態(tài)文明建設(shè)路徑

根據(jù)黃岡市人民政府辦公室《白蓮河濕地公園水面綜合整治工作方案》的通知（黃政辦發(fā)[2013]17號）、《關(guān)于加快推進(jìn)白蓮河濕地公園改革發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》（黃政辦發(fā)[2014]25號）、《關(guān)于分解落實(shí)白蓮河濕地公園生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展突出問題整治責(zé)任的通知》（黃辦發(fā)[2016]26號）等相關(guān)文件精神，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極開展庫區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，對水庫各類污染源進(jìn)行治理，全面推進(jìn)白蓮河水生態(tài)文明建設(shè)。

2.1 科學(xué)決策，建設(shè)水管理體系

由于歷史原因，白蓮河濕地公園曾一度庫區(qū)管理秩序混亂，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水體污染日益加劇，航運(yùn)功能基本喪失，以壯士斷腕的決心和勇氣，作出全面理順白蓮河濕地公園管理體制的決定，歷時(shí)四年，收回了閘門管理權(quán)，統(tǒng)一了水資源的調(diào)度管理；進(jìn)行了水庫104.9 m管理范圍確權(quán)劃界，為規(guī)范庫區(qū)管理提供了法定依據(jù)。2012年12月，湖北省人民政府批復(fù)同意白蓮河工程管理局在白蓮河濕地公園管理和保護(hù)范圍內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)，集中行使水利、水產(chǎn)、交通港航、林業(yè)、環(huán)保、國土、旅游、治安、城鄉(xiāng)規(guī)劃等9個(gè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，成立白蓮河綜合執(zhí)法支隊(duì)，行使原屬9個(gè)部門的執(zhí)法職能。2015年初，市公安局在白蓮河設(shè)立專門公安機(jī)構(gòu)，成立了市公安局治安支隊(duì)白蓮河直屬大隊(duì)，行政執(zhí)法加上公安執(zhí)法的綜合執(zhí)法模式開創(chuàng)了全省水庫管理和保護(hù)的先河，為白蓮河濕地公園水生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)和管理提供切實(shí)有效的法律保障。此外，白蓮河庫區(qū)管理立法作為黃岡市2017年地方立法的重點(diǎn)項(xiàng)目，已進(jìn)入立法調(diào)研和文本起草階段，預(yù)計(jì)2017年將出臺《白蓮河濕地公園管理和保護(hù)辦法》，用地方性法規(guī)來規(guī)范庫區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展。

2.2 多措并舉，落實(shí)水環(huán)境管理措施

黃岡市委市政府于2011 年做出了全面理順白蓮河濕地公園管理體制的決定，先后印發(fā)了“一個(gè)決定、兩個(gè)通知、三個(gè)實(shí)施方案”，加快白蓮河濕地公園進(jìn)行綜合整治和全域現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)司的清理、退出，先后完成東西干渠上10座非法小水電站拆除；水面上2 700多個(gè)迷魂陣、燈光網(wǎng)、袋子網(wǎng)的拆除； 11 323口網(wǎng)箱、1156處網(wǎng)攔庫汊、水面200多處非法水上浮動(dòng)設(shè)施拆除上岸；621座土攔庫汊拆除上岸。全面完成白蓮河濕地公園全域現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)司的清理、退出，水面綜合整治工作成效顯著，管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，恢復(fù)了白蓮河濕地公園人放天養(yǎng)的自然生態(tài)養(yǎng)殖模式。

2.3 綜合整治，確保水生態(tài)體系安全

以“污水統(tǒng)一收集處理、生活垃圾集中清運(yùn)、危險(xiǎn)廢棄物統(tǒng)一處置”為總體原則，制定污水收集與處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)沿線生活垃圾統(tǒng)一收集設(shè)施建設(shè)。通過統(tǒng)一開展人工濕地工程、河道管網(wǎng)截污工程以及生態(tài)護(hù)坡工程等環(huán)境設(shè)施建設(shè)和污染綜合治理，減少直至杜絕畜禽養(yǎng)殖對水源水體的污染；杜絕礦山開采及石材加工對水源水體的污染；推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；成立專門隊(duì)伍進(jìn)行水面白色垃圾、水葫蘆常態(tài)化清理保潔。建立在線水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；實(shí)施常態(tài)化截污，從根本上解決景區(qū)的污染問題，基本杜絕新增的污染因子、進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)能力的總體目標(biāo)。確保白蓮河濕地公園水生態(tài)體系安全。

2.4 超前謀劃，建設(shè)水文化體系

白蓮河濕地公園位于大別山腹地，區(qū)位優(yōu)勢，人文厚重，關(guān)注度高，是紅色年代產(chǎn)物，是共和國自力更生、艱苦歷斗歷程記憶的一部分，是開展工業(yè)旅游、水利科普和愛國主義教育的基地。充分利用依托天然地理優(yōu)勢，以最小的工程量建成亞洲同類型中最優(yōu)設(shè)計(jì)的水庫、4.5萬KW的水力發(fā)電廠、120萬KW抽水蓄能電站和全國農(nóng)村安全飲水最大的單體工程——浠水大水廠（日供水5.69萬t）以及溢洪道等組合度全國一流多種水利景觀工程，以水利景觀、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等建設(shè)為載體，持續(xù)強(qiáng)化水文化知識的宣傳與科普教育功能，提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位，以白蓮為主題，結(jié)合佛學(xué)、民俗、紅色文化，通過情景化設(shè)計(jì)，構(gòu)建集山水?dāng)垊佟⑽幕涣鳌⑿蓍e度假、生態(tài)康體四大功能于一體，最終發(fā)展成為黃岡改革的先行試驗(yàn)區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第三極和全國水利科普基地、國家生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)。

3 結(jié)語

白蓮河濕地公園緊緊抓住長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展這一重大歷史契機(jī)，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，大力推進(jìn)進(jìn)白蓮河水生態(tài)文明建設(shè)，以水質(zhì)保護(hù)為核心，以綠色發(fā)展為目的，著力打造魚鮮、景美、民富新常態(tài)，為爭做黃岡市乃至全省生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展新標(biāo)桿，水生態(tài)文明建設(shè)示范標(biāo)桿，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)同發(fā)展，讓庫區(qū)群眾共享生態(tài)文明發(fā)展成果。

參 考 文 獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：唐 嵐）