助推農民持續增收實施富民五大行動

江蘇省泰興市委 泰興市人民政府

助推農民持續增收實施富民五大行動

江蘇省泰興市委 泰興市人民政府

江蘇省泰興市全力打好“聚焦富民”攻堅戰，制定出臺《泰興市促進城鄉居民收入持續較快增長三年行動計劃（2017—2019年）》，加快實施富民產業發展、創業主體培育、就業質量提升、精準扶貧精準脫貧和基本公共服務惠民五大增收行動，推動農村居民收入與經濟發展保持同步增長。今年上半年，農村居民人均可支配收入9872元，比上年同期增加832元，增幅9.2%。

一、以發展富民產業為支撐，夯實農民增收基礎

堅持將產業發展作為富民增收的基礎和支撐，不斷做大經濟總量，做好產業富民大文章。一是穩步實施《產業創新轉型三年行動計劃》，加快推進主導產業轉型升級，強勢推進項目招引建設，上半年新開工、新竣工億元以上項目數分別達到79個和49個，機電、化工、醫藥三大主導產業新增就業1200多人。二是積極發展勞動密集型產業，引導勞動密集型企業在村居設立加工點，帶動農村剩余勞動力就業，新增紡織服裝、編藤加工、樂器制造就業1500人，轉移農村富余勞動力800余人。充分發揮服務業帶動作用，培育服務業企業20家，新增就業崗位700個。三是全面深化農業供給側結構性改革，加快發展現代農業，積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，搭建農民增收平臺。累計發展家庭農場1484家，經營總面積33.1萬畝，占比46.34%；組建各類農民專業合作社1075家，入社農戶28.5萬戶，入社率93%。四是建立完善農產品品牌培育、發展和保護機制，積極提升“三品一標”農產品品牌公信力和示范帶動作用，形成了新街綠色經典蔬菜、濱江潤蜜紅堤葡萄、虹橋潤桃源水果等品牌農產品。積極打造休閑農業品牌，7個農業休閑觀光景點編入泰州市鄉村旅游線路，古銀杏森林公園、祁巷村、印達村列入江蘇省休閑觀光農業精品路線。

二、以培育創業主體為抓手，拓展農民增收空間

緊緊抓住創業富民這個“牛鼻子”，更大力度推進創新創業，用創業之手推開富民之門。一是為創業者提供更高效便捷的服務，在泰州率先完成首批不見面審批（服務）清單編制工作，“三證照”辦理時限由省定目標“3350”提速至“3445”。二是持續放大創業富民“三張券”效應，上半年發放創業培訓券2萬張，創業貸款貼息券8853張，創業租房券1650張。加強農村勞動力實用技能培訓，開展創業培訓8000多人次、技能培訓4698人，發放創業擔保貸款8000余萬元，新增農民創業3166人。三是推進創業示范點建設，形成市和鄉鎮（園區）有創業園、街道有創業街、社區（村居）有創業示范點的創業孵化新格局。加快培育市人才科技廣場創業孵化基地、中小企業和返鄉農民創業園等特色產業創業孵化平臺，新增創業孵化基地12家，建立創業富民服務中心1家。四是加快發展農村電子商務，建成市級電商運營中心，新建鎮村電商服務站12個；培訓農村電商人才5603人，新增電商創業人數513人、年銷售100萬元以上電商企業7家。

三、以提升就業質量為關鍵，挖掘農民增收潛力

全面落實創業就業稅收優惠政策，累計減免稅費3000萬元。注重讓農民在新型城鎮化進程中分享紅利，扎實推進“城建新提升三年行動計劃”，可新增就業崗位6000個以上。加快發展健康養老產業，推動醫養融合升級改造，啟動29個標準化居家養老項目的建設，有效增加健康養老產業就業崗位。大力發展職業教育，針對重點群體實施“五包”培訓7100人，培育新型職業農民3150人。實施終身技能培訓制度，舉辦勞動者技能和崗位能力提升培訓班81期，培訓4698人次，新增農村高技能人才1000人以上，穩定增加工資性收入。暢通農民工欠薪舉報投訴渠道，規范建設領域農民工工資支付行為。

四、以精準扶貧脫貧為重點，補齊農民增收短板

堅持把脫貧攻堅作為第一工程，圍繞堅決打贏新一輪脫貧攻堅戰的目標任務，切實增強村級集體和低收入農戶的“造血”功能。一是加快黃橋老區發展，出臺《關于加快推進黃橋老區高水平全面建成小康社會的意見》，安排2000萬元用于黃橋開發區基礎設施建設和特色小鎮建設，增強對老區的輻射帶動功能。二是建立完善掛鉤幫扶機制，組織市四套班子領導掛鉤16個鄉鎮（街道），96個市級部門和三區三園近80家企業結對幫扶119個重點經濟薄弱村，選派“第一書記”和群眾工作團，實現低收入農戶幫扶全覆蓋。三是制定小額扶貧貸款發放辦法，扶持有勞動能力有技能的低收入農戶實現自主創業增收，截至今年6月底，401名低收入農戶累計貸款800.5萬元，用于發展種養加等生產性增收項目。四是創新龍頭企業+基地+農戶、電商+、股份+等精準扶貧模式，幫扶低收入農戶實現轉移就業1731人，發展種養加項目1196個。姚王鎮整鎮實施戶外家俬編藤加工項目，幫助低收入農戶實現家門口就業。新街鎮利用小額扶貧貸款政策，依托洋宇集團寄養生豬，低收入農戶年均分紅達800元。黃橋鎮開泰羊業農民合作聯社幫助低收入農戶托管山羊，增加低收入農戶年收入1000元以上。

五、以公共服務惠民為保障，積蓄農民增收動能

落實社會救助對象保障標準自然增長機制，農村低保標準提高至每人每月530元。研究出臺基本醫療保險精準扶貧實施辦法，開展符合醫療救助條件的尿毒癥、白血病、重性精神病三類特殊病種對象“救急難”工作，致力解決因病因殘致貧返貧問題。正式啟動“分級診療、雙向轉診服務平臺”建設，城鄉居民醫療基本醫療保險政策范圍內報銷比例達75.1%，切實減輕群眾就醫負擔。落實學生資助政策，上半年共資助學生14395人，資助總額1307.33萬元。□