長劍
上海長寧區檢察院在案件辦理過程中推進未成年人國家監護制度,形成了有效的辦案機制,多角度創新,為涉罪未成年人順利重回社會而不斷努力。
早在2011年,長寧區檢察院未成年人案件刑事檢察科分析了近三年的辦案數據,發現違法犯罪的未成年人中,約有73%是因法定監護人不能或未完全盡到監護職責而導致的。
他們在未成年人罪犯中做過調查,發現49.5%的孩子認為,“對家庭沒有印象”,或者“父母對自己沒有親情”;在父母教育方式上,更有54.7%的孩子的選項,是“父母對其訓斥、打罵”。
當時,長寧區的檢察官們就做了調研報告,提出未成年人應盡最大可能在家庭內進行養育,如果家庭不能保障孩子健康成長,國家應提供必要的援助,在萬不得已的情況下,啟動“國家監護”程序。要實現“國家監護”,顯然不是檢察院單獨能做成的,需要全社會的資源和共同努力。
2013年《上海市未成年人保護條例》修訂時,經過多方努力,“條例”吸納了“有家沒人管的孩子,國家管起來”的理念,明確將那些不是流浪乞討,也不是離家出走,但家庭無法看護的未成年人,納入救助保護的范圍。
經長寧區檢察院與相關部門商量,長寧區救助站建立了未成年人保護中心,對困境未成年人進行臨時庇護和救助;長寧區還建立了華陽社區綜合性陽光基地,為困境未成年人提供食宿,免費為其提供學業教育和技能培訓……
林某的鄰居、居委干部、民警都曾就其毆打孩子的行為進行勸誡,然而林某的虐待行為反而逐步升級。去年4月初,被害人學校老師發現孩子行動異常,經檢查和詢問后發現情況嚴重,立即向區教育局匯報,區教育局召集相關部門開會研討,孩子處于危險狀態,不能再由林某監護。并指導公安機關對傷勢進行鑒定,如符合立案條件應及時立案。并根據兩高兩部《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》的規定(以下簡稱《意見》),暫時由區民政局妥善安置孩子。孩子在救助機構畢竟不是長久之計,該院通過一個多月對各種可能的線索進行查找,經過照片辨認、電話確認,終于找到并說服已經另組家庭的孩子生父來滬將其接回湖南,承擔起監護職責。前不久,長寧檢察院以林某涉嫌虐待罪提起公訴,公訴前,分管檢察長專門提審了林某,再次核實事實證據,特別是針對林某“因為愛所以打”的托辭開展教育,指出其行為的嚴重社會危害性,以及背后的不良心理動因,警醒其對自己的行為進行反思。庭審過程中,通過訊問林某實施虐待行為前后的表現、采取惡劣手法的目的等,配合多媒體示證、鑒定人出庭,取得了良好的庭審效果。
為了保護更多的孩子免遭家庭暴力的傷害,該院充分運用這個案例警醒社會:一方面在暑假期間向90多戶家庭以案說法,指出家庭暴力產生的原因及可能引發的嚴重后果,教育家長理解、接納孩子,讓孩子在一個寬松但又符合社會道德規范的環境中成長;另一方面通過舉辦法制夏令營、檢察開放日、送法入學校等活動,用鮮活的案例上課,放電影講故事,向孩子、老師和社區干部等宣傳防止家庭暴力。
結語:“別怕,孩子,國家會保護你,你不僅是父母的孩子,而且你還是國家的孩子,是我們大家的孩子,你會得到來自于法律的保護和社會的幫助。你的健康成長是我們最大的期盼!”小生命的成長,牽動了社會各方力量的介入,因為兒童利益最大化是我國未保工作的基本原則。健康成長是我們最大的期盼!