我國基層農業推廣體系存在的問題和解決策略探討

阿依夏木·艾沙

摘 要：伴隨社會全面發展，黨和國家對“三農”問題高度重視，基于我國的基本國情和農業技術的推廣特點，中央要求深化改革我國基層農業推廣力度，在實踐中取得了一定程度的效果，但是如今我國現有的基礎農業推廣體系仍遠遠無法達到國家的要求，其中存在著諸多問題需要我們發現并解決。本文首先對我國基層農業推廣體系現狀進行了簡要的分析，然后提出了我國基層農業推廣體系存在的問題，并針對問題提出了一些相應解決策略。

關鍵詞：基層農業推廣體系；存在問題；解決策略

隨著社會經濟的快速發展，農業發展受到高度重視，中央在2006年對深化改革我國基層農業推廣體系并加強其建設提出了相應的意見。雖然如今我國的基層農業推廣體系在農業技術推廣方面取得了一定的成果，但是這只達到國家基本要求，與發達國家仍有一定差距。我國基層農業推廣體系中仍存在著一些制約其發展與建設的問題，因此，我們要針對這些問題作出相應的對策并解決問題，只有這樣，才能加強我國基層農業推廣體系的建設，更快更好的推廣農業技術，使其更好的發展。

一、我國基層農業推廣體系現狀分析

我國農業推廣體系由從中央到地方的多個農業推廣服務機構組成。其中基層農業推廣服務機構直接作用于生產勞動第一線，并且直接服務于人民，這是我國的基本國情和農業技術推廣特點所決定的，其中，地級以下的機構和人員數量均占全國總數的98%以上，其建設與發展對于我國農業技術的推廣有著十分重要的作用。我國基層農業推廣體系作為我國農業技術推廣的重要組成部分，在我國農業技術的推廣工作中發揮了重要的作用，是農業推廣的重要橋梁。

二、我國基層農業推廣體系存在問題

雖然國家中央對于我國基層農業推廣體系十分重視并出臺多部文件，但是其體系建設的步伐仍然比較緩慢，多種問題都在制約著我國基層農業技術的推廣與發展，主要表現在以下三方面：

1.整體制度存在問題

我國現在實行的農業技術推廣的管理體制是依據行政區域分為行業與專業進行設置的，這種按照計劃模式運行的行政管理方式造成各個部門與地區的分割，導致其工作缺乏配合。這種問題使技術人員無法完全擁有農業技術推廣工作的指揮權，農業技術的指導不能到位，制約了農業技術的推廣和普及，使農業技術成果不能做到有效的轉化。同時各個部門的職能并不明確，多種不同機構職能彼此重合，這樣在工作的時候就會出現混亂的情況。并且整個體系的現有的資金投入只能維持這個體系的勉強運轉，在沒有資金保障的前提下很難做到更好的基層農業推廣體系建設。

2.農民個人文化素質的影響

我國基層農業推廣體系是直接服務于農民的，因而農民的配合程度對農業技術的推廣有著很大的影響。但是由于大部分農民的文化水平不高，見識較少，因此對于新技術的接受能力較弱。同時農業受到自然因素的影響較大，導致很多農民對新技術的作用產生懷疑，不愿意輕易更改原有的技術。因為農民文化素質較低，他們通常無法對新技術理解透徹并嚴格執行，這樣就會導致新技術無法充分發揮，其效果不能完全體現出來，農民就會拋棄新技術用回原有的舊技術。當我國基層農業推廣體系的受眾——農民墨守成規不愿變通的時候，新的農業技術就很難推廣普及下去。

3.推廣人員隊伍的問題

我國基層農業推廣體系中的人員結構十分不合理，綜合素質不高，其中大部分沒有很好的專業知識水平，農業技術推廣人才匱乏。與此同時推廣人員培訓不足，導致其知識陳舊，不能很好的學習到新的農業技術知識理論與操作，無法有效的開展農業技術的推廣。在科研上，雖然我國在農業方面研究出了很多成果，但是這些成果并不能很好的轉化的實際上，更別提被作為新技術推廣了。這樣不僅辜負了科研人員的心血，還浪費了大量人力物力，對基層農業技術水平的發展沒有任何幫助。

三、關于解決我國基層農業推廣體系問題的思考

1.農業推廣體制的改革

對于基層農業推廣體系，應改革原有體制，讓原來相互分割開的部門相互配合。更改單純政府主體模式，變成以政府為主導，帶領多個基層農業推廣機構進行多元化的推廣。同時明確各個部門的職能，使其在農業技術推廣中發揮更明確更高效的作用。在資金上，對公共性推廣機構，應全額資金投入協助運行；對于經營性機構，應該大力扶持，對其進行企業化管理。并且鼓勵基層農業技術推廣的方法、制度與組織創新，完善與農業技術推廣相關的各種法律法規。建立完善的農業技術推廣的監管機制，由相關人員做好監管，保證應用的體制能更好的應用于我國基層農業推廣體系。

2.農民文化素質的提高

農民群眾才是應用技術實際進行工作的主體，如果他們對農業技術的應用能力比較低，對農業技術的推廣普及有所抵觸，那么就會導致新技術不能很好的發揮自身應有的作用，農產品的產量不會提高，新技術的推廣也會受到阻礙。因而，提高他們的文化素質十分重要。農業技術推廣人員要對農民進行農業技術的相關技能培訓，一方面可以讓農業技術更好的推廣，另一方面也可以加深農民對新技術的了解，讓農民更好的相信新技術的效果，提高農民應用新技術的能力。同時促進農民之間的相互交流，鼓勵農民自身進行創新，提高其積極性，讓他們自發的推廣農業技術，改變生產方式，促進農業生產方式發生有效的改變。

3.推廣人員隊伍能力的提高

農業技術推廣人員是農業技術推廣的實施者，他們的能力也決定了推廣的效果。因此，需要加強對農業技術推廣人員的培訓，及時刷更新與填充他們的數據庫，對他們進行考核制度，這樣才能保證他們的專業技能能夠在農業技術的推廣中正確的指導農民，得到農民的支持和信任。同時也可以根據實際情況有計劃培養復合型人才，更好的進行工作。在招收推廣人員時注意專業技術能力，盡量招聘具有相關學歷及技能的人才，鼓勵支持引導大學生下鄉支援農村，完善農業特派員制度，建立長效機制，讓科技人員在工作中發揮更重要的作用。在科研中，將科研與實際結合，盡量將科研成果運用到實際中。

四、結語

我國基層農業推廣體系建設工作是一項長期又重要復雜的工程，對我國農業現代化的發展發揮重要的作用，是提高現代農業生產力的重要環節。我們要通過加強農業推廣體制的改革，做好監管機制，提高農民文化素質，加強推廣人員隊伍能力等有效措施來推動農業技術推廣的發展，促進農民生活水平進一步提升。

參考文獻：

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