論“互聯網+”社區警務工作

摘 要 本文認為網絡時代下的社區警務工作應順應時代發展趨勢，科學運用“互聯網+”社區警務的工作方法，擅于運用互聯網技術、思維與方法，將網絡社會與社區融為一體，構建和諧、信任的警民合作關系，宣傳、動員、組織、指導和引領基層社區組織和社區群眾以網上網下相結合的形式參與社區的犯罪預防工作，充分利用互聯網資源，實現警民合作精神，共同發現、研究和解決社區的治安問題。

關鍵詞 “互聯網+” 社區警務 工作方法

作者簡介：許穎芳，河北公安警察職業學院教師，助教，研究方向：治安基礎。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.086

隨著網絡時代的到來與發展，“互聯網+”傳統產業已經成為時代的選擇，為廣大人民群眾的生活帶來了極大便利，有的足不出戶便可以享受各項社會服務。作為公安傳統工作之一的社區警務工作也在面臨著網絡時代發展帶來的各種挑戰與考驗，鑒于當前形勢，筆者認為新形勢下的社區警務工作必須堅持與時俱進，迎難而上的迎接挑戰。本文結合當前社區警務工作面臨的時代新形勢，對“互聯網+”社區警務的工作的概念以及“互聯網+”社區警務的工作方法做了重點闡述。

一、“互聯網+”社區警務的含義

（一）“互聯網+”社區警務提出背景

“互聯網+”的概念最初是由騰訊CEO馬化騰提出。他認為，“互聯網+”戰略就是利用互聯網的平臺和信息通信技術，把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造一種新的生態。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯網+行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”同年12月，中國互聯網技術聯盟正式成立，成功在國內推出首個“互聯網+”門戶網站，并以“互聯網+”應用案例為視角，整合電商應用、供應鏈應用、營銷與銷售應用、行業大數據，幫助大家來為自己企業升級轉型打造動力引擎。2016年5月，騰訊在蘇州舉辦主題為“新警務 全互聯”的“互聯網+警務”峰會，與公安部門領導及互聯網行業的權威專家共同探討“互聯網+”在智慧民生體系搭建與警務信息化推進過程中的問題。結合蘇州的成功經驗，騰訊在此次會議中將對當前警務工作中存在的服務方式單一、信息發布滯塞、執法管理技術落后及協同管理效率低等問題提出“互聯網+警務”全套解決方案，分別為：公眾服務解決方案、智慧民生解決方案、社會治安綜合管理方案、警務協同管理解決方案、人臉核身解決方案、反詐解決方案和警務云解決方案。

（二） “互聯網+”社區警務的含義

“互聯網+”社區警務的含義是指社區警務部門及其社區民警堅持社區導向，運用互聯網技術、思維與方法，將網絡社會與社區融為一體，構建和諧、信任的警民合作關系，宣傳、動員、組織、指導和引領基層社區組織和社區群眾以網上網下相結合的形式參與社區的犯罪預防工作；積極開發社區治安資源、充分利用互聯網資源，科學改善社區環境，強化自衛互助，實現警民合作精神，共同發現、研究和解決社區的治安問題，從而構筑以現實與虛擬社區為主體的預防和控制違法犯罪的公共安全治理體系。“互聯網+”社區警務包括“互聯網+”情報信息工作，“互聯網+”社區治安管理，“互聯網+”社區人口管理，“互聯網+”社區群眾工作，“互聯網+”社區安全防范等。

（三）樹立“互聯網+”社區警務理念

樹立“互聯網+”社區警務的理念，應重點把握三個方面：

1. 運用互聯網技術、思維與方法：

（1）運用互聯網技術也就是社區民警在社區工作中，善于學習和使用互聯網技術手段（移動互聯網、云計算、大數據、物聯網），與社區群眾溝通，解決群眾迫切需要解決的問題，提高工作效率；（2）運用互聯網思維也就是社區民警在社區工作中不能忽視互聯網的力量，堅持開放、透明的原則（社區民警應意識到在當今信息透明的世界中，社區民警做了什么比其是什么更重要），以社區群眾的需求為中心，積極與社區群眾互動，加強其使命感，使之參與到維護社區治安穩定的工作上來。（3）運用互聯網方法也就是將互聯網技術與互聯網思維結合起來，依據互聯網技術，結合互聯網媒介，運用互聯網思維來處理需要解決的問題。

2. 網上網下相結合：

以往的社區警務工作講究“五勤原則”，即腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、手勤，然而在現實工作中，社區民警要想做到挨家挨戶走訪調查難度很大，有的社區群眾可能存在不方便與社區民警溝通的情況，因此，以往的“五勤原則”雖然依舊可行，但是實施起來存在一定的局限性，因此，迫切需要利用互聯網媒介來實現與社區群眾的聯系，例如采用網上預約的形式來解決社區群眾需要解決的問題。值得注意的是，當今老年人成為電信詐騙的易害群體，再加上大部分老年群體對于互聯網比較陌生，因此，社區民警有必要重點關注該群體，可以考慮舉辦定期在社區舉行針對老年人受騙現象的談話會等形式的各種活動，謹防老年人群個人財產遭受損失。

3. 充分利用互聯網資源：

利用大數據資源，包括移動互聯網，物聯網，互聯網資源，通過視頻監控，電子圍欄，QQ，微信，郵箱，工具軟件，數據分析和應用來提高工作效率，預防和減少犯罪。

二、 “互聯網+”社區警務的工作方法

“互聯網+”社區警務工作方法主要包括“互聯網+”社區預警防范工作方法、“互聯網+”社區實有人口管理工作方法和“互聯網+”社區穩控工作方法。下面就以上三種方法分別闡述：

（一） “互聯網+”社區預警防范工作方法

社區是社會大眾的港灣，是社會和諧的基礎，相比傳統的預警防范工作方法，“互聯網+”社區警務工作方法通過互聯網來讓社區百姓更加直觀快捷的了解社區民警發出的預警信息，需要說明的是，經濟發達地區的社區可以考慮定制APP（該社區的生活圈），將社區居民、物業與社區民警連為一體，社區居民可以在APP中獲取到與小區相關的新聞資訊，便民生活信息，警方發布的預警信息，便于與物業和社區民警及時溝通，享受各種服務，獲取近期影響社區治安的相關消息，查看社區民警發布的各種預警信息，例如電信詐騙的作案特點以及預防措施，尤其對于易成為受害群體的老年人具有較好的警示作用。對于一般地區，可以考慮采取在社區內部建微信群或QQ群的形式，社區民警通過此平臺及時在群內發布相關預警信息，簡單來說，網上發布預警，網上答疑解惑，網上及時宣傳。

（二） “互聯網+”社區實有人口管理工作方法

社區實有人口管理包括社區常住人口管理、社區重點人口管理、社區流動人口管理和社區外籍人口管理，然而，對于社區民警來說，在警力有限的情況下要想做到對社區住戶挨家挨戶調查走訪深入了解情況，無疑是不小的挑戰。

針對傳統管理方法帶來的種種問題，廣東省佛山市在2012年已經探索出針對傳統人口管理難題而出現的社區警務e超市。如今在佛山市，“警務e超市”走進了社區，從前需要到服務大廳或者派出所辦理的警務民生服務項目，現今通過社區的電子屏幕上就可以供群眾隨意“點單”，這是佛山警方創建安全智能小區的一項創新舉措。除了提供此類便民服務之外，警方還通過人員車輛自動抓拍采集系統、三維電子地圖定位等智能化信息手段，及時更新掌控住宅小區內“人、屋、車、場”等信息并實現動態監控，在居民小區里織起一張嚴密的治安防護網，充分讓社區居感受到基層信息化手段給他們的生活帶來的便利。據了解，佛山目前已建成的社區“警務e超市”安全智能小區中，將近一半實現了“零發案”，社區居民對社區警務工作的滿意度達到98%以上。在社區里建“警務e超市”，不僅方便了社區群眾的日常生活，也使社區民警的社區工作輕松而高效。從社區民警處了解到，每天工作一開始，他就打開電腦，登錄社區警務“e超市”管理系統，通過電腦屏幕就能看到一幅廈園新村的三維電子地圖，它覆蓋了社區的每一個角落，并設有衛星定位系統，隨便一點，就能直接清楚的了解社區每個居民所居住的具體方位，包括哪棟樓哪個單元。

由此可見，警務e超市的出現對于社區民警進行社區實有人口管理帶來了極大的便利，值得在全國范圍內的社區警務工作學習借鑒。

（三） “互聯網+”社區穩控工作方法

社區維穩工作是一項長期性且不可忽視的工作，它直接關系到社區居民群眾的生產和生活的安定。當今，作為影響社會安全穩定因素之一的群體性事件，無疑成為公安機關重點管控的對象。

其中，群體性事件具體表現為：

1.罷工、罷課、罷市、罷駛、集會、游行、沖擊黨政機關及重要部門、進行打砸搶燒等。

2.到黨委、政府或各級部門集訪鬧事、靜坐請愿、沖擊重要部位或進京集訪。

3.堵塞鐵路、干線公路和城市主要街道，中斷鐵路運輸和干線公路交通事件。

4.因土地、礦產、水資源、森林、水域等權屬爭議和環境污染、生態破壞引發的群體性事件或群體性械斗事件。

5.出現跨區域或跨行業影響社會穩定的連鎖反應事件，或事態可能進一步擴大和升級的事件等。

由此可見，群體性事件對于社會穩定的影響之大。網絡時代下的利益訴求群體通常采取建立QQ群或微信群的形式，有的群主通常是群體性事件的組織者和推動者，那么，公安機關可以通過合法手段進行監督，及時掌握社區民意，運用互聯網思維與方法關聯出群體性事件組織者和相關者的情況，及時的疏導該類群體的情緒并給予合法解決方案，若效果不理想，可及時安排警力采取合法手段疏散利益訴求群體或給予警告。當前，此類“互聯網+”社區維穩工作方法也是公安機關在實戰工作中普遍采用的方法，對于維護社區乃至社會穩定具有重要意義。

三、總結

互聯網時代對社區警務工作提出了挑戰，也提供了機遇。互聯網時代下的社區警務工作應在現在社區警務工作的基礎上，善于運用互聯網思維與方法，提高社區民警工作效率，及時傾聽群眾呼聲，最終實現社區警務工作的最終目的——預防犯罪和減少犯罪。但不可否認的是，互聯網技術無論如何發展都不可能改變其作為人工智能進一步發展的本質，不可能取代人的思維活動，更不可能對目前社會發展形勢做出比人腦更加理性的判斷。因此，社區警務工作在大力依靠互聯網的同時，也要保留傳統社區警務工作的優勢，以更好的維護社區乃至全社會的治安穩定。

參考文獻：

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