關于對扶貧幫困工作的思考

程浪萍

摘 要：扶貧幫困工作是一項惠民工程，要做好這項工作，需要有耐心、有愛心。做好這項惠民工程，是工會干部義不容辭的責任和義務。從維權角度出發，從人文關懷的角度出發，去理解、傾聽、幫助困難職工群體心聲，致力于解決困難職工的實際困難。本文就作者從事工會扶貧幫扶工作，淺談對此項工作的認識和想法。

關鍵詞：扶貧幫困 思考

中圖分類號： F323.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

自1983年改革開展以來，國家對各地區經濟體制改革有了新的決策及政策，在“先讓少部分人富起來”的思想引領下，隨著科技的不斷發展，貧富差距也不斷加大。其主要原因一是農村人口與城鎮化發展的不協調，二是學識、見識，接受知識的的覆蓋狹小，導致收入、勞動力差距不斷加大，導致出現了不同程度、不同原因造成的生活困難的職工。而作為工會組織，幫助困難職工盡快脫貧解困，是各級工會義不容辭的責任，關心關注弱勢群體更是社會文明、和諧的標志，更是中國大愛幫扶、團結進步的體現。

自公司工會成立以來，工會維護職能得到具體體現。經過一年的不斷探索和摸索，建立了一套較為科學、規范的扶貧幫困工作體系，按照中華全國總工會幫扶工作管理系統的要求，建立了全國聯網制的幫扶檔案及內部紙質版檔案，對困難標準、資格嚴格審核，確保幫助真正需要幫扶的職工。現結合工作實際，談談對扶貧幫困工作的粗淺認識。

一、什么是困難職工，如何界定。

在界定什么是困難職工的問題上，大概全國應該是統一規定，即因本人、家庭成員大病及意外災害等導致生活困難，經政府救助后仍然困難的職工。作為地處陜西韓城的龍鋼而言，從原來的龍鋼的鐵廠到現如今年產

700萬噸產能的國有控股公司。社會的進步，時代的變遷、企業的不斷改制，

造就了一批批經驗不同、技術不同、生活體驗不同、工資收入不同，貧富差距不同的龍鋼人。無形中出現了各類不同程度、不同原因造成的生活困難的職工。其大多數是屬于農村戶口、家庭勞動力少、家庭成員多，家庭成員大病、子女上學等收入支出大，唯一的勞動力收入少，不能滿足家庭正常支出的需要導致的困難。面對這些職工，工會組織到底應該如何界定困難與否，是嚴格按照困難職工的標準界定、收集證明材料審查后發放補助金還是從工會維護的角度出發給與有力度的幫扶，發補助金到底能不能解決實際問題，是值得討論及深思的問題。

二、幫扶工作存在的問題。

1.資金及力度問題。毋庸置疑，扶貧幫困的資金來源一是來自工會經費的一部分，二是企業黨政的支持，三是職工的愛心捐款這三方面。從困難職工的需求來說，并不能滿足實際需要或解決實際困難。因此建立以“愛心互助”方式的基金會管理是一種行之有效的幫扶手段，既能規范幫扶申報程序也能拓寬幫扶面，加大幫扶資金。

2.幫扶形式問題。企業通常以春節送溫暖、金秋助學、日常補助等方式進行幫扶，走近職工家庭，買點慰問品、送點慰問金、和職工家屬交流。這樣的幫扶方式無不體現著企業對職工的關心和愛護。但幫扶形式略顯單一。要想創新及改變這樣的模式，首先從導致家庭困難的原因出發，致力于幫助困難職工解決個人的思想問題，從被動變主動，創造條件，提供自我發展及素質提升的平臺，其次是幫助家庭成員解決力所能及的勞動就業問題，增加收入，再者建立工會組織的“便民服務站”，方便困難職工購買低于市場價格的生活必需品。

3.機制體制問題。扶貧幫困工作自開展以來，雖然實現常態化開展，但沒有一套規范的機制及工作流程，困難職工對申報流程、困難標準的界定不清楚，部分困難職工甚至出現“要錢現象”。科學的辦法是采取制度上墻、申報流程上墻，申報標準上墻等方式，規范各類申報程序。用幫扶系統建立檔案，用制度制定標準。

3、職工信訪辦理問題。黨建質量管理體系對勞動爭議調解有完善的制度及流程。但工會組織處理職工來信來訪時，經常會出現落實不了的情況，一是各部門間的相互踢皮球現象，二是協調能力的問題。因此提高對工會的認知度，工會干部處理問題的方式方法及能力顯得尤為重要。

4.“一對一”結對幫扶問題。對于困難職工而言，實現自主脫貧是最好的結果。這需要有人拉一把，有人扶一把，建立“一對一”處級干部結對子幫扶機制無不是最好的幫扶形式。但如何務實的利用好這項載體呢。一是公司處級管理人員對這項工作的重視程度，對困難職工的愛心程度。如果重視了，就一定能發揮它應有的作用。二是處級管理人員如何幫、怎樣幫、幫多少的問題。個人認為應該從幫扶對子的困難源點出發，以幫助其解決個人的思想問題、能力問題增加收入，以幫助其家庭成員解決收入低，幫助就業的問題。

5.困難職工幫扶系統建檔問題。在全國，困難職工建檔都屬于一個系統，一個界面，唯一不同的是區域管理。通常一級工會看不到二級工會的幫扶電子檔案，也管理不了。審核人也直屬于本地區幫扶中心管理。再是幫扶系統的錄入存在手續繁瑣，系統軟件存在漏洞問題。軟件的制定是基于規范、科學管理扶貧幫困工作，但系統的錄入仍然存在諸多漏洞，例如修改一個月工資標準，就能使其成為一個合格的檔案。

三、幫扶工作的建議。

1.建立領導責任制的幫困工作格局。要將扶貧幫困工作于創建和諧勞動關系相結合，與各單位創先評優工作相結合。各級領導、各基黨政工領導要重視或正確對待扶貧幫困工作，明確責任、形成黨政重視、工會主抓的新格局。

2.建立扶貧幫困工作基金會?；ブ鸹I集采取職工自愿募集、入會性質的方式開展。重點救助因病、意外傷害、天災人禍及其他困難等導致生活困難的職工，職工互助幫扶基金的建立有利于調動企業和職工的積極性，推進送溫暖活動經常化、制度化，有利于增強職工的歸屬感。

3.建立扶貧幫困志愿服務隊伍，營造文明和諧、團結穩定的氛圍。

黨的群眾路線教育實踐活動在各省市、市、區開展的有聲有色，接地氣、解民心。各級黨員干部要發揮示范引領作用，形成志愿服務隊伍，定期不定期的深入職工家庭，對困難職工獨居老人、病殘家屬進行力所能及的幫扶及愛心活動，形成一人有難人人幫的和諧氛圍。

4.要加大對工會干部的培訓力度，增強對職工群眾的服務意識，端正對弱勢群體的服務態度，帶著真摯的感情去幫助困難職工，體現幫扶工作的人文關懷。

總之，扶貧幫困工作是一項順民心、合民意的“惠民工程”，是一項聚人氣、謀發展的“和諧工程”，建立困難職工救助幫扶機制更是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作量大的“工程”。要做好這項工作，僅靠一個組織、一個部門是很難做好的，必須緊緊依靠黨的領導、行政的支持和幫助以及廣大職工的共同努力。各級領導要高度重視幫扶工作，始終把它作為一項重大的政治任務來認識、組織和落實，身先士卒、率先垂范，定期深入貧困職工家中為他們解決生活中的實際問題；定期召開會議，研究幫扶工作，制定幫扶政策，形成黨政工團齊抓共管的大幫扶格局，幫扶工作才能走上制度化、規范化、科學化的軌道。才能為黨政分憂，為職工解難，促進企業和諧穩定發展。