礦產資源稅費改革在即 將全面從價計征

1月16日，國務院印發了《關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》（簡稱《意見》），對礦產資源有償使用制度改革提出了總體的要求。

《意見》提出，完善礦產資源有償使用制度，完善礦業權有償出讓、礦業權有償占有和礦產資源稅費制度，健全礦業權分級分類出讓制度。

作為礦產資源權益金制度改革的一項重要內容，資源稅的改革將全面推開。根據前不久出臺的《礦產資源權益金制度改革方案》的要求，未來對大部分礦產資源品目均實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調節機制，增強稅收彈性。同時，按照清費立稅原則，將礦產資源補償費適當并入資源稅，取締違規設立的各項收費基金，改變稅費重復、功能交叉狀況，規范稅費關系。

在礦業權占有環節，將探礦權使用費、采礦權使用費調整為礦業權占用費，占有礦業權從事礦產資源勘查開采者依法繳納礦業權占用費。

除此之外，通過建立礦山環境治理恢復基金，礦山治理環節在改革中將得以強化?！兜V產資源權益金制度改革方案》要求，礦山企業需單設會計科目，根據礦山環境治理與生態恢復的要求，按照銷售收入一定比例提取礦山環境治理恢復基金，計入企業成本，提取的資金由企業用于開展礦山環境保護和綜合治理。

日前，太平洋證券新水源污水處理服務收費收益權資產支持專項計劃（簡稱“新水源PPP資產支持專項計劃”）在機構間私募產品報價與服務系統順利發行，成為國內市場上首單落地的PPP資產證券化項目。

前不久國家發改委、證監會聯合印發了《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》，一方面明確了PPP項目資產證券化的范圍和標準，規定了PPP項目資產證券化的工作機制；另一方面，還要求各省級發展改革委于2017年2月17日前，推薦1個至3個首批擬進行證券化融資的傳統基礎設施領域PPP項目，報送給國家發改委。這也被市場解讀為PPP項目資產證券化破冰在即。

業內人士表示，新水源PPP資產支持專項計劃將為國內PPP項目資產證券化的深化發展提供極強的借鑒意義。作為一種創新融資方式，資產證券化為社會資本方投資PPP項目提供了新的退出渠道，并有效地降低融資成本，未來發展前景十分廣闊。同時，可推動政府及社會資本合作方降低金融杠桿，對于防范金融風險具有積極意義。隨著我國PPP項目將進入規范發展階段，未來PPP項目資產證券化將進入加速期。