全面依法治國背景下大學生法治素養提升路徑探析

盧日霞　牟艷娟

【摘 要】本文闡述提升大學生法治素養的必要性和重要性，分析大學生法治素養存在的問題，提出從擴大法治知識面、增強法治意識、積極培養法治思維、認同法治文化形成信仰等方面提升大學生的法治素養。

【關鍵詞】全面依法治國 大學生 法治素養 問題 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）01C-0035-03

依法治國是黨領導人民治國理政的基本方略。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了全面推進依法治國的總目標。可以說，法治是我國實現“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興中國夢的保障。為實現中國夢的宏偉目標，法治過程需要社會人去實施、去參與、去維護，作為當代的大學生也不例外。大學生作為社會主義現代化的建設者和接班人，必須提升法治素養，推進依法治國，為實現中國夢的宏偉戰略目標做貢獻。

一、大學生法治素養提升的必要性和重要性

（一）大學生法治素養提升是實施依法治國的要求?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，全面推進依法治國的進程中離不開法治隊伍建設。大學生是未來國家法治建設的主力軍，提高法治素養，無疑對依法治國的順利實施有重大意義。依法治國實施過程，需要科學立法，以完善和健全的法制體系，促使各項活動在法律、法規范圍內活動，并在法的實施過程中，嚴格司法、公正執法，這些都離不開高素質的法治隊伍。大學生是培養未來法治人才的重要人選，提升法治素養至關重要。同時，法治的順利推進離不開良好的法治氛圍，法治氛圍的營造需要全社會人共同營造，而大學生正處于受教育的重要階段，比其他群體更能及時、順利接觸法治課堂或者參與法治實踐，獲取法治知識，增強對法治的理解，提升法治素養，為全社會營造良好的法治氛圍作表率，更進一步推進依法治國。

（二）大學生法治素養提升是依法治校的要求。依法治校是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持社會主義辦學向，貫徹國家的教育方針，立德樹人，強調把學校的領導和法治相結合辦學與管理，健全各項機制，維護校園人合法權益。這是大學生法治素養形成、提升的外在影響因素。依法治校是構建法治中國的需要，主要是發揮法治在校園管理中的作用，在依法治校的過程中達成高校治理法治化和科學化水平明顯提高，教育體制、制度改革得到進一步深化，校園人合法權益得到確實保障，教育現代化得以更快實現的目標。為實現這一目標，依法治校要求高校健全自主管理、科學民主管理制度，完善權利救濟和糾紛解決、組織和考核機制，法治教育宣傳，形成公正、平等的法治育人環境等。而大學生法治素養的提升，需要高校依法辦學和依法管理，進行法治教育，營造法治環境，構建法治文化，這正是依法治校的內在要求。

（三）大學生法治素養提升是人的自由全面發展的要求。所謂人的全面發展觀，就是按照人應有的本質，“以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質”。包括人的各種能力得到自由發展、人與社會的各種關系得到發展。人的自由全面發展是未來社會和人的發展目標，人的自由全面發展實現受制于社會生產力、社會制度和包括政治、經濟、文化、生態等在內的各要素。個人發展的全面性，并不是個人的發展取向和各種素養的平均值，不同的社會發展環境，不同的人發展的重點是不一樣的，發展取向有強弱和主次之分，因此，大學生自由全面發展要符合社會發展的狀況。我國現階段處于社會主義初級階段，生產力水平不斷地上升，但發展中不協調的因素凸顯，是處于全面深化改革的深水區和攻堅期，改革過程中出現的問題，需要法治作保障。依法治國已被提到國家戰略高度，法治成為當前時期國家治理和社會管理的方略，大學生需要以提升法治素養為發展取向，為個人自由全面發展作保障。

二、當前大學生法治素養存在的問題

目前，法學界對法治素養的研究比較少，研究內容包括法治素養的含義、內容和影響因素等。2016年6月，浙江省對該省公民法治素養進行調查，以公民法治知識、法治思維和法治行為三個維度進行調查，得出浙江公民法治素養指數為72.2，這個指數表明該省公民法治素養較高。其中，以年齡段劃分，調查結果顯示18-29歲的受訪者得分為72.9，高于該省公民法治素養指數，而接受高等教育者的年齡正好落在這個區間值。從浙江省的調查數據來看，當前大學生的法治素養還是比較高的。但是不可否認，大學生法治素養仍舊存在一些問題，影響了法治中國的建設。

（一）法治知識不足，法治實踐能力弱。法治知識和法治實踐是相輔相成、相互促進的。法治知識為法治實踐提供理論指導，法治實踐檢驗、深化法治知識。我國對學生法治知識的授課，主要集中于高等教育，生活在象牙塔里的大學生有著巨大的學習壓力，他們更多的時間集中于專業知識的學習，而輔修的課程數量少且重視度不夠。在大學課堂里，一般學生獲取法治知識來源于課堂，“思想道德和法律基礎”是非法學專業大學生獲取法治知識的唯一必修課，其他與法治相關的輔修課極少。并且“思想道德和法律基礎”的授課主要由思想政治教育專業的教師擔任，比較偏向于思想道德的講授，而忽視法律基礎的授課，加之學生自身對法治的重視度不夠，這導致大學生法治知識缺乏。此外，法治實踐也是獲取法治知識的主要來源之一，但是大學生自身熱忱度和教育機構的重視度不夠，導致學生從法治實踐中獲取法治知識的機會減少，法治知識也沒有能在法治實踐中檢驗和鞏固。

（二）犯罪事件時有發生，法治意識比較淡薄。當前我國沒有形成完整的、系統的大學生犯罪統計體系，《中國法律年鑒》也僅僅發布青少年犯罪的人數，大學生犯罪的數據不詳盡，但部分案例足以證明大學生近年來犯罪案件上升，已引起各界的關注和重視。如2008年中國政法大學付某弒師案、2010年西安音樂學院藥某故意殺人案、2013年復旦大學林某投毒案等。新時代大學生犯罪呈現出新的特點，犯罪手段智能化、網絡化、隱蔽化，犯罪情節嚴重，具有反偵察能力。當前大學生享受最好的教育環境，但也因個體的差異性，集中于法治意識淡薄而走上違法犯罪的道路。據相關庭審調查結果顯示，對于大學生犯罪的原因中，近九成的大學生犯罪嫌疑人給予的答案是：案發時，我沒有想這么多，我也不知道這樣會犯法。這顯然是法治意識淡薄的表現，也說明提升大學生法治素養勢在必行。

（三）法治心理需求較低，忽視法治思維培養。法治思維培養提升的主體不僅是公權力的行使者，也包括當代大學生，這是由社會主義民主本質和建設社會主義法治國家需要人才支持決定的。而當前大學生在法治思維方面還存在一些問題，這主要通過大學生外在行為體現出來，如校園里聚眾斗毆、尋釁滋事、擾亂校園秩序等。這些暴力或者違法行為的發生，與大學生缺乏法治素養息息相關。法治思維屬于法治素養，法治思維的培養是一個長期的過程，而當前大學生在學業壓力大、就業壓力大的情況下，傾向長時間重點研究和學習專業知識，而心理對法治的需求較低，法治思維的培養被忽視。不重視法治思維培養，如果遇到各種復雜的校園環境和問題，學生極易產生盲目、沖動的心理，屏蔽法律原則、法治精神和行為規范的引導作用，模糊法治評判是非的標準，導致校園暴力或違法事件的發生。

（四）法治情感淡薄，缺乏法治信仰。法治信仰是屬于精神意識，是人對法有情感和有追求，是一個人的內在精神。法治信仰必須通過外在表現顯示出來，主要體現在社會成員用法、守法和護法的行動中。而當前由于受到傳統文化、社會環境、校園環境和家庭環境的影響，當代大學生仍舊存在法治信仰缺失的問題，主要體現在用法、守法和護法上。隨著社會主義法治進程的推進，大學生都具備一定的法治意識，認同法治背后公平、公正等價值理念，但由于中國傳統的“人治”思想根深蒂固，大學生身處開放的校園環境，必然受到傳統“人治”思想的侵染，加之家庭法治氛圍缺失，從而造成對法治文化認同感不強，法治情感淡薄，一旦遇到法律糾紛時，法的運用往往第一時間被關系、人情和權力取代；遇到個人利益與規章制度相沖突的時候，出現“知行不一”的現象，破壞規章制度，例如考試作弊、遲到晚歸等；遇到社會惡劣事件，采取回避、漠視的態度，沒有用實際行動維護法律的權威。

三、大學生法治素養提升新路徑

（一）擴大法治知識面。大學生法治素養的提升離不開法治知識和法治實踐，法治知識和法治實踐是通過外在的行為表現，獲得法治技能或能力，從而逐步形成法治素養。大學生要獲取法治知識，除了課堂法治教育，還可以通過自身學習的方式獲取。當今大學生的生活與網絡緊密相連，大學生可以分配好上網時間，使用好網上教育平臺，如使用MOOC可以免費獲得教育資源，或者瀏覽法治網頁和觀看法治視頻。此外，大學生還可以通過參與法治實踐，增加法治知識，感受法律的威嚴，崇尚法治，信仰法治。一方面，大學生可以積極參與校園組織的法治辯論大賽、法治知識競賽、模擬法庭審判、法治宣傳海報評比大賽等，從而提高對法治知識的求知欲，提高法治意識。另一方面，大學生可以參與法治社會實踐，走進公檢法，參觀文化長廊、陳列室，觀看法治電影，參與法治知識有獎問答等，增強大學生知法、守法、用法意識。

（二）增強法治意識。意識是對客觀事物的反映，人的意識離不開實際生活，而環境與人的生活密不可分，必然影響人的意識。大學生提升法治素養離不開法治意識，增強大學生的法治意識需重視環境的影響，包括學校環境、家庭環境和社會環境。因此，法學教育者要了解依法治國的內容，持有正確的法治態度，忠誠于法治，不斷提升法治課堂的教育水平，創新教育理念、內容和方法，堅持與時俱進，更好地在教學上引導學生。學生家長要加強法治的學習，改變教育理念，進一步培養家庭法治氛圍。比如，共同討論熱門的法律案件、共同瀏覽法治網頁、共同學習相關法治書籍等，家庭法治氛圍在潛移默化中影響著大學生的法治思維和法治意識。此外，社會普法、社會法治氛圍等也對大學生法治意識的培養產生一定的影響，應重視社會法治環境的營造。

（三）積極培養法治思維。法治思維是運用已有的法治知識、理念、原則和精神對現象和問題邏輯分析、判斷的過程。“合法性”是法治思維活動得以開展的前提條件和發出點，是一種思維活動是否屬于法治思維的判斷標準。這就意味著一個人對現象或者問題進行思維活動的時候，習慣以法治精神、理念、原則或規范去邏輯分析、判斷現象或者問題是否合法，并且結果為大眾所接受，他就具有法治思維。那么當代大學生要形成法治思維，正確評判事物的合法性，就應該學習法律的基礎知識，使其根植于腦海、融入血液中，形成規則意識，堅持法律至上，堅持法治公平、公正的法治精神，并且積極參與法治實踐，在實踐中養成法治思維習慣。除此之外，法治思維的培養也離不開校園法治環境的影響，當“依法治?！蹦茇瀼嘏c整個校園的發展過程，高校領導干部能夠以法治校理政，高校其他管理者、員工等能夠以正當程序處理學生事務時，良好的校園法治環境就會對廣大學生起到潛移默化作用，使學生逐步樹立起法治思維。

（四）認同法治文化形成法治信仰。法治信仰屬于意識形態，法治信仰的樹立必須通過內化于行。法治信仰的過程是一個人社會化的過程，是個體對利益關系的調整機制、社會公正的實現機制進行文化認識、文化比較和文化選擇的過程。法治信仰的形成有必要進行法治教育，以使學生認同法治文化。大學生法治文化的認同必須通過法治教育，從情感認同到價值認同，最后到行為認同。情感認同以良好的權利保障為前提。在大學里，教師要積極引導大學生了解自身的權利，增強大學生對權利的需要和渴望，他們才有了解法治的動力和追求，才會關注法律。高校其他工作人員要積極維護學生的利益，學生的權利得到保障，情感認同建立，法治文化的價值認同才會趨于穩定。法治行為的認同需要社會和個人共同努力，立法機關要民主、科學立法，司法機關要公正司法，執法機關要嚴格執法，公民要普遍守法，凝聚社會主義法治氛圍，認同法治文化，從而讓法治扎根于每一位大學生心里，形成一種信仰。

【參考文獻】

[1]馬克思恩格斯全集：第四十二卷[M].北京：人民出版社，1960：123

[2]張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006：147

[3]金春華，李爽，施揚文.我省公民法治素養較高[N].浙江日報，2016-06-12

[4]陳燕紅.社會主義核心價值觀視閾下大學生法治信仰的培養[J].內蒙古師范大學學報，2016（29）

[5]公丕祥，等.社會主義核心價值觀研究叢書[M].南京：江蘇省人民出版社，2014：43

【作者簡介】盧日霞（1986— ），女，壯族，廣西南寧人，桂林理工大學馬克思主義學院2014級思想政治教育專業研究生，研究方向：高校思想政治教育；牟艷娟（1966— ），女，廣西桂林人，桂林理工大學馬克思主義學院教授，研究生導師，研究方向：思想政治工作與心理健康教育。

（責編 盧 雯）