聲 音

聲 音

□程國強（國務院發展研究中心學術委員會秘書長、信息中心主任、研究員）：

中國農業要理順三大關系

當前，深入推進“一帶一路”建設，農業合作要走向縱深，必須要理順三大關系：一是當前推進農業供給側結構性改革與農產品市場進一步開放的關系。目前我國農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，解決當前農產品供求結構失衡、庫存高企與銷售不暢、國內外農產品價格倒掛等突出矛盾和問題，是我國推進農業供給側結構性改革面臨的艱巨任務。這既需要深入推進國內體制機制創新和政策改革突破，也需要公平、合理、包容的外部環境的配合與支持。二是實施國家糧食安全戰略與統籌利用國際國內兩種資源、兩個市場的關系。“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，要求集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全；重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展，這是我國農業發展的基礎性戰略。三是農業缺乏基礎競爭力與參與全球農業競爭的關系。差異化戰略應當是今后我國塑造農業競爭力的基本取向。而農業的差異化競爭，除了體現為產品的安全、健康、快捷、方便、有效供給的競爭外，并非表現為全球市場的直接競爭，更多反映的是對農業的文化體驗、休閑觀光等國內新消費新需求。在規劃設計“一帶一路”框架下農業發展戰略時，要促進中國農業與沿線國家，實現資源互補、產能合作、市場互惠、發展共贏，共同參與并分享農業全球化成果。

□尹成杰（國務院參事室特約研究員）：

發展綠色高效循環生態農業要堅持五個并重

發展綠色高效循環生態農業，要在中央五大發展理念的指導下，堅持農業發展與生態環境保護并重，協調推進農業結構布局、資源利用和生態環境修復、保護和提升，實現農業發展、資源保護、生態環境建設三位一體；堅持傳統農業功能和新型農業功能并重，不僅要生產和提供農產品，還要提供旅游產品、文化產品、休閑產品和生態產品；堅持農業資源利用效率和產出效率并重，提高光熱土肥水的綜合利用效率，促進農業資源由平面利用向立體利用轉變，由單一利用向復式利用轉變，由粗放利用向集約利用轉變，由一極利用向多極利用轉變，向空間、集約要資源、要高效，實現農業增效、農民增收、農村增綠；堅持農業投入品使用和生態環境保護、農產品質量提高并重，大力提倡使用綠色高效肥料和農藥，從根本上解決農業投入品使用對生態環境的污染，打造高質、高效和能生產優質農產品的循環農業；堅持提高農產品的產量和農產品質量安全并重，調整優化產業結構，把生產優質安全農產品放在首位，生產出更多更好適合消費者需求的農產品。