疾控中心在突發公共衛生事件中的作用研究

王繪峰

【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）02--01

突發公共衛生事件的含義是：毫無征兆發生、也許會使社會健康遭到危害性較大的傳染性疾病，也可以是群體性的原因不詳的疾病、職業以及食物導致公眾健康受到影響[1]。想要合理的預防和控制這些情況發生，疾控中心必須要列出一些應急手段，這些手段需具備有效性、安全性、規范性以及指導性[2]。想要維持社會的穩定，保護人們群眾的身體健康、心理健康和生命安全，需制定一套有效的規章制度；通過這些規章制度來處理突發事件，可及早控制突發事件的深入發展，防止產生大型危害事件。

1.疾控中心處于突發公共衛生事件中的地位和作用

1.1 預防性

突發公共衛生事件不僅具有突發性，還具備不確定性，不確定性通常在時間、強度和范圍中體現出來，這些因素在整個突發公共衛生事件中表現為不可預測，而突發公共衛生事件對人們群眾的危害性較大，因此是目前社會關注的熱點。在這種情況下，疾控中心便充分發揮出預防性作用，盡可能縮小突發事件影響的范圍[3]。在整個突發公共衛生事件中，疾控中心主要是對各種有機會發生的事件起到監控作用，并對相關數據進行處理，密切關注事件的最新動態，實施有效的預防，最后得出預警提示。

1.2 宣傳性

宣傳作用是指宣傳性教育，一般表現在對人們群眾進行一系列健康性教育，這種宣傳模式是需要長時間持續的，而不是短暫性和暫時性的，同時這種宣傳模式具有一定的針對性；利用現代化媒介和宣傳方式，將相應的健康知識擴散出去，增加人們群眾對健康知識的掌握程度，了解疾病帶來的危害，以便于采取相應的預防措施。在一切突發事件發生前，對相關措施充分熟練和掌握，提高處理突發公共衛生事件的能力。

1.3 合作性

疾控中心不僅具備預防性和宣傳性，還具有合作性。當突發公共衛生事件發生時，疾控中心便可發揮其合作性，增加相關部門之間的協同作用，一般表現在疾病和預防控制中心的合作關系，為每個控制中心提供有效技術。而合作性的作用在于：降低人們群眾的身體損傷、財產遺失以及社會影響率，使社會快速進入正常軌道，維護人們的身體健康和生命安全，最后起到保證國家利益的作用。站在對突發公共衛生事件處理的角度而言，處理完畢后，應給予整個事件歸納總結，具體分析引發突發事件的原因和影響因素，記錄這些總結結果，為未來解決突發事件作鋪墊。

2.疾控中心的實踐體會

疾控中心處理突發事件時，必須及早運用應對措施立刻處理，分析事件的特性、嚴重程度和位置等情況，將其進行等級劃分，通常被分為一般性、大型、重大和特大突發事件[4]。當突發事件出現時，疾控中心需第一時間進行匯報工作，向上級有關部門匯報事件的詳細情況，同時做出相應的處理策略，根據時間等級的不同承擔不同的責任。在整個突發事件的處理過程中，實施等級負責管理的好處在于：提升對事件的敏感、智慧程度，有利于衛生資源的分配，獲得社會的有效支持。收集與突發事件相關的圖像、文字和宣傳資料等，快速送達事件發生場地，結合現場具體情況實施調查，盡可能安撫人們的恐慌、急躁等負面情緒。

3.討論

疾控中心在突發公共衛生事件中主要掌控所在地區公共衛生事件中的預防環節、預警環節、處置環節和協調環節[5]。充分掌握該地區以及出現的公共衛生事件，及早給予有效的反應，并給有關管理部門做出提示。因疾控中心會被該地區的人力和財力等因此所影響，導致疾控中心存在一定局限性，其作用不能正常發揮。此時，可分配一些有利條件來凸顯疾控中心在突發公共衛生事件中表現出來的優勢，給予實施有效的策略，為以后疾控中心的正常使用做鋪墊。

參考文獻

[1]代吉亞，宋鐵，柳青等.廣東省市、縣級疾控中心突發公共衛生事件應急能力現況分析[J].華南預防醫學，2008，34（6）：12-16.

[2]茹士學，劉晶磊.基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理實踐[J].中國健康教育，2015，12（7）：713-715.

[3]趙勇.關于縣（區）級疾控中心提高突發公共衛生事件處置能力的探索[J].國際檢驗醫學雜志，2013，34（12）：1626-1627

[4]閆夢青，常煜博，劉詩洋等.河南省地市級疾控中心突發公共衛生事件應急能力現況分析[J].現代預防醫學，2015，42（6）：1032-1034.

[5]王曉光，馬莉莉.疾控中心在突發公共衛生事件衛生應急工作中的作用[J].中國保健營養，2016，26（21）：368-369.