加強電力企業基建項目成本管理的意義及措施

張家琳

摘要：隨著我國經濟持續快速發展，電力需求增長勢頭迅猛，作為國家經濟的基礎產業，電力企業在推動經濟發展、維護社會穩定方面的作用越來越大。近年來，電力企業基建新建、改建和擴建的工程項目不斷增加，項目投資金額也逐年增長，資產規模、資金流量逐年增長，電力企業在基建財務管理工作方面面臨著新的機遇和挑戰。本文作者首先闡述了對基建項目進行成本管理的意義，然后論述了電力企業ERP系統環境下基建項目成本管理體系的構建和如何提升基建項目成本管理水平。

關鍵詞：電力企業；ERP系統 ；基建項目；成本管理

電力企業基建項目直接關系到對用戶供電的穩定性、企業創造的經濟效益和企業承擔的經營風險等，電力企業基建項目成本管理是電力建設單位財務工作中非常重要的一項工作，對項目成本加強管控能夠有效達到節約項目資金、提高資金使用效率、防范項目建設風險、防止項目超支等管理目標。

一、電力企業基建項目成本管理的意義

電力企業基建項目成本是指建設單位在投資整個過程中計入交付資產的全部項目投資支出的價值之和。它能夠客觀反映出項目在整個建設過程中的各種資金、物料的發生情況。正確核算項目成本支出能夠為正確確定轉增資產價值做好基礎。在成本實際支出時，應按照費用的用途進行分類歸集，即分為建筑工程支出、安裝工程支出、在安裝設備支出、其他費用支出四類。

項目成本管理是建設單位財務工作中非常重要的一項工作，對項目成本加強管控能夠有效達到節約項目資金、提高資金使用效率、防范項目建設風險、防止項目超支等管理目標。建立一套合理、高效的項目成本管理體系，規范項目各階段成本的開支范圍、標準并進行有效的監控，能夠對整個項目管理水平的提升有相當大的促進作用。

二、電力企業基建項目成本管理體系的構建

電力企業項目成本管理目前利用ERP系統構建適合于電力企業實際情況，實現項目全員、全過程、全方位的成本管理體系，提升項目成本管理水平，為企業管理整體效益做出貢獻。其中的全員管理是指項目成本管理的主體是企業項目管理全體職工從普通職工到公司管理層、從項目經理到財務人員。全過程的管理是指項目成本管理的對象從項目的可研初設開始到招投標、工程施工、物料采購、竣工投產、項目后評價，將項目成本管理貫穿于項目的整個過程。全方位是指項目成本管理的內容從成本預測、計劃、實施、控制、核算、分析到考核全方位對成本的相關活動進行管控。要真正實現全員、全過程、全方位的成本管理就需要形成保障管理的措施體系，制定相關管理辦法、固化管理流程，同時一定要充分利用企業資源推動企業項目管理活動。其中建立項目成本體系是非常重要的一項內容。

三、電力企業項目管理的主要流程

電力企業項目管理在ERP系統中的主要流程包括主數據維護和業務管理流程兩個部分。主數據是針對企業整體各個系統共同使用的共享數據，主數據的維護是ERP系統中工程項目管理的基礎，主數據維護的流程主要包括：維護標準WBS、維護項目負責人、維護標準網絡、維護服務主數據、維護服務供應商等，通過維護主數據可以達到項目結構、物料編碼、供應商編碼的一致性和唯一性，使工程項目結構層次、物料標準化，有利于公司進行全過程成本管理。業務管理流程開始于投資成本的預測項目概預算的制定及待項目立項后按照項目定義、WBS架構分層級導入系統，然后對項目執行進行計劃，細分WBS層次和概算、并輸入項目料單、安排服務類合同，項目實施階段系統將按照細分的WBS層級對發生的成本核算并自動對項目發生的成本進行實時監控，一旦接近或超過概算值將進行報警，在項目投產后在系統中支付工程結算款、質保金、進行轉資、鎖定項目。ERP系統項目管理的功能對工程項目成本管理提供了技術支持。

四、電力企業ERP為工具提升基建項目成本管理水平

電力企業目前對基建項目已推行全過程成本管理，從項目的可研初設開始到招投標、工程施工、物料采購、竣工投產、項目后評價，將項目成本管理貫穿于項目的整個過程。ERP系統對工程項目從項目可研階段開始直至竣工決算轉資進行全過程管理，解決了之前很多成本管理的薄弱環節，有效提高了項目成本管理水平。

（一）前期費用管理方面

原先，項目前期費用的處理沒有規范的流程，對各單位前期費用的歸集方式、費用處理方式沒有明確規定，導致各分、子公司處理方式不統一，不利于成本的歸集和管理。使用ERP系統通過流程梳理，明確了產生項目的源頭是投資決策，這一時期的投資雖僅僅約占總額的0.5%～3%，但卻產生了高達80%-90%影響之于工程造價，因而要想有效提高項目的投資效益必須重視決策階段的造價控制，在ERP系統中統一增加了前期虛擬項目對可研等內容單獨規范管理，因而充分論證了項目所選用的各項技術、經濟決策，項目投資以及建成以后的經濟效益，對準備建設項目在技術上的先進性、適用性，經濟上的合理性、盈利性，實施上的可能性、風險性進行分析，為決策提供技術支撐和可靠的依據。可研估算作為項目投資決策階段中的最主要造價文件，同時也是可行性研究報告和項目建議書的組成部分，投資估算批復以后由天麗系統直接轉為投資計劃值，下達到ERP系統中作為項目實施的控制目標，貫穿整個項目周期，不再有人為的調增，如果初設概算超過投資5～10%，需要重新論證項目可行性。把投資管理融入了ERP系統中達到有效規避風險的目的。

在系統中還明確了前期費用的結轉方式，在項目正式立項后能通過維護結算規則將前期項目中發生的成本結轉到相應的正式項目中去繼續進行成本發生的歸集，若沒有立項則通過維護結算規則將之前發生的是成本結轉到成本損益中去。這樣統一而規范的系統管理固化辦法使得在ERP系統中有效地對項目的前期發生成本進行歸集和監控。

（二）正式項目概算管理方面

原來對于項目的概算控制收口較晚、部分項目概算超投資計劃、工程按總體概算控制未實行分項概算控制、項目投資缺乏有效的監督和控制、工程概算調整不規范、缺乏流程化管理，同時反映出概算控制點需要前移到項目物資和服務采購需求提出、對工程項目過程缺乏概算釋放下達的手段、缺乏規范的概算調整流程等問題，概算控制不能完全發揮控制作用。財務人員在工程核算時如果要實現概算控制僅能依靠人工對比。