探究構建財政監督創新機制

陶微

摘要：隨著我國科技強國戰略的實施，我國的經濟走向了高速發展的階段。為了適應經濟發展的需要，我國進行了相關的經濟體制改革。這項改革不僅帶動了社會的發展，也對政府的財政監督工作提出了挑戰。為了解決財政監督工作在深度上和廣度上面臨的挑戰，本文從我國財政監督中存在的問題出發，對如何構建財政監督創新機制提出了專業性的建議。

關鍵詞：問題；財政監督；創新機制

財政監督機制指的是政府內部的財政監督和財政檢查。它主要是由各級政府部門設置的財政監督機構來執行工作，財政監督部門不僅維護了國家的根本利益，也保證了我國法律的嚴肅性。在社會主義市場經濟日益完善和成熟的過程中，決策的分散化、利益的多極化已經成為我國經濟發展過程中不可逆轉的必然。這就要求政府部門在深化、推行財政體制改革的同時，進一步加強對政府財政監督工作的規范化建設。在新經濟的形勢下，如何加強財政監督工作在財政管理中的重要地位，如何進行財政監督管理工作的創新，是我們要面臨和解決的首要問題。

一、我國財政監督中存在的問題

（一）社會立法不夠完善

完善的財政立法是財政監督工作有序進行的重要保障，同時它也是財政監督工作順利開展的基本保障。它不僅包括財政監督過程中自身的法律和法規，也包括財政監督過程中客體行為的法律及相關法規。具體分為財政、稅收和社會保障等方面。但是按照我國目前的情況來看，我國對財政的立法工作還處于發展階段，缺乏一些基本的財政監督法律。而且我國對于財政的立法較為零散化，很難構成一套完整的財政監督體系。到目前為止，我國并沒有出臺具有權威性質的完整的與財政監督相關的法律。這一現狀導致我國財政監督法律的主體地位有所缺失，也使得我國的法律體系建設出現了嚴重的空白。我國財政監督部門，在對財政進行監督的時候，只能根據與財政立法相關的法律對財政進行監督。但是，這些法律并不完全適用于財政監督工作，很多時候，這些法律之間相互沖突，使財政部門對財政的監督工作變得更加艱難。同時由于參考相關立法缺少對財政監督的權威性，致使我國財政監督的效率尤為低下。

由于我國對財政監督的工作已經進行了十余年的時間，一些有關于財政的立法內容已經過于陳舊，完全不能適應我國社會經濟發展的需要，這些陳舊的立法也對國家經濟的宏觀調控帶來了阻礙。很多法律相互間并不能進行很好的銜接，法律之間的重合，沖突和疏漏屢見不鮮。還有一些法律，過于強調法律法規的嚴肅性和原則性，導致這些法律與社會脫軌的行為尤為嚴重，影響了法律的可操作性。以上關于法律的種種弊端，嚴重地影響了我國法律監督工作的有序開展。

（二）技術手段過于落后

計算機技術的普及，給人們的生活帶來了便利。同時，也啟示著我國財政監督工作要與計算機等網絡技術相結合。把計算機技術應用于網絡之中，已經成為了我國現代財政管理的基本要求之一。目前，我國財政管理在信息化建設方面過于落后。不僅對互聯網的使用程度不夠高，硬件設備不夠齊全，在軟件的開發方面也存在著一定的弊端。這就直接帶來了我國財政監督渠道不夠完善、信息的反饋不夠及時，以及財政收支管理工作缺乏網絡監督等問題。因為缺乏信息技術的管理，政府內部的財政部門各相關職能部門之間缺乏基本的溝通，很難建立起相互協調和相互制約的管理機制，這也影響了財政監督的協調性和及時性。

二、如何構建財政監督創新機制

（一）加強立法建設

社會主義市場經濟不僅是中國特色的社會主義市場經濟，最重要的是它也是以法律為依托，以社會主義制度為準則的經濟。政府要履行財政監督的職責，保證我國財政監督工作的有效性，財政監督工作就必須要依法進行。完善有關于財政監督的立法工作，是保證政府進行財政監督的重要前提。

在完善監督立法工作的同時，還要對監督主體的行為進行規范。近些年來，我國財政系統內部的違法案件逐年增多，違法的金額更是十分巨大。這一問題的出現，除了與監督的客體有關，政府財政監督部門作為主體，也難逃干系。很多政府工作人員，為了一己私利，置國家利益和法律于不顧，對于這一違法行為，我們要給予嚴格的懲罰。在日常的工作中，也要加強對監督行為主體的思想教育。

（二）發展互聯網產業，實現財政監督工作的信息化

財政監督部門要加大對信息化建設的投入，具體表現為兩方面。一方面是資金投入，主要表現為更新財政監督部門的辦公設備，對計算機中一些過于陳舊的硬件進行及時的更換。并定期對計算機進行檢查，以確保計算機能夠進行正常的運作。另一方面，表現為對時間的投入。政府財政監督部門要組織相關工作人員，進行關于計算機使用等方面的培訓。當然，培訓工作不是一勞永逸的，要根據計算機的發展進程，隨時組織工作人員進行培訓。

政府應該積極完成新時期對財政職能的轉變，對財政的監督和檢查工作也不應該在僅僅局限于臨時性的治理。在日常工作中要把對財政的監督擺在重要的發展位置，逐步完善對財政部門的監察和管理工作。在財政監督工作中，在沿用傳統的監督方式的同時，還要注重對財政監督工作的創新，只有堅持創新才能夠更好的適應經濟發展的新要求，才能使我國的經濟之路更加平穩、順利。我國的財政創新機制構建還處于初級階段，還有很長的一段路要走，需要我們每一個人的共同努力。

參考文獻：

[1]丁守生.抬頭看路與埋頭拉車——對財政監督改革的幾點思考[J].財政監督，2016（06）：11-18.

[2]李應寶.強化地方財政監督工作的若干思考[J].預算管理與會計，2016（07）：15-22.

（作者單位：石家莊市長安區財政局）