河北省縣域全域旅游發(fā)展模式構(gòu)建分析

許新國(guó)

一、縣域旅游發(fā)展研究概述

（一）縣域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.人民安居幸福是宗旨

縣域旅游的發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宗旨是一致的，都是了農(nóng)民的幸福安居樂業(yè)，一切依靠農(nóng)民，一切為了農(nóng)民，在發(fā)展旅游的同時(shí)解決現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、空心村問題、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題等。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最終目的

全域旅游發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)器，全域旅游發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)中最為一個(gè)重要的指標(biāo)是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與旅游在全縣經(jīng)濟(jì)中所占的比比重。與此同時(shí)，全域旅游發(fā)展對(duì)縣域社會(huì)文化也會(huì)產(chǎn)生一定影響，能為縣域旅游和諧發(fā)展提供依據(jù)。

3.發(fā)展規(guī)劃研究占主導(dǎo)

通過對(duì)現(xiàn)有的縣域旅游研究領(lǐng)域及研究視角的比較分析，可以得出基本結(jié)論，在縣域旅游的研究中，發(fā)展研究所占比重較大，但是在現(xiàn)有研究中將發(fā)展制度、發(fā)展模式、發(fā)展策略進(jìn)行全面研究較少。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是關(guān)鍵

縣域旅游的發(fā)展依托縣域旅游資源，核心景區(qū)的帶動(dòng)作用，而對(duì)于旅游資源相對(duì)匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)旅游的全域發(fā)展必須要依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品小鎮(zhèn)建設(shè)、精品民俗開發(fā)等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)全縣旅游的發(fā)展。

（二）縣域旅游發(fā)展展望

1.全域旅游是發(fā)展方向

全域旅游的發(fā)展是以縣域旅游為核心的，作為“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”的行政劃分的重要節(jié)點(diǎn)，縣域旅游全域旅游建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全域旅游不僅突出了旅游業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)地位與價(jià)值及樹立大旅游的發(fā)展理念，而且強(qiáng)調(diào)了全域旅游提升人們生活品質(zhì)的價(jià)值和功能。

2.政策融合是發(fā)展必然

為了更好的扶貧脫困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)發(fā)展，目前有很多的好的政策，如：精準(zhǔn)扶貧、旅游扶貧、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村改造等，而在政策的協(xié)調(diào)實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)重復(fù)浪費(fèi)的問題，河北省成立旅游發(fā)展委員會(huì)全面推進(jìn)旅游發(fā)展，縣域發(fā)展委員會(huì)作為最基層機(jī)構(gòu)，必然肩負(fù)著政策融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展的艱巨任務(wù)。

3.供給改革是發(fā)展需求

旅游供給側(cè)的改革是解決目前旅游發(fā)展的核心問題;旅游市場(chǎng)的發(fā)展，人民需求的變動(dòng)是推動(dòng)旅游供給改革的重要力量，無論是從傳統(tǒng)旅游要素的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，還是從現(xiàn)代旅游要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”出發(fā)，滿足游客需求，成為縣旅游發(fā)展的方向。

4.智慧旅游是發(fā)展趨勢(shì)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、移動(dòng)互聯(lián)的不斷深入應(yīng)用，智慧旅游成為必然趨勢(shì)。“智慧旅游”之智慧主要體現(xiàn)，建立“智慧旅游數(shù)據(jù)中心”，打造智慧化的管理、服務(wù)和營(yíng)銷三大平臺(tái)，為游客提供具備導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)四大服務(wù)功能的智能化旅游信息系統(tǒng)。

二、縣域?qū)崿F(xiàn)全域旅游的發(fā)展原則

（一）堅(jiān)持以資源和生態(tài)保護(hù)為主、適度發(fā)展的原則

良好的生態(tài)環(huán)境和景觀資源是開展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，一旦遭受破壞，就失去了可持續(xù)發(fā)展的能力。正確處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，明確發(fā)展是為更好的發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動(dòng)能力，保護(hù)則是為了合理地永續(xù)利用寶貴的旅游資源。

（二）堅(jiān)持文化與旅游結(jié)合，節(jié)點(diǎn)與區(qū)域結(jié)合的原則

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與縣域旅游文化有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)休閑體驗(yàn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)文化的感染了，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，形成由點(diǎn)成線，由線構(gòu)面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（三）堅(jiān)持全面提升品位，全力打造鄉(xiāng)村品牌的原則

在旅游產(chǎn)品開發(fā)中，以旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化，體現(xiàn)文化性與藝術(shù)性;不斷挖掘“鄉(xiāng)愁”文化，賦予旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村旅游品牌的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

（四）堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格的管理，協(xié)同發(fā)展的原則

在旅游建設(shè)中既要全面規(guī)劃，也要突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;貫徹以人為本的理念，通過提供豐富多樣的旅游產(chǎn)品向游客充分展示各類景點(diǎn)的魅力;在旅游活動(dòng)管理中，將人性化的管理措施體現(xiàn)在每個(gè)景點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)服務(wù)中。

三、河北省縣域?qū)崿F(xiàn)全域旅游發(fā)展模式構(gòu)建

縣域旅游景區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而兩者的建設(shè)發(fā)展僅僅是縣域全域旅游建設(shè)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)全域旅游的重要保障。全域旅游是指各行業(yè)、各部門、全城居民都積極參與旅游業(yè)，為游客提供全過程、全時(shí)空、全方位的旅游產(chǎn)品。

全域旅游是一種以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式，有五大特點(diǎn)，分別是全域優(yōu)化配置資源、全域按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)、全域協(xié)調(diào)管理旅游工作、全域發(fā)揮旅游+功能、旅游成果全民共建共享，對(duì)新形勢(shì)下旅游業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起著突出的作用。在前文充分研究縣域旅游景區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、旅游+、智慧旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌六個(gè)發(fā)面的發(fā)展模式（見圖1）。

（一）景區(qū)發(fā)展是核心動(dòng)力

縣域景區(qū)建設(shè)不能僅僅停留在把游客吸引過來參觀，滿足游客基本吃住的觀光旅游層面，而是應(yīng)該向著景區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，圍繞著旅游資源開發(fā)與整合，景區(qū)規(guī)劃與發(fā)展，景區(qū)設(shè)施建設(shè)（如：4A以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)WIFI全面覆蓋）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，品牌大造、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府監(jiān)管等進(jìn)行大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域的全域旅游。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體

美麗鄉(xiāng)村是廣大鄉(xiāng)村進(jìn)行全域旅游的載體，是全域旅游發(fā)展的有機(jī)載體，圍繞著鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基層管理與長(zhǎng)效管理等八個(gè)方面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游為支撐產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是旅游進(jìn)入休閑時(shí)代的必然需求，應(yīng)該圍繞著“休、養(yǎng)、商、學(xué)、奇、情”六個(gè)新的旅游發(fā)展要素，依托休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、溫泉養(yǎng)生、精品民俗、文化體驗(yàn)、休閑娛樂、拓展體驗(yàn)等方面，拓寬旅游邊界，實(shí)現(xiàn)縣域的全域旅游。

（四）“旅游+”拓展行業(yè)

發(fā)揮旅游業(yè)的綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從一個(gè)全新的旅游角度審視旅游資源、旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)示范旅游產(chǎn)業(yè)、體育賽事旅游等方面的發(fā)展，建設(shè)各類旅游示范基地或示范點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)融合，加快推動(dòng)縣域全域旅游發(fā)展。

（五）智慧旅游搭建平臺(tái)

完善縣域系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)大型景區(qū)，旅游集散地，大型旅游購(gòu)物區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完善主要景區(qū)旅游信息門戶網(wǎng)站，支持電腦、手機(jī)、信息觸摸屏等終端設(shè)備訪問。推動(dòng)旅游電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、在線交易、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、大數(shù)據(jù)分析、交通導(dǎo)引、信息發(fā)布等功能，通過智慧化的平臺(tái)搭建，促進(jìn)全域旅游。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為路徑

縣域全域旅游發(fā)展在核心景區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)作用下，一定是圍繞著縣城逐漸向鄉(xiāng)村推進(jìn)，在發(fā)展過程中要從全域角度進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、以政府為主導(dǎo)、成立旅游委、旅游協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、規(guī)范全縣范圍的旅游標(biāo)示標(biāo)牌、在共享旅游資源的同時(shí)共享旅游市場(chǎng)、共享旅游信息，實(shí)現(xiàn)縣域旅游發(fā)展的全面推動(dòng)、全員推動(dòng)。

（作者單位：河北旅游職業(yè)學(xué)院）