多元化解糧食規(guī)模種植大戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

張美春/江蘇省東臺(tái)市委農(nóng)村工作辦公室

多元化解糧食規(guī)模種植大戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

張美春/江蘇省東臺(tái)市委農(nóng)村工作辦公室

2016年以來，受糧價(jià)下行和氣候?yàn)?zāi)害的影響，部分糧食規(guī)模種植大戶出現(xiàn)了虧損，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也牽涉流出土地農(nóng)民的利益。筆者認(rèn)為可以采取多元之策，妥善解決問題，保護(hù)農(nóng)民和種植大戶利益，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

一是認(rèn)真調(diào)研，摸清部分糧食規(guī)模種植大戶的實(shí)際困難。通過各種形式，了解這些糧食規(guī)模種植大戶的實(shí)際情況和合理訴求，梳理問題清單，哪些是糧食規(guī)模種植大戶通過自身努力能夠克服和解決的，哪些是需要流出土地農(nóng)戶理解支持的，哪些是需要村組提供基礎(chǔ)設(shè)施配套的，哪些是黨委政府需要出臺(tái)政策和提供服務(wù)的，哪些是需要金融等相關(guān)部門改革創(chuàng)新傾力扶持的。

二是積極引導(dǎo)糧食規(guī)模種植大戶正確分析遇到的困難，采取有效應(yīng)對(duì)措施。2016年稻麥?zhǔn)崭钇陂L(zhǎng)時(shí)間下雨，這就需要糧食規(guī)模種植大戶平時(shí)清理好水系，要達(dá)到雨止田干；收割前制定烘干的預(yù)案，收割期要及時(shí)把雨天收割稻麥送去烘干；提前安排好存放地點(diǎn)，保證稻麥的儲(chǔ)藏。這樣才不會(huì)發(fā)生在收割期遇到下雨等特殊情形下，糧食不馬上出售就會(huì)霉變，如果馬上出售，就會(huì)發(fā)生糧販子壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，糧食規(guī)模種植大戶要針對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)下行的趨勢(shì)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種，運(yùn)用新技術(shù)，采取新模式，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，謀求種糧效益的最大化。

三是深入細(xì)致做好流出農(nóng)戶思想工作，從雙贏的角度出發(fā)，與糧食規(guī)模種植大戶一道共渡難關(guān)。土地目前流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍偏高，每畝達(dá)1000元左右，糧食規(guī)模種植大戶在市場(chǎng)行情較好和氣候條件有利的情況能獲得一定的利潤(rùn)，但如遇2016年行情不佳和氣候不利的情況就，就難免出現(xiàn)較大虧損。動(dòng)員流出農(nóng)戶與糧食規(guī)模種植大戶共同面對(duì)2016年出現(xiàn)的特殊情況，協(xié)商下調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，讓糧食規(guī)模種植大戶能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到雙贏。同時(shí)，協(xié)商變更合同，采取流轉(zhuǎn)費(fèi)用按收獲谷物進(jìn)行計(jì)租，貨幣兌現(xiàn)，破解市場(chǎng)行情變化和自然災(zāi)害等不利因素的影響，形成合理的定價(jià)機(jī)制。

四是村組要配套建設(shè)好相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善糧食規(guī)模種植大戶的種植經(jīng)營(yíng)條件。村組要積極幫助爭(zhēng)取政策扶持和項(xiàng)目支持，做好主要干道和田間機(jī)耕道路，讓糧食規(guī)模種植大戶農(nóng)機(jī)具方便進(jìn)出農(nóng)田生產(chǎn)作業(yè)，運(yùn)輸車輛能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)出。村組要幫助做好主要水系設(shè)施，達(dá)到出現(xiàn)旱情水能灌得進(jìn)，出現(xiàn)澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

五是相關(guān)部門要出臺(tái)政策，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶儲(chǔ)藏和擇優(yōu)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。國(guó)土部門積極幫助糧食規(guī)模種植大戶審批農(nóng)業(yè)附屬用地，財(cái)政部門對(duì)糧食規(guī)模種植大戶澆筑曬場(chǎng)、購(gòu)買烘干設(shè)備、建設(shè)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)行情變化的能力。糧食部門要想方設(shè)法增加倉(cāng)容，嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶開展網(wǎng)上銷售和訂單銷售，擴(kuò)大銷售渠道，最大限度拓展糧食規(guī)模種植大戶的利益。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，讓糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)出綠色生態(tài)和高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品。地方政府要完善土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)解決好涉及糧食規(guī)模種植大戶土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛，對(duì)流轉(zhuǎn)合同變更及時(shí)提供指導(dǎo)和鑒證。對(duì)土地競(jìng)價(jià)流轉(zhuǎn)價(jià)格要合理限價(jià)，同時(shí)督促糧食規(guī)模種植大戶及時(shí)兌付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，保證土地流出農(nóng)戶合法權(quán)益。

六是金融保險(xiǎn)部門要?jiǎng)?chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，及時(shí)提供信貸保險(xiǎn)支持。金融部門要針對(duì)糧食規(guī)模種植大戶實(shí)際，及時(shí)提供各類質(zhì)押金融產(chǎn)品和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，為糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)發(fā)展破解資金難題。保險(xiǎn)部門要深入宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)糧食規(guī)模種植大戶投足各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低糧食規(guī)模種植大戶的損失，保證糧食規(guī)模種植大戶能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。□