謹(jǐn)防“普職融通”變身“招生通融”

王壽斌

謹(jǐn)防“普職融通”變身“招生通融”

王壽斌

職業(yè)院校；招生改革；普職融通；聯(lián)合辦學(xué)

據(jù)澎湃新聞報道，根據(jù)2017年招生工作方案，從今年起，河南省高中階段學(xué)校招生將取消體育、藝術(shù)等加分項目，試點啟動中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)高中聯(lián)合辦學(xué)，遴選一批有條件的中職學(xué)校與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)普通高中聯(lián)合舉辦綜合高中試點班，實行職普融通，學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間后，分流到普通高中和中職學(xué)校，為學(xué)生提供更多的選擇機會。

此則新聞發(fā)出后，許多網(wǎng)媒爭相轉(zhuǎn)載。從改革探索的角度看，河南省教育廳能夠在政策層面遴選一批有條件的中職學(xué)校與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的普通高中聯(lián)合辦學(xué)，率先通過實行“強強聯(lián)合”，嘗試打破長期以來強勢普通教育與弱勢職業(yè)教育之間的堅固壁壘，在為學(xué)生提供多重選擇、體現(xiàn)對學(xué)生就學(xué)選擇的尊重等方面，確實值得點贊，改革思路值得推廣。

不過，在獲得一片點贊的同時，網(wǎng)上也有不同的聲音質(zhì)疑這項政策能否順利執(zhí)行，在執(zhí)行過程中是否會出現(xiàn)事與愿違的意外。筆者認(rèn)為，任何一項改革舉措的推出，都必然有其特定的背景條件，只有弄清其前因后果，我們才能做出準(zhǔn)確評判，政策執(zhí)行者和基層管理者也才能不迷茫、不走偏、不變形、不鉆營。

筆者在河南省教育廳網(wǎng)站看到了2017年5月23日公布的《關(guān)于做好2017年高中階段學(xué)校招生工作的通知》（教職成〔2017〕426號）。研讀此通知全文，筆者能夠強烈感受到該省教育廳對于全面貫徹教育部文件精神、確保職普招生規(guī)模“大體相當(dāng)”、確保實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的堅定決心。然而，令人遺憾的是，如此重要的涉及全省學(xué)校的改革政策，竟然沒有成為文件第一部分“統(tǒng)籌做好高中階段學(xué)校招生錄取工作”的創(chuàng)新亮點，而是出現(xiàn)在第三條“多措并舉確保完成招生任務(wù)”之中，這就不由讓人產(chǎn)生進(jìn)一步探究其改革出發(fā)點的強烈愿望。

從文件中“2017年中等職業(yè)學(xué)校秋季招生補錄時間，原則上截至11月10日”，“各地要分省轄市或縣劃定普通高中最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，并嚴(yán)格執(zhí)行最低錄取控制分?jǐn)?shù)線政策”等內(nèi)容來看，“普教熱、職教冷”在河南全省肯定是普遍現(xiàn)象，中職學(xué)校想必都存在不同程度的生源緊缺；甚至從“嚴(yán)禁初中學(xué)校或教師在招生過程中向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費或?qū)嵨铮粐?yán)禁虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為”等表述來看，可能也還或多或少地存在著中職“生源買賣”的問題。在這樣的招生大背景下提出上述“普職融通”改革，倡導(dǎo)“為學(xué)生提供多重選擇”，很容易讓人懷疑此項政策將會如何實施，是否會走形變味。

眾所周知，中考過后，學(xué)生選擇學(xué)校已迫在眉睫。究竟如何填報學(xué)校，學(xué)生和家長最關(guān)心的自然是今年最新的招生政策。如果省級層面遲遲不出臺操作性強、政策紀(jì)律嚴(yán)明的“實施細(xì)則”，改革的嘗試就很難有序進(jìn)行，不僅容易造成人為的混亂，還很容易使政策變成部分投機取巧者謀取私利或創(chuàng)造“政績”的保護(hù)傘。

從現(xiàn)實層面看，毋庸諱言，每年都會有若干考生“想方設(shè)法”進(jìn)普高，而不愿意主動進(jìn)職校，如今實行“職普融通”了，省教育廳文件規(guī)定這些學(xué)生在中職學(xué)校“學(xué)習(xí)一段時間”以后，可以通過“分流”方式，如愿來到普通高中，這就難免存在“緩兵”之嫌。面臨擇校困難的學(xué)生（或家長）認(rèn)為政策的“門”沒有關(guān)死，只要“千方百計”，一定可以“事在人為”。而這一剛需的“市場需求”和柔性的招生政策，正好為那些權(quán)勢之輩在招生結(jié)束之后去中職學(xué)校“撈人”提供了政策庇護(hù)，很容易滋生招生領(lǐng)域的權(quán)錢交易，這或許是改革政策制定者所始料未及的。

招生政策一旦允許“職普融通”，學(xué)生進(jìn)了中職學(xué)校學(xué)習(xí)一段時間以后有可能“分流”到普通高中或留在中等職業(yè)學(xué)校，按照當(dāng)前的考生意愿，十有八九是由中職學(xué)校向普通高中“單向”流動。可以想象，假設(shè)政策允許“學(xué)生進(jìn)了普高以后還可以通過分流到中職學(xué)校學(xué)習(xí)”，那幾乎沒人愿意選擇中職學(xué)校，這是無情的事實。所以，如果我們真要保證普職比“大體相當(dāng)”，教育主管部門在制定政策、下達(dá)各類招生指標(biāo)之時，就應(yīng)當(dāng)考慮到普職融通之后職校生源的流失，而提前給中職學(xué)校多下一些指標(biāo)，以保證還能有基于學(xué)生“學(xué)籍唯一”的“大體相當(dāng)”，而不應(yīng)僅僅是招生時“大體相當(dāng)”，應(yīng)付了上級檢查，然后再暗度陳倉。如果真是這樣，此等改革創(chuàng)新不要也罷，免得攪亂招生秩序，并給基層學(xué)校和社會大眾傳遞錯誤的“通融”信號，甚至為少數(shù)覷覦中職學(xué)籍造假套取國家助學(xué)資金的不法分子留下可乘之機。在這方面，我們已經(jīng)有過比較深刻的教訓(xùn)。前幾年，報刊及網(wǎng)媒曾經(jīng)報道過許多中職學(xué)校虛報學(xué)籍騙取財政經(jīng)費，以及地方教育主管部門放任基層學(xué)校通過“綜合高中”名義給學(xué)生注冊普、職雙重學(xué)籍，以幫助政府順利完成“普職比大體相當(dāng)”的任務(wù)。如果我們創(chuàng)新的招生政策不能較好地填補這一漏洞，反而給投機取巧增設(shè)名目，讓違法行為順利“洗白”，讓“普高熱”進(jìn)一步加劇，讓“職教冷”雪上加霜，這樣的政策還是謹(jǐn)慎出臺為好，至少，需要有一個完善的實施細(xì)則作為堅強后盾。

其實，關(guān)于“普職融通”改革，南京市早在2011年就已在高淳湖濱高級中學(xué)和高淳中專兩所學(xué)校率先進(jìn)行試點，截至2013年已覆蓋5所學(xué)校、570多名學(xué)生和9個職業(yè)教育專業(yè)。不同的是，南京市的試點目標(biāo)是組織學(xué)生參加“對口高考”，最終讓學(xué)生在中職學(xué)校“既能上大學(xué)又能學(xué)技術(shù)”，而不是以“還能回到普通高中”作為“維穩(wěn)”的“緩兵”之策。

值得我們借鑒的“普職融通”改革案例不在少數(shù)。2016年4月12日，石家莊市出臺《深化普職融通育人模式改革工作的意見》，要求中職學(xué)校普遍開設(shè)“普職融通實驗班”，打破原來只在結(jié)對學(xué)校之間進(jìn)行課程建設(shè)、互轉(zhuǎn)互通、資源共享等交流合作的限制，增加普職融通學(xué)校互轉(zhuǎn)互通次數(shù)。凡全市普職融通范圍學(xué)校，全部實行互通融合。鼓勵普通高中學(xué)校借助職教資源開設(shè)職業(yè)技能類探究型選修課程，鼓勵普通高中積極為中職學(xué)校提供文化素質(zhì)類及音樂、體育、美術(shù)類選修課程資源，鼓勵普通高中與中職學(xué)校共同研究確定普職融通課程體系，共商實驗班的課程開發(fā)和課程開設(shè)。為確保改革順利實施，該市建立了完善的保障體系，市、縣兩級教育行政部門設(shè)立專項經(jīng)費，積極支持普職融通工作。普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校采用互派教師的辦法解決教師余缺問題。同時建立專門化的普職融通互聯(lián)網(wǎng)+課程、互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)和互聯(lián)網(wǎng)+評價的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用體系，實現(xiàn)線上線下資源共享。

同樣是“普職融通”，浙江省椒江區(qū)的“普職融通”辦學(xué)模式早在2012年就已榮膺浙江教育十大年度新聞。為讓學(xué)生學(xué)會一門生活中的技術(shù)，臺州市第一中學(xué)史無前例地與一墻之隔的椒江職業(yè)中專開展“合作辦學(xué)”。椒江職業(yè)中專為臺州一中的高一學(xué)生開設(shè)電子、電工和鉗工3個專業(yè)的課程，并提供相關(guān)師資、場地和實訓(xùn)設(shè)備等支持。兩校首次合作開發(fā)了12個專業(yè)20多門職業(yè)技能類課程，供臺州一中的學(xué)生自主選修。同時，臺州一中全面規(guī)劃“職業(yè)技能教育選修課程”，將職業(yè)技能類課程引入學(xué)校課程體系之中，并確立讓80%以上自愿參加選修課程的學(xué)生獲得相關(guān)職業(yè)初級工證書。臺州一中和椒江職業(yè)中專開創(chuàng)性的“普職融通”課程合作開發(fā)，共享優(yōu)質(zhì)課程資源，為深化普通高中課程改革和中職辦學(xué)改革做出了有效的探索。

成功的經(jīng)驗我們需要廣泛借鑒，而面對新政出臺，我們既要敢于“容錯”，更要周密推敲、未雨綢繆，以防走彎路、走錯路。

G717

C

1005-6009（2017）68-0031-02

江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）