淺談新生代農民工的就業現狀及面臨的問題

胡鳳祥+王暢

摘 要：“農民工”可以說是中國現有戶籍制度之下的特殊群體，他們是城市發展過程中的中堅力量。于 20世紀80年代初，出現了第一批入城打工的農民，而隨后，21世紀出現了一批新生代的農民工，本文主要探討新生代農民工的就業現狀以及此過程中所出現的一系列的問題。

關鍵詞：中國；新生代；農民工；就業現狀

“農民工”是中國現有戶籍制度之下的特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產業工人中人數最大的群體。據估計2005年有1.5億人，而隨著時間的推移，出現了新一代的農民工。新生代農民工，指的是1980年后出生、16周歲以上的青年農民工，目前，我國這個群體的人數已超過1億，已經逐漸成為農民工群體的主體。

1 現狀

從社會分工角度來看，農民本來是一種職業，然而在中國農民自古以來就帶有身份的色彩。提起農民工，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發”，但現在出現了不少與此大相徑庭的“新生代”農民工：他們年齡普遍在30歲以下，說一口標準的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機；基本沒有務農經歷，受教育程度較高；他們與上一代農民工有著截然不同的生活觀和就業觀。綜合來說，有以下幾點：

（一）新生代農民工受教育水平和個人綜合素質相對老一輩農民工有所提高

科教興國戰略的提出，國家在教育方面的投入逐步增加，尤其針對于廣大的農村地區，無論是在資金上，還是政策方面國家都給予了極大的支持，大大提高了我國農村人口的教育水平，尤其是新生代的農村子女。 根據去年國家統計局數據顯示，2009年新生代農民工中接受高中以上教育的在25～30歲的占26%，21～25歲的達到31.1%，高出農民工總體水平的7.6個百分點，相比2008年第二次全國農業普查顯示的外出務工的人群中僅有10%的比例要高很多。

（二）新生代農民工外出就業的目的已包含到許多精神層面

在老一輩農民工眼里“掙錢、取妻、養娃”是他們外出務工的根本目的，當目的達到后就回到鄉里享受天倫之樂，而新生代農民工外出務工的目的已不再限于此，他們更多的為了去實現自己的理想和人生目標。而根據調查，現在的新生代農民工外出就業的目的已不僅僅是掙錢了，有高達71.4%的新生代農民工的就業目的是：追求夢想，學習技術，鍛煉自己”。

（三）新生代農民工在制造業和第三產業的比重有所上升

維權意識淡薄，沒有樹立起正確積極的法制觀是體現在老一輩農民工身上的不足之處，而隨著教育的普及化后，新生代農民工在法律和維權的意識上相對老一輩農民工有了很大的提高。 根據國務院政策研究室2006年《中國農民工調研報告》的數據顯示，2004年農民工在制造業和服務業的比重分別是33.3%和21.7%，而國家統計局2009年的數據顯示，農民工在制造業和服務業的比重為39.1%和25.5%，相對2004年在制造業和服務業各增加了5.8和2.6個百分點，這說明新生代農民工在個人素質與就業意識上相對于老一輩農民工有了很大改變。

（四）新生代農民工的維權意識有所增強，由消極維權到積極維權

根據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工忍氣吞聲或害怕因投訴被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，相對老一輩農民工減少了一半；而采取投訴時，以集體方式進行的，新生代農民工為45.5%，高出老一輩農民工17.6個百分點。數據對比可看出，新生代農民工的維權意識有所增強，對平等權、就業權、勞動和社會保障權以及話語表達權都有更高的期待。

2 新生代民工的發展中出現的問題

社會學家們的調查顯示，由于農村依舊貧困，返鄉的外來工大多數仍然會尋找機會外出打工，打工幾乎成為他們改變命運的唯一途徑，但城市又不允許他們定居下來，于是，農民工就只能在城市與鄉村之間進退，并隨著民工潮的漲伏而鐘擺式地在城市與鄉村間來回擺動。

未來在哪里？對這一問題的回答，第一代民工和新生代民工有著顯著的差異。對大多數第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農村，歸宿也在農村。對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納；根在農村，卻對農村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。他們希望通過進城務工經商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。外出的經歷更讓他們深刻地體會到城鄉之間的巨大差異，“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。比起第一代民工，他們真正成了既融不進城，也回不了鄉的“邊緣人”。綜合來說，有如下幾點：

（一）新生代農民工的受教育水平和個人文化素質不高，工作后勁不足

近年來，雖然農民工中的新生代群體的受教育程度及個人素質都相對過去有了很大提高，但從總體上看，新生代農民工受教育程度和個人素遠遠滯后于城市勞動力市場需求，這也是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題。

（二）新生代農民工在就業過程中勞動權益受損問題突出

盡管相對過去而言，新生代農民工的工作環境有了很大改善，拖欠工資的現象少了許多，新生代農民工的地位也提高了不少。但從總體上看，新生代農民工的工作環境仍相當惡劣，拖欠工資的現象也時有發生，他們也經常受到歧視，人格上經常受到傷害。

（三）新生代農民工的基本社會保障得不到有效保證

近年來，由于城市化進程的加快，房價漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農民工的承受力，使得大多數新生代無法安家于城市，這無疑對他們在城市長期穩定的工作造成了極大的阻礙。 據公安部2007年的調查，按照自身收入水平有74.1%的農民工愿意承受的房價在三千元以內，三千到四千之間的只有19%的農民工愿意承受，僅有6.9%的農民工愿意承受四千元以上的房價。

（四）新生代農民工的子女教育等基本權益難以滿足

據中國流動人口監測報告顯示，2009年農村流動人口子女中，70.2%隨父母一起到務工城市，僅有29.8%留在農村。但是，由于受到戶籍制的制約，他們的子女在務工城市入學十分困難。

（五）心理問題在新生代農民工就業上日顯突出

經濟的發展，時代的更新，各方面壓力的匯集，使新生代農民工心理發生了巨大的變化，他們的心理問題逐漸已變得不可忽視，對社會秩序產生了極大的影響，從而影響了我國社會的安定與和諧。

3 對策與建議

民工問題的根本解決之道，是讓農民成為市民，讓他們分享經濟發展成果，建立社會支持體系，讓農民工轉化為城市市民。

目前，以戶籍管理制度為標志的城鄉分割制度，是農民流動和城市化適應的最大障礙，也是中國城市化進程的最大障礙。城市不是農民工的家，他們當然也不會全身心地愛護這個不是家的地方。各種犯罪和不文明行為就是農民工過客心態的體現。然而，農民涌入城市也因此帶來了一些社會問題。

入城務工人員所受到的經濟上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權，同工不同福利保障，就業單位的管理人員還把他們當做另類工人管理，甚至有的城市規定限制他們進入某些行業就業。這些現象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業、選擇職業、取得勞動報酬等一系列權利；而且背離了現代社會通行的文明準則，不符合市場經濟的平等規則。

第二代農民工存在的最大問題就是敬業精神差。這批孩子大多是20世紀80年代出生的獨生子女，不免有嬌生慣養、過度注重自我的缺點，西裝雖然穿在身，其心依然是農民心。由于受成長環境局限，與同齡的城市人相比，新一代農民工大多底氣不足，文化知識欠缺，社交禮儀匱乏，政府、企業和社會各界應進行適當引導。

作者簡介

胡鳳祥（1995-），安徽績溪人，安徽財經大學 工程管理專業。

王暢（1997-），安徽宿州人，安徽財經大學 工程管理專業。