中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究

齊毅非

摘 要：石油資源在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，尤其是近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增加，石油資源短缺的問題已經(jīng)逐漸進(jìn)入了人們的視野。因此在保證國(guó)內(nèi)石油開采產(chǎn)能穩(wěn)定的同時(shí)，完善石油對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略就顯得非常重要了，尤其是在國(guó)際石油市場(chǎng)不斷動(dòng)蕩的今天，我們更需要為國(guó)家的石油對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略找到一個(gè)合適的出路。這樣才能夠真正保證國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的穩(wěn)定，本文根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)ν晟茋?guó)內(nèi)石油對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀有所思考。

關(guān)鍵詞：石油；經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；戰(zhàn)略發(fā)展

隨著國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)在石油等能源方面對(duì)外的依賴程度也是在不斷增加。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)石油的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)高達(dá)百分之五十五，而且有關(guān)專家做出過預(yù)計(jì)，如果不轉(zhuǎn)變當(dāng)下國(guó)內(nèi)的石油對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，到2020年國(guó)內(nèi)石油對(duì)外貿(mào)易依存度就能夠上升到百分之六十。這些預(yù)測(cè)也得到了國(guó)家發(fā)改委的認(rèn)同。因此轉(zhuǎn)變石油對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，讓對(duì)外貿(mào)易依存度降到百分之五十以的紅線之下，這就是我們需要面對(duì)的首要難題，但是只有這樣才能夠讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖破這種“另類”的能源封鎖。

1 中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易的基本現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)石油資源的基本現(xiàn)狀

改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的能源需求，但是與之相對(duì)的卻是國(guó)內(nèi)石油資源供應(yīng)量不足的問題。現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)很多油田都進(jìn)入了高含水期，能夠穩(wěn)定現(xiàn)在的產(chǎn)能已經(jīng)實(shí)屬不易，要想取得突破短時(shí)間內(nèi)來(lái)看還是存在很大難度的。這樣的現(xiàn)狀就造成了國(guó)內(nèi)各行各業(yè)想要發(fā)展就必須通過石油進(jìn)口來(lái)滿足當(dāng)下的能源需求，就在這樣不斷進(jìn)口的同時(shí)其實(shí)也是在加劇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

從石油資源的儲(chǔ)量來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油資源剩余可采儲(chǔ)量位居世界第十三位，而且這個(gè)可采儲(chǔ)量在近幾年內(nèi)一直沒有增加過。如果再?zèng)]有探明新的、沒有開采過的油田的話，這些已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量只夠我們開采20年的。另一方面來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)的很多大中型油田轉(zhuǎn)型困難，設(shè)備都已經(jīng)老化，僅僅依靠他們其實(shí)也很難實(shí)現(xiàn)石油的增產(chǎn)，這樣的狀況實(shí)在是不容樂觀。

1.2 我國(guó)石油資源的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國(guó)石油貿(mào)易發(fā)展到現(xiàn)在其實(shí)也經(jīng)過了很多變化，原油的進(jìn)口比例其實(shí)也一直在不斷上升之中。從最開始1990年原油進(jìn)口比例的38.6%發(fā)展到了2006年就已經(jīng)到了76.1%，能夠出現(xiàn)這樣的變化其實(shí)是因?yàn)槎喾矫娴脑驅(qū)е碌模菑倪@樣的變化中我們還是可以知道國(guó)內(nèi)石油行業(yè)對(duì)于世界石油市場(chǎng)的依賴程度正在逐漸增加。這個(gè)與原油進(jìn)口比例相反的是，石油制品的進(jìn)口比例卻一直在下降，1990年國(guó)內(nèi)有61.4%的石油制品都是依靠進(jìn)口，到了2006年這個(gè)數(shù)值就已經(jīng)下降到了23.9%，近幾年這個(gè)數(shù)值更低。這和國(guó)內(nèi)施行的成品油配額管理有很大的關(guān)系，而且這種數(shù)值的下降其實(shí)也說(shuō)明了我國(guó)的石油貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在向著一個(gè)比較良性的方向發(fā)展。另外一個(gè)就是出口方面，原油的出口比例也一直在不斷下降，這其實(shí)就表明了國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的上下游統(tǒng)籌和以前相比有明顯的提高的了，石油制品的出口其實(shí)也在從改革開放之初就不斷增加，而且一直以來(lái)都是處于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。

2 中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易存在的問題

2.1 對(duì)外依賴度過高

進(jìn)入21世紀(jì)隨著國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，此時(shí)對(duì)于石油資源的需求量也是在不斷增加。但是因?yàn)楫?dāng)下國(guó)內(nèi)石油資源開采技術(shù)以及分布的限制，國(guó)內(nèi)石油貿(mào)易對(duì)外依賴程度也是在不斷增加。這其實(shí)也間接表明了國(guó)內(nèi)石油行業(yè)想要發(fā)展是擺脫不了國(guó)際石油市場(chǎng)的影響的，具體來(lái)說(shuō)石油的對(duì)外貿(mào)易依存度可以通過這個(gè)公式來(lái)算出：“對(duì)外依存度=石油凈進(jìn)口量/石油年消費(fèi)量”。根據(jù)這個(gè)公式再結(jié)合有關(guān)的數(shù)據(jù)我們可以看出，在1997年到2009年這幾年之內(nèi)，國(guó)內(nèi)石油貿(mào)易的對(duì)外依存度在不斷增加。如下圖一所示我們可以知曉，2010年2014年我國(guó)的原油產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)的石油消費(fèi)量。

而與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)內(nèi)的油田產(chǎn)量很難再增加的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)石油的消費(fèi)總量會(huì)不斷增加，這必然會(huì)加大石油對(duì)外貿(mào)易的施行難度。從另一方面來(lái)說(shuō)，按照國(guó)際上的慣例，如果一國(guó)的石油進(jìn)口量超過5千萬(wàn)噸，那么國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)就能夠影響到該國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。如果石油進(jìn)口量超過8千萬(wàn)噸，該國(guó)就必須通過國(guó)防以及軍事手段來(lái)保證石油的供給，我國(guó)石油進(jìn)口總量早在2003年就突破了8千萬(wàn)噸的大關(guān)，可見現(xiàn)在國(guó)內(nèi)石油貿(mào)易對(duì)外依賴程度有多高。

2.2 貿(mào)易方式單一

我國(guó)石油進(jìn)口的對(duì)象主要是中東的幾個(gè)國(guó)家，雖然說(shuō)中東地區(qū)的國(guó)家原油產(chǎn)量巨大，但是該地區(qū)的政治局勢(shì)并不穩(wěn)定，恐怖勢(shì)力橫行，這其實(shí)就會(huì)對(duì)我國(guó)石油資源的供給帶來(lái)影響。目前國(guó)內(nèi)石油資源進(jìn)口大都是以簽訂短期合同為主，有政府間協(xié)議、加工協(xié)議以及易貨貿(mào)易協(xié)議這幾種簡(jiǎn)單的方式，這幾種貿(mào)易方式很容易受到周圍環(huán)境的影響，而且也很難做到長(zhǎng)期供應(yīng)。在這些貿(mào)易方式之中我國(guó)也只能被動(dòng)的接受國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格變化，很難發(fā)揮主動(dòng)權(quán)，這也會(huì)給國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

2.3 運(yùn)輸方式單一

目前對(duì)于從國(guó)外進(jìn)口的石油我們主要有三種運(yùn)輸方式：海運(yùn)、管道、鐵路，但是我國(guó)缺少跨海運(yùn)輸石油的管道，鐵路運(yùn)輸?shù)臄?shù)量實(shí)在很難滿足我們的實(shí)際需求，因此很多時(shí)候我們選擇的都是海運(yùn)這種方式。但是目前中國(guó)有百分之九十以上的用作海上貨物運(yùn)輸?shù)妮喆际怯赏鈬?guó)人控制的，這就使得國(guó)內(nèi)的相關(guān)單位很難保證運(yùn)輸?shù)陌踩Ｈ绻坏﹦e的勢(shì)力滲透到我們的運(yùn)輸計(jì)劃之中的話，我國(guó)的石油進(jìn)口運(yùn)輸將會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國(guó)幾條石油進(jìn)口的線路都會(huì)途徑一些時(shí)局不穩(wěn)的地區(qū)，例如：霍爾木茲海峽以及馬六甲海峽這些地方，我國(guó)的石油運(yùn)輸在途徑這些地區(qū)的時(shí)候很容易受到敵對(duì)勢(shì)力的威脅。

3 完善中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易的具體步驟

3.1 努力降低石油貿(mào)易對(duì)外依賴程度

降低石油對(duì)外依賴程度其中很重要的一個(gè)措施就是通過各種方法和策略，改變國(guó)內(nèi)石油資源的開采現(xiàn)狀。相比較日本、德國(guó)等這些國(guó)家，我國(guó)境內(nèi)分布有非常豐富的石油資源，很多地方因?yàn)殚_采條件的限制都沒有進(jìn)行科學(xué)的開采。因此立足于自身，不斷尋求技術(shù)上的突破，科學(xué)的開采國(guó)內(nèi)的石油資源，將是我們降低石油貿(mào)易對(duì)外依賴程度非常重要的手段。具體來(lái)說(shuō)我們需要根據(jù)國(guó)內(nèi)石油資源的分布現(xiàn)狀來(lái)調(diào)整石油的開采戰(zhàn)略，首先需要穩(wěn)定東部油田的開采，在已經(jīng)開采過的油田之上進(jìn)行深度開采。其次需要改變老油田的開采現(xiàn)狀，通過革新技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各大油田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。再次對(duì)于西部地區(qū)的石油資源要加大勘探力度，為國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的發(fā)展找到更多的儲(chǔ)備，做好能源戰(zhàn)略的交替。最后對(duì)于海上油氣資源的勘探也同樣應(yīng)該重視，我國(guó)海岸線與大陸架上的石油資源產(chǎn)量豐富，但是因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制我們對(duì)海上石油資源的勘探才剛剛起步。因此如果能夠?qū)Ｉ嫌蜌赓Y源進(jìn)行開采，這也必然會(huì)降低中國(guó)石油貿(mào)易的對(duì)外依賴程度。需要注意的是海上石油資源的開采難度較大，而且產(chǎn)量波動(dòng)也較大，因此較大勘探力度是做好石油資源海上開采工作的第一步。

3.2 發(fā)展多元化的石油貿(mào)易供應(yīng)結(jié)構(gòu)

此外如果能夠擴(kuò)大中國(guó)石油貿(mào)易資源供應(yīng)，對(duì)于我國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也是有幫助的，而且這樣也不至于會(huì)在石油運(yùn)輸過程中受到敵對(duì)勢(shì)力的影響。目前我國(guó)在加強(qiáng)與中東以及俄羅斯國(guó)家加強(qiáng)石油戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的同時(shí)，也積極在尋求與蘇丹、利比亞等國(guó)家的合作。這樣才能夠規(guī)避海外石油供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，建立起牢固的海外石油供應(yīng)基地。要注重加強(qiáng)與非洲國(guó)家的戰(zhàn)略合作，他們地區(qū)有豐富的石油資源，但是卻沒有能力開采，我們可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到共贏的局面。而且要與石油輸出國(guó)家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，可以嘗試發(fā)展石油期貨貿(mào)易，利用國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)取得最大的收益。

3.3 運(yùn)用石油期貨解決石油溢價(jià)問題

“石油溢價(jià)”問題是在亞洲國(guó)家普遍存在的，解決這一問題可以發(fā)揮好石油期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)以及套期保值等作用，積極有效的吸收資金，才能夠穩(wěn)定國(guó)內(nèi)石油資源的供給。這是借鑒西方國(guó)家借助石油期貨穩(wěn)定石油能源供給而得出的結(jié)論，雖然我們是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)，但是我國(guó)只能被動(dòng)的接受國(guó)際石油市場(chǎng)的基準(zhǔn)價(jià)格，沒有自己的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。因此我國(guó)必須積極融入到國(guó)際石油交易之中，發(fā)展我國(guó)的石油期貨交易，提高我國(guó)的國(guó)際影響力，通過合理控價(jià)來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外的石油投資者參與到這個(gè)過程中來(lái)，這樣才能夠形成對(duì)我國(guó)有利的石油進(jìn)口價(jià)格，從而發(fā)展我國(guó)的石油對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略。

綜上所述，石油資源的對(duì)外貿(mào)易是當(dāng)前國(guó)內(nèi)整體石油開采狀況之下我們必須要選擇的一種方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全提供了重要的保證，但是隨著國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的不斷變化，發(fā)展石油對(duì)外貿(mào)易的過程中也必然會(huì)面對(duì)很多風(fēng)險(xiǎn)。因此及時(shí)調(diào)整我們的石油貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略就成了我們必須要面對(duì)的一個(gè)問題，本文根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要的總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳浦袊?guó)石油對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀有所幫助。

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