基于人口紅利縮減的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)策探討

摘 要：人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯的正相關(guān)性，介紹了人口紅利的概念及基本特征，并從三個(gè)方面提出了人口紅利減弱背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策：一是改革戶籍制度，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序區(qū)域流動(dòng)；二是全面開發(fā)和提升勞動(dòng)者素質(zhì)；三是適時(shí)采取延長(zhǎng)退休年齡制度。

關(guān)鍵詞：人口紅利；人力資源；年齡結(jié)構(gòu)；撫養(yǎng)比；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的逐步加快，近幾年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，由此帶來(lái)的用工成本上升和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的問題更引發(fā)了各方的深入思考。因此，加大制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由主要依靠投入向主要依靠生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。

1 人口紅利概念的提出

人口紅利這一概念最早是由國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)日本20世紀(jì)50年代至70年代以及東亞地區(qū)國(guó)家20世紀(jì)60年代至80年代創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡研究時(shí)所提出的。Bloom 和 Williamson通過(guò)對(duì)東亞1965年至1990年的人口數(shù)據(jù)和1990年至2025年數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析證明了人口紅利為東亞經(jīng)濟(jì)奇跡貢獻(xiàn)達(dá)到了1/3。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Mason 在Bloom提出的人口紅利基礎(chǔ)上進(jìn)行了更進(jìn)一步的完善。

我國(guó)學(xué)者對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的人口紅利現(xiàn)象也做了深入研究。蔡昉、于學(xué)軍等學(xué)者具體界定了人口紅利的概念，指出在人口變動(dòng)過(guò)程中，會(huì)形成一個(gè)勞動(dòng)年齡人口比重較高，而少兒和老年人口比重較低的局面，總?cè)丝诔尸F(xiàn)出“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)，使得勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕，人口生產(chǎn)性強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率高，這一對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，就被稱為“人口紅利”。

2 人口紅利的基本特征

（一）高勞動(dòng)參與率

勞動(dòng)參與率是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動(dòng)年齡人口的比重，是衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。在人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的不同階段，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)與總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)之間并不一定存在同步性。其主要表現(xiàn)為：當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)慢于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)時(shí)，勞動(dòng)力供給的下降將帶來(lái)社會(huì)總負(fù)擔(dān)的加重，進(jìn)而引起人均產(chǎn)出水平和勞動(dòng)參與率的下降；反之，當(dāng)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)時(shí)，勞動(dòng)力的豐富供給將帶來(lái)充分就業(yè)，那么就意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有較高的勞動(dòng)參與率，即勞動(dòng)年齡人口優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

（二）低社會(huì)撫養(yǎng)比

低社會(huì)總撫養(yǎng)比是人口紅利時(shí)期最為顯著的特征。社會(huì)總撫養(yǎng)比由少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比兩部分組成，因而人口紅利亦是由少兒人口紅利與老年人口紅利兩部分組成。少兒人口紅利是由于生育投資不足而轉(zhuǎn)化的一種負(fù)債消費(fèi)，這種負(fù)債消費(fèi)方式在未來(lái)是需要加倍償還的，并且必然會(huì)加重未來(lái)的人口負(fù)擔(dān)；老年人口紅利則是由于生育投資過(guò)度而形成的一種預(yù)期回報(bào)。雖然少兒人口與老年人口在社會(huì)總負(fù)擔(dān)人口中是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，但是少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比在時(shí)間上的變動(dòng)與方向上的變動(dòng)卻具有相對(duì)的獨(dú)立性。

（三）高儲(chǔ)蓄率

莫迪利安尼的生命周期假說(shuō)認(rèn)為，人口的轉(zhuǎn)變過(guò)程是個(gè)人生命周期的變化代際更替關(guān)系。一個(gè)社會(huì)的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，則邊際消費(fèi)傾向也會(huì)隨之發(fā)生變化，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口的比重增加，則消費(fèi)傾向降低、儲(chǔ)蓄率上升，最終帶來(lái)資本積累給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)積極的增長(zhǎng)效應(yīng)。因此，高儲(chǔ)蓄率是人口紅利的另一個(gè)重要特點(diǎn)。1949年以來(lái)，除了“大躍進(jìn)”和“文革”的影響外，我國(guó)的儲(chǔ)蓄水平伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加而呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。

3 人口紅利減弱背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)策

（一）改革戶籍制度，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序區(qū)域流動(dòng)

促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)是充分利用人口紅利的必然條件。然而，由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響使得我國(guó)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)受到了一定程度限制，因此，我們要實(shí)施具有區(qū)域差異的就業(yè)政策、改革以戶籍管理為核心的政策制度、完善公共服務(wù)及社會(huì)保障等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。積極推進(jìn)戶籍管理改革制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力跨部門、跨地區(qū)的合理有序流動(dòng)，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效應(yīng)。因此，戶籍管理制度的改革不僅能夠給勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠充分發(fā)揮人口紅利的效應(yīng)。

（二）全面開發(fā)和提升勞動(dòng)者素質(zhì)

加大基礎(chǔ)教育的投資力度，完善教育體系的建設(shè)規(guī)模。東部地區(qū)為了避免人口紅利過(guò)快衰退，需要繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、管理知識(shí)和理念，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，從而為該地區(qū)創(chuàng)造人力資本，并根據(jù)勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。而中西部地區(qū)在利用本地不斷轉(zhuǎn)移的大量農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)承接?xùn)|部地區(qū)大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的前提條件下，為了提高勞動(dòng)力的有效投入，需要加大本地區(qū)的教育投入，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量和層次，擴(kuò)大人力資本的存量，從質(zhì)量上發(fā)揮人口紅利的作用。

（三）適時(shí)采取延長(zhǎng)退休年齡制度

隨著人口預(yù)期壽命的提高，一些國(guó)家已經(jīng)將退休的法定年齡逐步提高。退休年齡的延長(zhǎng)直接為我們帶來(lái)兩個(gè)特別明顯的經(jīng)濟(jì)效益：一是低齡老年人口繼續(xù)工作，增加了勞動(dòng)力的供給。二是退休年齡延長(zhǎng)，使得一部分贍養(yǎng)的人群轉(zhuǎn)變成了勞動(dòng)力人群。低齡老年人口具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在健康狀況允許的情況下，這部分人群可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。目前，在我國(guó)勞動(dòng)力充足的狀況來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡可以作為計(jì)劃，在我國(guó)未來(lái)5-10年內(nèi)，可以根據(jù)職業(yè)、技術(shù)水平、健康狀況，逐步推行延長(zhǎng)退休年齡制度。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

周建忠（1972-），男，浙江蘭溪人，碩士，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)管理方面的教學(xué)和研究工作。