論民族地區小學全科教師培養的必要性

李湘

摘 要：小學全科教師是指能夠整合小學階段不同學科課程，挖掘主題，進行跨學科綜合課程教學并承擔班級管理和教學研究的知識廣、能力強、素質全的小學教師。近年來，各試點地區先后開展了多項面向農村地區的小學全科教師的定向培養實踐。事實上，培養民族地區小學全科教師不僅是改善民族地區師資配置的有力舉措，而且是推進民族地區基礎教育課程改革的創新之舉。

關鍵詞：民族地區 小學全科教師 教師培養

小學全科教師是與分科教師相對的能夠進行跨學科綜合課程的教學，勝任班級管理和教學研究活動的小學教師。從2012年以來，教育部等先后頒布了一系列政策，試圖以培養小學全科教師為抓手，推進小學教師教育改革創新。2012年9月，教育部頒布了《關于深化教師教育改革的意見》，提出“完善小學全科教師培養模式”。同年又頒布了《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》，提出“擴大全科小學教師的培養規模”。2014年8月頒布的《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》提出，“針對小學教育的實際需求，重點探索全科小學教師培養模式”。這些政策為小學全科教師的培養，尤其是農村地區小學全科教師的培養指明了大方向。與此同時，各試點地區也開展了面向農村地區的諸如地-師范院校-縣合作的各種形式的小學全科教師培養實踐。如湖州師范學院在小學教育專業增設“全科教育”方向。2013年廣西省聯合多所師范院校，啟動農村小學教師定向培養計劃，計劃到2017年培養5000名“下得去、留得住、教得好”能勝任小學各門課程教學任務的農村小學全科教師。杭師大從2012年開始培養小學全科教師，他們與麗水、嘉興、乍浦等地方政府簽訂了基于全科教師培養的全面合作協議。與農村地區小學全科教師培養“政策護航，實踐探路”的局面相比，民族地區的小學全科教師的探索顯得冷清很多。事實上，民族地區多是集貧困、山區（牧區）、民族、邊疆為一體，這些地方的義務教育發展及教師教育狀況與農村的問題很相似。當然，由于民族文化的差異，民族地區與農村地區的問題不能一概而論。但是就民族地區的義務教育而言，培養小學全科教師是科學而迫切的選擇。

一、培養小學全科教師是改善民族地區師資配置，提升教師隊伍素質的有力舉措

民族地區的教師隊伍存在穩定性差、結構不良以及教師隊伍整體素質偏低等問題。

首先，民族地區的教師隊伍長期以來存在“下不去、留不住”的不穩定現象。由于這些地區經濟文化發展水平大大落后于全國其他地區，很多優秀的師范畢業生尤其是非民族生不愿意在畢業后前往民族地區就業。除了“下不去”以外，“留不住”也是影響民族地區師資的又一問題。民族地區由于教育經費投入不足以及生活和工作環境惡劣等一系列原因，使得包括很多本土民族教師在內的教師群體普遍對其職業的認同度和滿意度偏低。

其次，民族地區的師資還存在結構不良的問題。這種結構不良不僅表現在數量上，還表現在學科結構和學緣結構上。民族地區的教師從絕對數量上來說并不少，甚至還存在本地區的民族師范畢業生相對過剩的情況。但是從區域配置上講，“條件相對較好的城區和鎮區學校教師超編”[1]，而邊境縣、貧困縣的一些鄉村學校的教師則嚴重不足，使得很多學校存在教師“被迫包班”的無奈之舉。同時，民族地區普遍存在“語文、數學等科目的教師充足，而英語、音樂、美術及信息技術的教師缺乏”[2]的狀況。另外，由于外面的教師不愿來，民族地區的教師多是土生土長的本族人士。他們熟悉和精通本民族的語言和文化，而對其他民族的文化及外面的世界了解不多。

再者，民族地區教師隊伍的整體素質低于全國的平均水平，這主要是由于民族地區教師“進不來”和“出不去”造成的。第一，民族地區發展的落后導致優秀的師范畢業生不愿意來。同時，長期以來“民族地區師范院校對少數民族學生的升學一直是采取降低分數線錄取的照顧政策”[3]，導致一批雖學歷達標但對教育事業缺乏真正熱情且專業素質不過硬的畢業生進入了民族地區的教師隊伍。另外，民族地區教師的學歷層次低于國家要求也是不爭的事實。《小學教師專業標準》規定我國小學教師至少應達到專科水平。據統計，到2010年，“民族地區僅有49.8%的小學教師達到專科學歷”[4]。第二，由于地域和經費的限制，很多民族地區的小學教師很難走出山區（牧區），去接受高水平的職后培訓，這嚴重阻礙了教師教學水平的提升和專業發展。

二、培養小學全科教師是深化民族地區基礎教育課程改革的創新之舉

“目前我國中小學課程結構以分科為基本特征，且各科目之間界限森嚴，各自畫地為牢”，致使學生的知識結構條塊分割。為改變這一局面，“《基礎教育課程改革剛要》要求改變課程結構過于強調學科本位，科目過多和缺乏整合的現狀，設置綜合課程，尤其在小學階段以綜合課程為主”[5]。

事實上，綜合和分化不僅是世界存在的兩種形態，而且是人類認識世界的兩種最基本的方式。任何事物都是以個體之形態與周圍事物相互聯系并呈現出一個整體形態的。而人的認識則是一個從綜合到分化從而達到更高層次綜合的過程。“學生先是看到表面的整體，再通過各門學科具體進入到各個領域”[6]，深入看到整體背后的細節，最后才能形成對某個事物甚至對世界的完整看法。因此分科課程和綜合課程事實上并不沖突，也不存在徹底的綜合，只是就小學階段學生的認知發展特點而言，更適合采用綜合課程的方式。然而就我國目前的教師教育模式和教師招聘模式來看，仍是以分科教師為主的局面，能夠教授綜合課程的教師十分緊缺。隨著基礎教育課程改革在民族地區的推進，民族地區也急需一批能夠進行綜合課程教學的教師。培養全科教師，就是希望其能夠打破學科壁壘，跨學科開發教學主題，進行各學科知識的綜合教學。這正好回應了基礎教育課程改革的要求。

民族地區的校本課程開發也鮮有展開。究其原因，這跟民族地區缺乏專業的地方和校本課程開發力量是分不開的。熟悉民族文化的人往往缺乏課程教學論的專業知識，而精通課程開發理論和技術的專業人才可能又是非民族人士。如此一來，定向培養的少數民族全科教師正好是民族地區校本課程開發的理想人選。他們擅長把不同科目中相互聯系的內容開發成教學主題，并且把其所熟悉的當地民族文化風俗融入其中。

參考文獻

[1][2]彭義敏.云南邊境民族地區義務教育均衡發展研究[D].昆明：云南財經大學，2014.

[3][4]玉麗.民族地區師資面臨的問題與挑戰——我國西部民族地區教師質量分析報告[J].

[5]肖其勇.農村小學全科教師培養特質與發展模式[J].中國教育學刊，2014（3）：88-92.教育科學研究，2008（3）：25-29.

[6]叢立新.綜合課程面臨的幾個問題[J].中國教育學刊，2001（1）：37-40.