“深圳藍”：再創深圳模式的升級版

張孝德

深圳作為改革開放的先行區，曾以“深圳速度”、“深圳效率”等一系列創新之舉，創造了被譽為中國城市改革開放的“深圳模式”。但是經過三十余年高速發展的深圳，遇到了經濟大市與空間小市、產業大市與資源小市、人口大市與環境容量小市之間的三大矛盾，成為制約深圳持續發展的主要障礙，成為“深圳模式”再創新、再升級的瓶頸和難題。正是在這樣的背景下，深圳在踐行黨的十八大提出的生態文明建設理念中，找到了突破自身發展瓶頸的新思路。深圳大力推行的基于“三生態理念”、“三個全覆蓋”的“生態立市”戰略，使深圳以特有的創新精神，在生態城市建設上再度走在全國前列。開啟了從“深圳速度”到“深圳藍”的“深圳模式”升級轉型之路。

“深圳藍”的理念升級版：從“時間就是金錢、效率就是生命”到“生態是資源、是競爭力、是質量”的“三生態理念”。理念是創新的前提，理念決定高度與方向。理念的轉變，標志著深圳正在從一個時代高度向另一個時代高度的攀登。“三生態理念”是十八大提出的生態文明建設戰略在踐行中的創新。目前許多地方和媒體錯誤地把生態文明建設等同于環境保護，其實十八大提出的“五位一體”生態文明建設戰略是基于東方系統智慧、從根源上治理環境的新文明之路。“三生態理念”走出了就環境治理環境的誤區，把生態文明建設看成破解深圳經濟社會轉型升級難題的新時代機遇來對待。如果認為生態文明建設就是單純的環境保護，就會陷入生態文明建設是經濟增長負擔的認識誤區，而 “三生態理念”恰恰是把生態環境看成是深圳市經濟社會發展的新資源、新生產力、新競爭力，而且也是城市建設與經濟發展質量高低的主要內容和標桿來對待。

“深圳藍”的環境治理升級版：從局部到全領域、全過程、全民參與的“三全治理”之路。深圳作為中國改革開放、與國際接軌的先行示范區，在整個建設過程中，雖然比其他地區更注重環境治理問題，但由于環境治理思路和認識定位的不到位，導致環境欠債很大。從深圳市委、市政府提出“生態立市”戰略以來，全領域、全過程、全市民參與的“三全治理戰略”，成為深圳治理環境思路的升級版。所謂全領域覆蓋，就是以建設國際低碳城市為導向，把綠色發展融入到城市規劃布局、自然環境改善、基礎設施提升，以及產業結構優化升級和產業集聚等各方面；所謂全過程，就是圍繞生態建設的各個關鍵環節，建立健全相關的體制機制安排，實現制度管理的全覆蓋；所謂全民參與，就是實施全民節能行動計劃，即在全市范圍內推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產、綠色消費的“四綠色生活”。

“深圳藍”的城市建設升級版：從效率之城到“深圳藍”之城。改革開放以來，深圳作為中國改革開放示范城市，“效率城市”是被社會公認的深圳名片。在十八大提出生態文明建設之后，“效率城市”的名片已經不能適應時代發展的需要，在“三生態理念”的指導下，深圳市委、市政府提出了建設以“深圳藍”為靚麗名片的城市建設的升級版。為落實“深圳藍”的目標，深圳實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動；提出建設“公園之城”新目標。

“深圳藍”的經濟升級版：從速度經濟到綠色經濟。基于“三生態理念”的深圳生態城市建設，以事實印證了生態文明建設與經濟發展不是對立的關系，而恰恰使深圳經濟發展邁向了一條數量與質量并行的綠色發展之道。整個“十二五”期間，全市共淘汰轉型低端企業超1.7萬家，但與2010年相比，深圳市主要經濟指標仍實現了大幅增長。“十二五”期末，全市地區生產總值增長82.7%，地方一般公共預算收入增長146.4%，國家級高新技術企業由此前的1354家增加到5524家。資源能源單位產值的消耗量明顯下降，其中，萬元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降19.5%、43.0%和21.0%。

（作者為國家行政學院生態文明研究中心主任、教授 ）

責編/賈娜 美編/于珊