依法辦理重在實效

李自立

2 月15日下午，市委、市人大常委會、市政府、市政協聯合召開2017年度市人大代表建議和政協提案辦理工作會議。市委常委、常務副市長周波，市人大常委會副主任鐘燕群等出席會議，就今年辦理工作作出部署、提出要求。來自全市130多家承辦單位的負責同志參加了會議。

代表建議“減量不減質”

市十四屆人大五次會議期間，大會秘書處共收到代表建議588件，由277位代表提出。其中，內務司法方面98件，占總數的16.7%；財政經濟和預算方面103件，占總數的17.5%；教科文衛體方面132件，占總數的22.4%；城市建設和環境保護方面228件，占總數的38.8%；民族及涉外事務方面3件，占總數的0.6%；農業與農村方面12件，占總數的2.0%；人大工作方面12件，占總數的2.0%。

今年的代表建議數量雖然少于往年，但是建議內容更加聚焦，建議質量明顯提升。代表們牢牢把握大局，深入調研和視察，更加關注改革和發展的重點。代表們聚焦改革發展中的“硬骨頭”，努力獻計獻策，通過專題調研、視察提出的代表建議有243件，包括自貿試驗區建設、科技創新中心建設、供給側結構性改革等方面。代表們還積極反映民生，密切聯系群眾，更加注重民生問題的解決落實。代表們通過進社區聯系人民群眾、座談、走訪等方式形成的代表建議共有240件。城市交通建設與管理、養老、教育、醫療、城鄉發展一體化等，都是代表建議關注的焦點。

吹響辦理工作的“集結號”

《上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規定》第十五條規定：“市人民代表大會常務委員會辦公廳、市人民政府辦公廳等應當于市人民代表大會閉會后一個月內組織召開代表建議、批評和意見辦理工作會議，對辦理工作進行部署。”這在本市歷史上首次以地方性法規的形式賦予了辦理工作會議法定的意義。辦理工作會議的召開意味著對今年大會期間代表建議的集中統一交辦，也意味著今年全市辦理工作的正式啟動。

周波副市長指出，認真辦理好代表建議和提案是重要的政治任務。做好辦理工作，要注重辦理實效，切實提高辦理質量，加強組織領導、有效落實辦理責任，注重溝通協商、凝聚提辦雙方共識，突出辦理實效、著力解決實際問題，同時要加強統籌協調，圓滿完成今年的建議辦理、梳理跟蹤、結果公開等各項任務。

鐘燕群副主任指出，去年辦理工作總體上成效明顯，得到不少代表點贊，但是從辦理數據和代表感受上看仍存在問題。各承辦單位要堅持問題導向，把握好今年辦理工作的新形勢新特點，緊緊圍繞一個“實”字下功夫，實事求是、求真務實地做好今年辦理工作。

重在一個“實”字

過去一年的辦理工作成績令人喜悅，但與代表和群眾的期待相比，仍有一些值得改進的地方：從代表對辦理態度和辦理結果反饋的落差來看，“重態度、輕落實”的傾向仍然存在；從辦理答復為“解決采納”與代表感覺的反差來看，“重答復、輕落實”的傾向仍然存在；從跟蹤辦理的數量與法規要求的差距來看，“重初次辦理、輕跟蹤辦理”問題的傾向仍然存在。這些問題歸結起來，就是一個“實”字的問題。如何解決好辦理工作中的求實、務實、落實的問題是今后辦理工作中應花大力氣研究和解決的問題。

針對這些問題以及本屆最后一年的辦理形勢，鐘燕群副主任在辦理大會上提出了“四點希望”：一是希望各承辦單位更加重視辦理工作。代表建議辦理是一項政治性政策性法律性很強的重要工作，必須從推進社會主義民主政治建設的高度來認識。二是希望各承辦單位多在落實上下功夫。要積極與提出建議的代表溝通，準確把握代表的原意和初衷，在辦理工作中要力求避免羅列工作、針對性不強的問題，力戒在辦文上進行“精裝修”但在辦事上留下“爛尾樓”，能解決的要制定好路線圖和時間表并確保落到實處。三是希望各承辦單位積極兌現承諾。今年要更加重視跟蹤辦理工作，要落實領導責任、健全跟蹤機制，加強跟蹤辦理。市人大常委會人事代表工委將與市政府辦公廳及各承辦單位一起，做好本屆代表建議辦理的“回頭看”工作。四是希望繼續完善多層次督辦格局。包括改進主任會議督辦、加強專門委員會督辦、完善人事代表工委督辦、夯實“一府兩院”歸口負責部門督辦、推動各承辦單位自身加強內部督辦。