清乾嘉時期烏魯木齊屯墾經濟的繁榮發展

蔣靜　朱麗娜

摘 要：乾嘉時期，清朝對新疆屯墾極為重視，采取了一系列積極措施加快新疆屯墾經濟的發展。烏魯木齊是屯墾經濟發展較有代表性的地區之一，如大力發展兵屯、民屯等多種形式的屯田，尤其是遷移了大量內地軍民前來耕墾。移民屯墾給烏魯木齊屯墾經濟的發展注入了新的活力，帶來了先進的農業生產技術，形成了漢人、維吾爾人等多民族共同聚居的局面，促進了烏魯木齊經濟社會的發展，烏魯木齊的屯墾經濟進入前所未有的發展時期，成為清代新疆屯墾經濟發展的典范。

關鍵詞：乾嘉時期；烏魯木齊；屯墾經濟；發展

中圖分類號：F329 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0052-02

一、清代烏魯木齊屯墾的環境

烏魯木齊（烏魯木齊是指該時期烏魯木齊管轄下的迪化、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、阜康、吉木薩爾、庫爾喀喇烏蘇和精河等地）的屯田起源于唐，興盛于清，是清朝前期新疆第二大屯墾基地。尤其是乾嘉時期“重北輕南”戰略政策實施以來，烏魯木齊的屯墾經濟取得了歷史性發展，改變了長期以來“南農北牧”的經濟格局，為烏魯木齊成為新疆的政治、軍事、經濟中心奠定了基礎，是烏魯木齊屯墾經濟發展的黃金時代。

（一）自然環境

烏魯木齊地處天山北麓，其得天獨厚的地理位置，適宜農作物耕作的自然條件，使其成為乾嘉時期重點開發的屯墾區域。

烏魯木齊位于亞歐大陸腹地，天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，地當要沖，是古“絲綢之路”的重要城鎮，是連接天山南北、溝通新疆與內地的交通樞紐。天山山脈橫亙于南，東、西、南三面環山，北面是廣闊的沖積平原，地勢東南高，西北低，海拔680～920米。烏魯木齊平原位于北部，有烏魯木齊河沖積而成，是寬闊的土質平原，也是烏魯木齊屯墾的重要區域。烏魯木齊的河流主要是內陸河流，較大的有烏魯木齊河、頭屯河、白楊河和水磨河，這些大小河流成就了烏魯木齊屯墾經濟的迅速發展，是烏魯木齊農業、生產生活用水的重要來源。

（二）社會環境

清朝高度重視新疆屯墾經濟的發展，在經略新疆的過程中，確立了屯墾開發、以邊養邊的經營策略。建立軍府制保障屯墾的發展，同時保障西北邊疆的安全。設置專門的屯墾管理機構、減輕稅收，規范和鼓勵新疆屯墾經濟的發展。清朝積極開發新疆的屯墾經營策略，促進了烏魯木齊屯墾經濟的不斷發展。

1.建立軍府制，保障屯墾。清朝統一新疆后實行軍府制，軍府制是一種軍政合一、以軍統政的行政管理制度。軍府制的實行對于鞏固清朝統治地位、穩定邊防、建設開發新疆，保障新疆屯墾經濟發展起著十分重要的作用。軍府制設立后針對屯田設立了專門管理屯田事務的職位，此外又設立了糧餉、駝馬、營務等職管理新疆屯田。

2.設置屯墾管理機構，規范屯墾。清代是歷代新疆屯墾管理制度發展最為完備、體系最為健全、績效最為明顯的時期，清朝政府針對新疆屯墾事務建立了一套從中央到地方的管理體制。清代新疆屯墾管理制度的完善，不僅規范了屯墾，同時便于準確考量新疆屯墾績效，為新疆屯墾提供了良好的政治環境，有效保障了烏魯木齊屯墾經濟的快速發展。

3.移民實邊，發展屯墾。移民實邊是清朝開發新疆的重要措施之一，是新疆屯墾經濟發展的重要推動力。烏魯木齊作為清朝重點移民的地區，大量的內地軍民耕墾落戶，屯墾粗具規模。

清朝統一新疆之初，土地荒蕪、耕牧俱廢、人口銳減，勞動力匱乏成為阻礙新疆屯墾事業發展的重要原因。清中葉中國人口劇增，中原人地比例極其緊張，“人增其十而田增其五”，沉重的人地壓力帶來種種社會矛盾，與新疆地廣人稀形成鮮明對比。在中原人多地少的“壓力”和新疆人少地多的“引力”下，清朝政府不斷地從中原向新疆輸入勞動力，移民開發，擴大屯墾，以邊養邊。清朝政府這一系列政策制度為乾嘉時期烏魯木齊屯墾經濟的迅速發展奠定了堅實的基礎，為烏魯木齊成為新疆的軍事、政治、經濟中心提供了保障。

二、烏魯木齊屯墾經濟的效益分析

乾嘉時期烏魯木齊的屯墾經濟快速發展，取得了較好的屯墾經濟效益，促進了新疆農業的發展。在屯墾的生產要素土地、人口、生產所需的工具、資金等方面，都體現了烏魯木齊屯墾在新疆整體地位的提升。

（一）屯墾要素及主要作物

1.屯墾要素。可墾土地。傳統社會中土地是最重要的生產資料，新疆的全部土地面積中平原稍多，山地略少，除去戈壁沙漠外，可耕地畝面積約為3億畝，其中南北疆各占一半[1]。北疆主要屯區有烏魯木齊、伊犁兩地，由迪化州至精河，共34個屯區，皆在烏魯木齊屯墾范圍內，可耕土地由此可見一斑。

屯墾人口。勞動力是一個國家發展的根本動力，但由于烏魯木齊在清朝統一之前屬于準噶爾游牧區，沒有形成定居形態，而且因戰亂和遷移，烏魯木齊人口稀少。因此，清朝政府內地遷移和本地招募大量流民、移民至烏魯木齊開展多種形式的屯墾，解決勞動力缺失的問題，至嘉慶十一年（1806）烏魯木齊總人口增加到19.2萬多人。

墾田工具。經濟的發展離不開先進生產工具，內地移民的大量遷入不僅壯大了屯墾隊伍，還帶來了先進的生產工具，鐵具廣泛使用。

此外，屯墾所需的耕畜、籽種、食糧等物，清朝政府也給予相應的補給。總體來說，清政府的優惠政策保證了屯墾的順利進行，提高了屯墾的經濟效益。

2.主要作物。漢唐以來新疆的作物種植主要集中在天山南路的綠洲農業區內，呈零星分布狀態，種植規模較小。自清朝將經略新疆的戰略重點遷移到北疆后，作物的種植范圍發生了變化，天山南北所在綠洲農業區均有種植，且趨向于集中化、規模化，種植范圍逐漸擴大。清代烏魯木齊主要種植有小麥、粟、稻谷、青稞等糧食作物，此外還有胡麻、瓜果等經濟作物。

（二）畝產量與總產量

乾嘉時期烏魯木齊屯墾形式逐漸完備，屯墾范圍進一步擴大，種植作物豐富多樣，農業人口匯集，這一時期烏魯木齊的屯墾經濟效益顯著，成為清朝在新疆的第二大屯墾基地。

1.農業勞動力概況。乾隆二十三年（1758），清代烏魯木齊屯墾正式開辦。乾隆“用雅爾哈善永貴等言，于辟展、魯克察克、吐魯番、烏魯木齊、托克遜、哈喇沙爾規度官墾。是時饋馕猶亟，誡巴里坤至伊犁，循序增屯。……置新舊屯兵萬七千，出帑三百萬，備籽種諸用。”[2]同年七月，乾隆詔諭：“現在派往烏魯木齊等地屯田兵丁，已至一萬數千，所耕地畝亦必廣闊……如有情愿攜家帶口者，即往準其帶往。伊等既有家口，則分地墾種，各安其業。”且當年喜獲豐收，獲小麥6 100多石。清政府隨即擴大屯墾生產，十一月烏魯木齊屯兵增至13 400人，增撥籽種2 400石，農具7 000副，并動員商民造車3 800輛。

乾隆三十一年（1766），烏魯木齊地區有中營九屯，左營八屯，右營七屯，濟木薩五屯，瑪納斯左右兩屯，庫爾喀喇烏蘇一屯，精河和木壘各一屯，兵犯屯墾人數共6 542人，屯區人數詳見下表。發展至乾隆三十五年（1770），烏魯木齊地區共有墾區34屯，5 700名屯兵，平均每人種地20畝算，共墾地11.4萬畝，幾經裁撤至乾隆末年仍有62 118畝[3]。至乾隆四十二年（1777），烏魯木齊屯墾人數較三十五年（1770）又有所增長。

乾隆年間的烏魯木齊的兵屯和犯屯人數逐年增加，由乾隆二十二年（1757）的600名增至今天的數千近萬人，且兵屯大力發展，在全疆占有舉足輕重的作用。乾隆四十二年（1777）全疆共屯兵13 900余人，僅烏魯木齊占43%，近全疆屯兵總人數的1/2。

乾隆時期，不但兵屯和犯屯得到了有效的發展，屯墾人數不斷增加，隨戰事穩定而興起的民屯在這一時期大力發展，內地大量貧民涌入烏魯木齊，參與屯墾開發。因此，考察乾隆年間烏魯木齊的屯墾效益，必須重視這一時期民屯人數的發展變化。

2.屯墾畝數及產量。乾隆三十一年（1766），烏魯木齊地區37屯，兵犯屯墾人數共7 852人，按當時平均每兵屯墾20畝計算，則屯墾15.704萬畝，按當時平均畝產1石可大致估算出乾隆三十一年（1766）所獲糧食約157 040石。至乾隆三十五年（1770），烏魯木齊地區共有墾區34屯，5 700名屯兵，平均每人種地20畝算，共墾地11.4萬畝，歲收獲糧食約114 000石。到乾隆四十二年（1777）烏魯木齊屯墾人數為6 013人，總計墾地12.026萬畝，共計獲糧約120 260石，后幾經裁撤至乾隆末年仍有3 100余人，耕地62 118畝[3]。總體來說，乾隆高峰期的兵屯、犯屯初期發展迅速，歲獲糧食頗豐，不僅解決了當時的糧餉問題，且頗有盈余，后期隨著民屯的大舉興起，而漸漸呈下滑趨勢。

與兵屯、犯屯相反，民屯成為乾隆屯墾時期主要的生產力量，遷往烏魯木齊地區的內地貧民陸續增加，這一時期的屯墾政策也向民屯傾斜。清朝規定：“烏魯木齊招墾之地，每戶撥給三十畝，并借給農具、籽種、馬匹、房價。”并且，官給旅費。據記載，至乾隆四十三年（1778），烏魯木齊地區民屯已達11 854戶，耕地達144 860畝（《朱批屯墾》乾隆四十三年閏六月四日）。《三州輯略》卷三中記載道：烏魯木齊地區民屯的總人數“共男婦大小一十萬二千有奇”，迪化州一處，民屯除耕種分配的正額土地“六百三十頃九十畝”外，還私自墾荒“八百一十五頃九十畝”，比正額還多。按上述文中所估算民屯人數至少在5萬人以上，那么采取5萬為基本參數，每人屯田30畝，則每年總產出150萬畝，可見烏魯木齊民屯耕地之多。

烏魯木齊耕地產量不僅養活了這一時期遷來的龐大人口，且略有盈余，經濟效益十分可觀，為烏魯木齊成為新疆重要的屯墾經濟重心奠定了基礎，也為新疆的屯墾事業奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 新疆農業地理[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1981：47.

[2] 清史稿（卷一百二十《食貨志一》）[M].北京：中華書局，1977：3509.

[3] 趙予征.絲綢之路屯墾研究[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1996：210-211.

[責任編輯 陳麗敏]