瑞昌市“十二五”期間耕地資源動態變化研究

文芳

摘要：對瑞昌市“十二五”期間耕地資源動態變化情況進行了深入研究，分析引起耕地資源變化的驅動力，并提出解決耕地利用問題的對策。為“十三五”時期瑞昌市耕地資源保護提供借鑒，更好的保護耕地資源，使耕地利用更趨合理化和科學化。

關鍵詞：瑞昌市；耕地；動態變化；研究

1 引言：耕地與人類生存與發展息息相關，其數量和質量直接關系到國家糧食安全問題，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策是我們必須長期堅持的。耕地及其保護一直受到各級政府的關注。 “十三五”時期已經開啟，對過去的“十二五”期間瑞昌市耕地資源變化分析研究是必要的，可為“十三五”時期耕地保護和管理工作提供經驗教訓。

2 研究區域概況

瑞昌市隸屬于九江市，位于江西省北緣偏西、長江中游南岸，北緯29°23′6″- 29°51′11″、東經115°6′31″- 115°43′45″，東連九江，南鄰德安、武寧，西毗湖北陽新，北與湖北武穴市隔岸相望。全市土地總面積141930.92公頃，處在“長三角”和“珠三角”兩大經濟圈的等距離三角地帶，位于長江、京九“一橫兩縱”交匯區，區位優勢得天獨厚。地勢中高周低，西南高東北低，地貌以丘陵低山為主。境內礦產資源豐富，已發現和查明有金、銀、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鐵等礦種。氣候溫和，四季分明，屬大陸溫濕性氣候帶，年平均氣溫17.5℃，年降雨量1700毫米左右。

3 耕地利用現狀

3.1耕地數量與結構狀況

根據2014年土地利用現狀變更數據庫，全市土地總面積141930.92公頃、農用地面積122575.72公頃、耕地面積為23565.70公頃，耕地面積占全市土地總面積的16.60%、占農用地面積的19.23%，占比較低。耕地中水田面積9553.51公頃、水澆地50.09公頃、旱地13962.08公頃，占耕地總面積比例分別為40.54%、0.21%、59.25%。

3.2耕地地形坡度狀況

全市耕地地形坡度各個級別均有，其中坡度在Ⅰ級（≤2°）的土地為7470.65公頃，占耕地總面積的31.70%；Ⅱ級（2°～6°）之間的土地為5299.65公頃，占22.49%；Ⅲ級（6°～15°）之間的土地為8697.63公頃，占36.91%；Ⅳ級（15°～25°）之間的土地為1737.59公頃，占7.37%；Ⅴ級（>25°）的土地為360.18公頃，僅占1.53%。表明瑞昌市耕地以梯田和坡耕地居多。

3.3耕地空間分布特征

全市耕地主要分布在范鎮、桂林街辦、橫港鎮、南義鎮、高豐鎮、武蛟鄉、碼頭鎮等鄉（鎮、街辦），沿境內烏石河、長河、南陽河及赤湖，這7個鄉鎮耕地總面積占全市耕地總面積的46.48%，而作為瑞昌市政府駐地的湓城街辦、林場、其他單位等耕地面積最少。

4 “十二五”期間耕地資源變化分析

耕地總量動態平衡就是能夠保障在一段時間內區域土地生產力足以承載一定的人口數量。耕地占補平衡促使耕地數量的動態變化。由于經濟的發展，大量耕地被占用，為了更好的保護有限的耕地資源，又要滿足建設需要，對區域內耕地的動態變化進行科學的分析，從而制定出適合區域的耕地保護政策與措施，達到保護耕地的目標。

4.1耕地總量與人均耕地變化情況分析

根據瑞昌市各年土地利用現狀變更數據庫和公安局提供的人口數據，可以看出瑞昌市耕地面積和人均耕地面積的變化情況。

從2010- 2014年期間，耕地面積總體呈現增加的趨勢，凈增加19.60公頃。這主要由于“十二五”期間，瑞昌市大力開展土地開發整理復墾工作，并編制了土地整治規劃，積極籌措資金新增耕地，確保耕地占補平衡。由于建設占用， 2012年耕地面積降到最低點，從人均耕地來看，全市常住人口在逐年增加，人均耕地面積有2010年0.0562公頃/人下降到2014年的0.0554公頃/人，耕地保護形勢不容樂觀。

5耕地變化的驅動因子分析

全市耕地面積及人均耕地面積不斷發生變化，并且耕地變化空間區域差異明顯。而影響耕地面積變化的因素既有經濟和人口等內在因素，又有利益驅動和改革等外在因素。對瑞昌市來說，近幾年來，隨著城鎮化、工業化深入推進，其耕地變化主要是由各項人類活動造成的，因而主要分析耕地利用的社會人文驅動力。

5.1社會經濟發展因素

從耕地數量變化與GDP和全社會固定資產投資額來看，經濟發展對耕地數量變化的影響比較顯著。2010- 2014年，GDP和社會固定資產投資平均增長率為24.57%、25.24%。隨著社會經濟的發展，耕地面積在2012年和2014年耕地面積出現下降低谷。由于積極進行土地開發整理復墾項目，增加有效的新增耕地，2013年耕地面積達到最高峰值。

同時經濟的發展，一方面可以提高土地利用的強度。經濟的發展為土地的深度和廣度開發利用提供了投資條件，促進了耕地后備資源開發和中低產田的改造，提高耕地質量和數量，如2013年耕地面積出現大幅增加。另一方面可以使土地利用方式發生改變。由于經濟的發展，工業企業、交通設施、城鎮等要侵占郊區的優良農田，導致耕地面積的減少。

5.2 人口增長因素

在眾多人類活動中，人口因素對耕地變化的影響尤為重要，人口作為一個獨特的因素，對耕地變化的影響是人類社會經濟因素中最主要的因素，也是最具活力的驅動力之一。人口增長越快，土地利用變化越快。人口對耕地減少的作用機制是人口增長導致住房面積增加，從而使耕地減少。從耕地和人口變化的曲線圖可以看出，2011- 2012年和2013- 2014年間，隨著人口的增加，耕地面積在不斷減少。

結論：針對瑞昌市“十二五”期間耕地資源的變化情況，在“十三五”期間在保證經濟社會發展需要的同時，嚴格保持耕地動態平衡，做好耕地占補平衡工作，特別執行好“占優補優、占水田補水田”政策。加大資金投入進行耕地后備資源開發，積極推進高標準農田建設，提高耕地質量。而瑞昌市旱地資源豐富，尋找可靠的水源，實施旱地改水田工程，提高耕地質量和增加水田面積。針對各個鄉鎮耕地狀況的差異，采取不同的土地整治形式，鼓勵適度規模的土地流轉，穩步推進農村土地制度改革，充分發揮耕地作用。