土地管理制度存在的問題及對策分析

胡亞珍

摘要：改革開放以來，我國土地管理制度發(fā)生著很大的變化，對我國土地利用率及經(jīng)濟的快速發(fā)展都有著很大的影響。但是目前的土地管理制度存在較大的問題，我國相關(guān)的工作人員應(yīng)該對這些問題加以分析，并通過相關(guān)對策進行改進。本文筆者主要論述了土地管理制度的相關(guān)內(nèi)容并分析了目前土地管理制度存在的問題，探究了土地管理制度的整改方案和改進措施，通過一定的對策來完善土地管理制度。其目的是為了使我國土地管理制度得到改革，加強工作思路和工作理念的創(chuàng)新，提高我國土地管理的水平。

關(guān)鍵詞：土地管理制度；問題；對策；分析

土地管理制度使我國的土地得到全面的保護，并且使我國土地利用關(guān)系和方式得到協(xié)調(diào)和調(diào)整，也能夠?qū)⒐ぷ髦械姆珊托姓咦龅较嗷サ娜诤希龠M我國土地管理的科學性，提高我國土地的利用率。目前我國土地管理制度在工作中還是存在一定問題，土地管理制度的標準，政策以及內(nèi)容沒有得到統(tǒng)一和一體化，應(yīng)用和實踐土地管理制度的過程中政策得不到完善，土地價格也沒有明確。此外，現(xiàn)行的土地管理制度在管理過程中土地儲備和管理工作都存在較大的問題，應(yīng)該對以上所述的缺陷作為以后工作當中必要的方向，必須以嚴謹?shù)膰烂C的態(tài)度管理和工作。

一、土地管理制度的主要內(nèi)容

目前應(yīng)對我國土地管理制度主要內(nèi)容和項目得到全面和綜合性的研究和發(fā)展，對做好以后工作中的缺陷進行重點加強。目前我國土地管理制度的內(nèi)容主要有下列多個方面：一，土地管理制度的制定必須對相關(guān)的土地管理法律法規(guī)以及政策進行嚴格的執(zhí)行和操作；二，必須綜合全面的檢查清算各地地方上對土地使用的狀況，總體上要對土地的分布，土地的質(zhì)量，土地數(shù)量應(yīng)給予全方位綜合全面分析，根據(jù)現(xiàn)實的綜合情況做到科學評價，嚴謹?shù)淖龅焦芾碇兴o予的政策；三，對于土地管理制度在工作過程中應(yīng)該進行土地的詳細登記，所有的土地使用權(quán)及土地使用證書在詳細登記后才可使用；四，制定科學化，全面的綜合的統(tǒng)一管理制度，作為以后土地使用中的基本基礎(chǔ)；五，強化土地使用中的建設(shè)和使用土地管理，如果出現(xiàn)非農(nóng)用占用耕地的情況，必須以嚴謹?shù)模瑖栏竦膽B(tài)度綜合全面做到國家制定政策和法律法規(guī)，依法對濫用耕地劃撥土地出現(xiàn)的情況進行監(jiān)督管理；六，對土地使用要做到細致的，全面的規(guī)劃，對以后土地的發(fā)展打下建設(shè)性的必要基礎(chǔ)；七，必須對土地使用現(xiàn)行狀況進行監(jiān)督和嚴格的檢查，發(fā)現(xiàn)濫用違規(guī)使用土地的相關(guān)人員進行處罰，在土地使用中出現(xiàn)的相關(guān)糾紛要做到妥善的處理。

土地管理制度作為我國現(xiàn)行的管理制度對土地利用中政策做到有效和關(guān)鍵性管理，我國政府對土地利用和發(fā)展建設(shè)做了進一步的強化建設(shè)，對政策上的制度做了一系列改進和加強，自從改革開放以后我國對一些土地管理制度進行逐漸的改進，鑒于目前我國土地管理制度其中主要有土地利用管制制度，有償土地使用制度，社會主要共有制制度，耕地保護制度，國有土地農(nóng)田保護制度，和土地登記制度等系列制度，我國土地管理制度對目前土地利用有著重要價值。

二、土地管理制度存在的問題

我國目前的土地管理制度對土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容還不夠全面和完善，綜上所述是對土地管理制度進行相關(guān)的研究，加強對土地管理制度的健全性，在城市內(nèi)部土地產(chǎn)權(quán)是最明顯的土地產(chǎn)權(quán)對于土地登記制度不完善和全面，土地利用總體規(guī)劃不夠清晰明確，土地價格沒有相關(guān)的科學基礎(chǔ)水平，我國地方政府對于土地利用也存有壟斷，這對土地價格會產(chǎn)生重大影響，土地管理制度中，農(nóng)村土地管理制度中耕地制度也有一定的缺陷，土地管理制度中集體性土地管理立法也有重大問題，一些農(nóng)民對集體土地的使用權(quán)難以得到相關(guān)的法律政策上的保護，有些地方政府對土地管理制度難以準確做到我國土地管理制度中所貫徹的政策，以上所述對土地管理制度工作中帶來問題要得以解決。

三、完善土地管理制度的對策

隨著我國市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)必須得到清晰的強化管理，對土地使用權(quán)的權(quán)能建立在法律清晰的界定上，國家與地方上的土地管理使用權(quán)上做到互為互利明確的管理，通過政府監(jiān)督地方上的權(quán)利進行利益的協(xié)調(diào)，以法律的相關(guān)規(guī)定完善土地使用權(quán)，建立土地使用權(quán)的信息平臺和數(shù)據(jù)庫，并且積極的監(jiān)督各個土地信息平臺的動態(tài)，組織政府授權(quán)土地儲備市場的運作，把利益關(guān)系分開作為市場運作的實現(xiàn)目標，在政府授權(quán)下一些擁有實力資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)進行市場運作，對土地管理評估建立相應(yīng)的體系作為透明清晰的運營管理運作，城市規(guī)劃所使用土地在政府機構(gòu)管理下向大眾公開，政府應(yīng)對有利政府和行業(yè)以及大眾公開的運營的方式進行監(jiān)督和評估。

結(jié)語：綜上所述，目前我國土地管理制度存在的一些嚴重缺陷和問題都應(yīng)該進行詳細深入研究整改，為以后在基本的工作當中得到創(chuàng)新和改進，以基本強化健全土地管理制度當中的基礎(chǔ)工作為方向，為相關(guān)的國家土地管理制度政策打下基礎(chǔ)，并且以土地制度法律法規(guī)為根本進行深入的研究，將土地管理制度落徹到民眾的事實利益當中，這就要求在土地管理制度在實施過程中所出現(xiàn)的缺陷問題得到充分的分析和深入的探究，做出合理透明的公開的解決辦法和相應(yīng)的制度，促進了當前社會下的社會經(jīng)濟以及社會主義新農(nóng)村的良好發(fā)展，在新農(nóng)村的建設(shè)基礎(chǔ)上做到加強，目的是為了政策執(zhí)行的可行性，增強我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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