加強土地管理,提高土地利用水平

陳誠

摘要：土地是人類生存的最基礎的條件。土地的利用得不到管理，那么我國將很難實現可持續發展的戰略。因此，我國需要加強土地管理，協調人口、土地管理以及經濟發展之間的關系，使我國真正的做到可持續發展。本文主要分析了當前我國土地管理存在的問題，針對這些問題提出了加強土地管理的對策，有效的提高了我國土地利用水平。

關鍵詞：土地管理；問題；土地利用；對策

土地對于我國經濟發展有著一定的推動作用，并且在人類發展過程中是不可替代的資源。但是，目前我國土地的利用率存在著很大問題。這些問題直接影響著我國土地的管理以及我國可持續發展戰略的實現。

一、我國土地管理存在的問題

1.土地資源管理體系落后

目前，我國有著種類繁多的土地建設項目。但是這些土地建設項目和土地管理之間存在著一定的矛盾和問題。我國土地規劃已經無法適應土地的建設速度以及進一步的發展。在理論落后于實踐的情況下，實踐必然會出現一些盲目性。這也是當前我國土地管理所存在的問題。

2.土地管理規劃缺乏科學性

隨著我國經濟的快速發展，土地矛盾也在加大，這直接影響了土地的利用率。在我國改革開放之后，城鎮化建設使得土地供需出現了很大的矛盾。一些地區缺乏對于土地管理的科學規劃，通過招商引資來消耗土地，直接損害了人民的利益。在這種情況下，我國需要采取措施節約集約土地資源，實現我國可持續發展戰略。另外，我國土地的利用也比較分散，不具有科學性，這使得我國土地資源無法做到集約化管理，既增加了土地利用的成本，也不利于可持續發展戰略的實施。

3土地管理缺乏約束機制

目前，一些管理人員在工作當中收到傳統的管理思想的影響，并不夠重視土地規劃。這導致土地規劃不具有一定的權威性，使得土地建設項目制約了土地規劃。另外，土地規劃還包含了城市布局、水利布局等多個方面的因素。這些因素也存在著很復雜的關系，為土地規劃帶來了一定的負擔，使得土地管理規劃和土地建設項目之間存在著很大的矛盾。

4.土地管理方式不當

在土地調查以及檔案管理方面，管理人員必須具有高要求的管理技術才能夠將這些做好。目前，我國一些土地正處在規劃當中，一直使用的是傳統的管理技術。這些技術已經不能夠適應現在的管理模式。數字化技術、遙感技術等先進技術也沒有被應用土地管理當中。另外，管理人員的水平也不高。這使得一些技術不能夠很好的應用，使土地管理水平得不到進一步的發展。

5.存在違法用地現象

當前，我國違法用地現象主要體現在幾個方面。第一，個地方在拆遷安置、臨時用地、重點工程等方面出現了嚴重的違法用地現象。因此，我國應培養民眾土地資源合理利用的意識，使民眾意識到節約土地的重要性。第二，農村違法用地的現象也日漸明顯。一些旅游項目的構建嚴重破壞了耕地。另外，村級組織之間出現了非法買賣土地的現象。第三，一些鄉鎮企業打著大力發展鄉鎮企業的口號來占用土地。第四，企業因為土地審批時間過長而違法用地。

二、加強土地管理的對策

1.使民眾學習并掌握一定的土地政策

人們只有認識到土地是我國經濟發展的基礎，才能從根本上提高土地的利用水平。因此，我國各級政府應當有效提高民眾的思想意識，通過創建組織協調制度來從宏觀上掌握土地的利用率，并且通過一些優惠措施來提高民眾節約集約土地的積極性，增強民眾的責任意識。因此，各系統的干部應當具有一定的責任心，充分利用電視、報紙、網絡等手段向民眾宣傳關于土地管理的政策和法規，鼓勵民眾掌握土地政策，進一步提高民眾對于土地管理的認識。

2.加大土地管理制度的建設

土地管理制度在土地管理中起到了非常重要的作用。第一，我國需要建立健全的相關制度。第二，各部門應當通過一些措施來保護當前未開發過的土地，合理控制這些土地的開發，防止荒漠化的擴大。第三，在退耕還林的過程中，各部分應當有計劃、有步驟的進行，從而使我國的森林生態系統和草原生態系統得到改善。第四，我國在土地執法方面應當得到創新，使日常的管理工作和基層組織的工作得到有效結合，加強對于土地執法的建設。

3.構建土地管理執法監察長效機制

第一，應使土地建設項目的審批方式得到創新，通過并聯審批的方式來提高行政審批的效率，使審批的程序更加的簡單化。另外，我國應加強對于退敵開發利用試點工作的實施，拓展土地建設的空間，使土地的利用水平能夠滿足當前經濟增長的需要。第二，我國應通過提高土地的調控力度來加強對于重點用地的保護。第三，嚴厲打擊違法用地行為，通過迅速拆除違法建筑來有效抑制違法用地的行為。

4.合理布局規范用地

目前，我國應當保證土地數量，提高耕地質量，通過合理控制土地利用水平來優化用地的結構和布局。隨著我國現代化建設的發展，我國政府部門應當優化用地布局，統一規劃用地行為，實現高標準建設，積極保護土地資源，使人類與自然資源能夠得到協調發展。

結語：綜上所述，隨著我國城鎮化建設步伐的加快，土地資源的使用需求也在不斷提高。目前，我國土地管理的集約化程度較低，沒有一個完善的土地管理建設。這導致我國土地資源的供應不能夠滿足使用需求。因此，我國相關部門應當重視土地管理的問題，加強對于土地管理的力度，通過科學以及合理的土地管理制度來提高土地利用水平，使土地資源的利用實現可持續化。

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