治理結(jié)構(gòu)的變化是教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵

李俊

治理結(jié)構(gòu)的變化是教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵

李俊

職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量偏低是職業(yè)教育長期存在的問題。由于職校學(xué)生文化基礎(chǔ)較差且自信心不足、教師職業(yè)倦怠感較強、教學(xué)質(zhì)量評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及對教學(xué)質(zhì)量不夠重視等多方面的原因，很多職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，教學(xué)效果不理想，影響了職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)能力。正是在這一背景下，教育部2015―2016年間在職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進工作方面連續(xù)出臺文件，嘗試通過制度建設(shè)與項目試點等形式推動職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的提高。

然而，職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的診斷及改進卻存在著許多瓶頸問題：職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有的組織架構(gòu)與條線管理使得教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進工作在很大程度上僅僅是學(xué)校某個二級職能部門一部分的任務(wù)，很難成為整個學(xué)校工作的重心；由于缺乏普通學(xué)校升學(xué)考試那樣的客觀外在標(biāo)準(zhǔn)，加上職業(yè)學(xué)校專業(yè)差異顯著、課程類型多樣，教學(xué)質(zhì)量難以通過單一維度的客觀標(biāo)準(zhǔn)來進行衡量，也就難以進行簡單的診斷及改進；職業(yè)學(xué)校組織文化中人情關(guān)系等方面的影響使得進行客觀公正的評價和診斷比較困難；學(xué)校體系的組織慣性，尤其是教師學(xué)生長期以來對教學(xué)質(zhì)量低下的習(xí)以為常，更使得教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進工作面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，南京市商業(yè)學(xué)校“診斷與評估中心”建設(shè)的價值與意義就凸顯出來了。該項目實施的時間并不長，但做法頗具新意，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

首先無疑是機構(gòu)設(shè)置方面的特色。南京商業(yè)學(xué)校將診斷與評估中心設(shè)置為一個更加獨立的機構(gòu)，聚焦教學(xué)診斷、評估及改進，并由主管教學(xué)的副校長直接領(lǐng)導(dǎo)。這一獨特的機構(gòu)設(shè)置及賦權(quán)方式使得診斷與評估中心具有更強的獨立性，并區(qū)別于其他二級職能部門，部分具備了校內(nèi)第三方監(jiān)管的特點；其診斷與評估工作因而能更有效地擺脫現(xiàn)有管理模式的束縛，在一定程度上超越部門利益，擺脫組織慣性，這些因素都會在無形中提高其工作質(zhì)量與效果。

其次是教學(xué)診斷評估在方法和職能上的特色。在傳統(tǒng)教學(xué)診斷評價中，診斷評價者主要負(fù)責(zé)對課堂教學(xué)打分，依據(jù)的是教師的課堂表現(xiàn)。在南京商業(yè)學(xué)校的教學(xué)診斷評價中，診評員既要觀察課堂教學(xué)情況，也要檢查對照教案與教學(xué)的吻合度，還要在聽課之后與教師進行反饋交流，向其指出課堂教學(xué)中的不足，教學(xué)診斷與評價的結(jié)果有效地納入了系部教學(xué)工作的整體考核之中。這樣一來，評價診斷就能更好地起到督促教師和提高教學(xué)質(zhì)量的效果。除此之外，診斷評估中心的職能也得到了拓展，它超越了平常的教學(xué)診斷與評價，得以面向?qū)W校各方面工作，成為學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量評價與保障系統(tǒng)的一個重要組成部分。

第三是人員組成的特色。傳統(tǒng)的教學(xué)診斷和評價常常以行政或職能部門人士為主體實施，這存在兩方面的問題：一是診斷評價的主體自身教學(xué)水平不一，二是可能存在自身缺乏教學(xué)經(jīng)驗的情況，這樣一來，診斷與評價的結(jié)果很難得到授課教師們發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可。南京商業(yè)學(xué)校則從不同專業(yè)系部挑選出德才兼?zhèn)洹⒕哂胸S富教學(xué)經(jīng)驗的老師組成全職的診評隊伍，輔以兼職診評員以及校外專家。這樣的隊伍既有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，能夠?qū)虒W(xué)給予合理的專業(yè)評價，從而保證診斷評價的專業(yè)性；又能在一定程度上兼顧不同專業(yè)學(xué)科的特點，從而提高診斷評價的準(zhǔn)確性。

這些特色反映的實際上是學(xué)校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上的改變。傳統(tǒng)的條線管理難以推動學(xué)校層面的質(zhì)量改進與提升，是因為僅僅在現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)中選取一個點進行改進，其效果很可能會受到其他諸多要素的拖累。像南京商業(yè)學(xué)校這樣賦予診斷與評估中心中樞與獨立地位、在一定程度上超越現(xiàn)有教學(xué)管理架構(gòu)的策略，加上診斷評估工作方式及人員組成上的特色，使其成為學(xué)校治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵點，有效推動學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的整體改進。難得的是，在學(xué)校內(nèi)部的不記名評價中，診斷與評估中心自身也被放在被評價打分的位置，并得到了較高的認(rèn)可與評價，這反映出診斷評估中心的工作方式合理、成效積極顯著。

教學(xué)質(zhì)量的改善提高是一項長期持續(xù)的工作，要想使得這一管理創(chuàng)新可持續(xù)并長期發(fā)揮作用，在接下來的探索實踐中仍然面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：

首先，如何在保障診斷評估工作水準(zhǔn)的情況下，提高專業(yè)覆蓋的有效性？怎樣既能吸納專業(yè)系部的優(yōu)秀教師持續(xù)參與診斷評價工作，又不影響他們自己的教學(xué)任務(wù)？是否可以通過補充來自不同專業(yè)領(lǐng)域乃至校外的專兼職診評員，進一步完善診評員的構(gòu)成？這無疑需要結(jié)合學(xué)校內(nèi)部管理及系部工作任務(wù)分配情況綜合考慮與協(xié)調(diào)平衡。

其次，如何更好地處理教學(xué)診評的診斷評價功能與教師發(fā)展功能的關(guān)系？如何在督促教師改進工作的同時，不削弱教師的主動性和創(chuàng)造性，從而有效地激勵教師并促進其發(fā)展？評課的等級分?jǐn)?shù)無疑會對教師產(chǎn)生一定的壓力，這種壓力在良好的工作氛圍和環(huán)境中會成為教師發(fā)展的動力，然而在某些情況下也會影響到教師教學(xué)工作的主動性、積極性及在課堂教學(xué)中的靈活應(yīng)變。如果能處理好兩者間的關(guān)系，在施加合理壓力的情況下幫助教師成長，則既能減少教師對診評工作的懷疑和不滿，又能更加有效地推進教師的專業(yè)發(fā)展，從而進一步改善與提高教學(xué)質(zhì)量。

第三，如何保持診斷與評估工作的可持續(xù)的常態(tài)發(fā)展，從而使其成為一個較為制度化的內(nèi)部質(zhì)量保障途徑？目前診斷與評估中心的中樞和獨立地位在很大程度上與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視及教育部相關(guān)改革試點下有利的政策環(huán)境有關(guān)。只有在穩(wěn)定的制度化診斷評估成為常態(tài)工作乃至教師教學(xué)的默認(rèn)規(guī)范時，教學(xué)質(zhì)量的保障、持續(xù)改進以及創(chuàng)新的成果才會更加穩(wěn)固。

（作者單位：同濟大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）

G717

C

1005-6009（2017）28-0011-02