在城鄉統籌中發展老年教育辦好老年教育 服務城鄉建設

□ 四川省成都市雙流區老年大學校長 周素瓊

在城鄉統籌中發展老年教育辦好老年教育 服務城鄉建設

□ 四川省成都市雙流區老年大學校長 周素瓊

國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），為今后老年教育的發展指明了目標和方向。《規劃》要求：“在辦好現有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構，優化城鄉老年教育布局，促進老年教育與經濟社會協調發展。”按照《規劃》要求，發展基層老年教育是未來5年的工作重點，這也十分符合我區老年教育的實際。

多年來，我區的老年教育，一直得到區委、區政府的高度重視與支持，得到區級各部門的積極關愛與幫助。1988年、1993年、2003年、2013年，縣老齡委、編辦等部門先后下發文件，落實編制、經費、管理體制等。區老年大學由區辦、區管；鎮（街道）老年大學由鎮（街道）主辦、主管，鎮（街道）財政列支；村（社區）輔導站由村（社區）文化公共資源費列支。一些鎮（街道）黨委、政府也相應地印發了加強老年教育的文件。為全縣老年教育三級網絡的建設提供了組織保障和政策支撐。正是有了黨政的重視和支持，我區老年教育城鄉統籌協調發展才取得可喜的成果，全面建立了區、鎮（街道）、村（社區）三級網絡，實現老年教育城鄉統籌、協調發展。

調查研究，指導實踐，確立城鄉統籌發展方向

論證，形成課題報告《城鄉統籌中的雙流老年教育》，確立了我區老年教育的發展方向和辦學模式，實現全區老年教育一盤棋，相互促進，協調發展。各鎮（街道）老年大學都相繼設立了基層教學點，即輔導站。建立起區老年大學、鎮（街道）老年學校、村（社區）輔導站三級辦學網絡，解決老年教育“最后一公里”問題。

2010年，雙流根據成都市“建立田園城市”的工作目標，提出建設“空港現代田園大城市”的工作要求，加大了城鄉統籌的力度，為使老年教育與我區經濟社會的發展相適應，更好地服務于城鄉統籌，又在城鄉統籌中發展老年教育，我們深入各鎮（街道）老年大學調查研究，反復醞釀，確定了《在城鄉統籌中發揮老年教育功能》這一課題，提出老年教育學、樂、為的功能，老有所學無止境，老有所樂共參與，老有所為做奉獻，并在全區開展課題的研討工作。這一課題研究，緊扣雙流經濟社會發展的脈絡，既有理論指導意義又有實踐意義。經過充分的研討

劃片聯系，定點定責，建立健全老年教育工作網絡

為把對基層老年教育的示范、引領、帶動工作落到實處，我們將原來25所鎮（街道）老年大學，劃為五個片區，以片區為單位開展學校交流活動。學校派出工作人員，每人負責聯系一個片區，指導各校開展工作，互通辦學情況，交流辦學經驗，共同探討在辦學過程中出現的問題和解決的辦法。2014年行政區劃調整后，我們又將現有的12所鎮（街道）老年大學調整為兩個片區，繼續開展教學研究、學校管理、校園文化建設等方面的交流和探索活動，學校工作人員每人負責聯系一所老年大學，責任到人，指導到位。學校領導每學期都要深入3-4所學校調研工作，協助解決困難和問題。健全的工作網絡，促進了各校之間的聯系和了解，增強了信息的交流與溝通。

以會代訓，明確職責，加強對基層老年大學的指導力度

基層老年大學辦得成功與否，關鍵在校長。校長是黨的路線方針的貫徹者，學校管理的領頭人，更是老年教育的具體實踐者。因此，加強對校長的培訓，是一項十分重要的工作，我校一直堅持以會代訓的形式，開好每學期兩次的校長會議。一是及時向校長們傳達有關會議精神，介紹老年教育前沿理論、辦學理念以及先進老年大學的辦學經驗，傳遞老年教育最新工作信息，增強校長們的責任心和擔當意識。要求校長要按照“三個結合”辦好老年大學：首先要與當地黨政中心工作相結合，其次要與當地實際相結合，再次要與老年人的實際愿望、實際需求相結合。二是安排布置、總結工作。安排部署是實現全區城鄉統籌的重要環節，是全區老年教育要完成的共同目標和總的要求，在統一要求下，各鎮（街道）老年大學結合自己的實際開展工作，如全區對評估定級工作，對輔導站建設，對大型活動的開展等都有具體的安排布置。這些布置對各校的工作帶有指導意義，對基層老年教育起著引領作用。進行總結，既是對各校工作的回顧，也是對未來發展的展望，通過各校的總結，達到相互啟發，學習借鑒，促進工作的目的。三是組織校長們學習有關理論和政策法規，學習《老年人權益保障法》，學習習近平總書記系列重視講話，尤其是對老齡工作的重要講話，學習國務院辦公廳印發的《發展規劃》等。通過學習有助于樹立并提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提升校長們發展基層老年教育的精氣神，帶領師生共同為發展老年教育作貢獻。

資源共享，協調發展，打破基層老年大學的辦學瓶頸

辦學場地、教師資源等因素是基層老年教育發展的瓶頸，我區采取在鎮（街道）、村（社區）充分利用文化中心、道德講堂、市民學校、成人校、法治廣場等場地，本著“不為我所有，但為我所用”的原則，把學校真正辦成沒有圍墻的老年大學，同時也促進了基層文化活動的開展。本著資源共享，優勢互補的原則，我們將學校刊物《校園生活》、簡報以及教學大綱和部分教材等參考資料發到鎮（街道）老年大學及輔導站，指導基層老年大學學好用好中國老年大學協會會刊《老年教育》雜志提供的信息，為其獲得資訊，開闊視野提供幫助。還在校園網上發布在城鄉統籌板塊中各校開展活動情況，為各校交流提供平臺。同時，學校還將優質的教師資源與鎮（街道）老年大學共享，先后推薦舞蹈形體、旅游地理、民族舞、健身球操、健身交誼舞等受學員歡迎的教師到鎮（街道）老年大學任教，派出時事政治教師、理論宣講員到鎮（街道）老年大學舉辦專題講座，以解決一些鎮（街道）老年大學師資不足的問題。學校每期舉辦一次公開教學課和教師才藝展示活動，組織基層老年大學的教師進行學習、觀摩。還派出教師和學員骨干到基層老年大學或輔導站進行教學輔導，開展“教學下基層，輔導面對面”活動，充分利用優質的教師資源，城鄉共享。

以人為本，結合實際，滿足不同層次的需求

區級老年大學對基層老年大學、輔導站的示范指導，帶動引領作用，還體現在課程設置上。我們始終堅持以人為本的理念，從滿足需求和培養引導兩個方面進行課程設置。以滿足老年人的普遍需求為出發點進行課程設置，開設他們喜愛和需要的課程，很受學員歡迎。這類課程，無論是區老年大學還是鎮（街道）老年大學都較為容易辦到，是我們的共同點。同類課程的開設，更加便于指導，便于交流，也便于合作。由于這類課程的開設，我們可以便捷地組織起大型方陣的表演，既為基層學員提供展示的平臺，又可促進教學質量的提高。同時，學校還開設了以提升老年人精神文化修養、提高老年人政治思想覺悟、陶冶老年人氣質情操、傳播正能量的引導性課程，旨在培養新時期的風范老人。如文學欣賞、詩詞書畫、集郵、英語、古箏、鋼琴等，這類課程雖然在基層老年大學不易開設，但可以起到一定的引導作用，引導基層老年大學逐步將以休閑娛樂為主的辦學思維，轉變到既有休閑娛樂，又有精神文化享受的學習發展型辦學思維，讓學校向著較高層次發展。隨著老年人文化水平和需求的提高，學校必須要有符合新一代老年人標準的課程設置，才能滿足新型老人的需求，才符合老年人融入社會、參與社會、服務社會的需求。

我區老年教育走的是一條城鄉統籌、共同發展的道路。這是一種有利于發展基層老年教育的辦學形式。政府對全區老年教育進行統一規劃，統籌管理，實行城鄉一盤棋。建立起區、鎮（街道）、村（社區）老年教育三級網絡，制定統一的發展規劃和目標任務。有利于提高政府對老年教育管理的效率，有利于基層老年教育的規范化建設，有利于提高鎮（街道）黨委、政府辦好老年大學的積極性，也有利于老年教育資源的優化配置、整合利用。

經全校師生的共同努力，我們實現了爭創全國示范老年大學的奮斗目標。榮獲這一光榮稱號，既是對我們過去工作的肯定，又是對我們今后工作的鞭策，是榮譽更是責任，是鼓勵更應擔當。我們一定會不辱使命，努力前行，按照《發展規劃》的要求，全面完成《發展規劃》提出的目標任務，促進全區老年教育的可持續發展。把學校辦成黨委政府肯定、老年學員滿意、學員家庭放心、社會廣泛贊譽的老年大學。■