新形勢下衛生檢驗應急工作的現狀分析及對策

黎曉琴

宜昌市夷陵區衛生和計劃生育局綜合監督執法局 湖北省宜昌市 443100

新形勢下衛生檢驗應急工作的現狀分析及對策

黎曉琴

宜昌市夷陵區衛生和計劃生育局綜合監督執法局 湖北省宜昌市 443100

及時有效的處理好突發公共事件離不開衛生檢驗應急工作的有力支撐，做好衛生檢疫應急工作有利于維護社會穩定，為人民群眾身心健康提供長效的保障。在經濟社會發展日益復雜、各種風險隱患有增無減、人民群眾對公共衛生安全期望不斷提高的新形勢下，為全面提升衛生檢驗應急工作能力和管理水平，科學、有效地推動衛生檢驗應急工作長期開展，國家衛生計生委在《關于加強衛生應急工作規范化建設的指導意見》中提出了總體要求和工作任務。本文將簡要分析新形勢下衛生檢驗應急工作的現狀和對策。

衛生檢驗；應急工作；分析對策

突發衛生公共事件是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。而衛生檢驗應急是在突發公共衛生事件發生前，采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備，對可能的引發因素進行預防；在突發公共衛生事件發生后，根據現場情況采取必要措施及時對事件進行控制，以減少對社會、人民群眾生命安全的傷害。

1 衛生檢驗應急工作的現狀

1.1 組織管理基礎較為完善

各級政府在衛生體驗應急工作上做了大量投入，注重相應領導和管理機構建立，對專職的管理人員培訓，加強了專業機構和人才隊伍建設。從前期的風險預案、風險預警到后續的事件處理都建立起一套較為完善的管理體系。

1.2 基層人民、醫療單位、政府單位對衛生檢驗應急工作重視性不足

隨著經濟的發展，政府為保障人民的生命安全，在醫療建設方面提供了全面的政策支持并投入了大量財政，我國醫療水平也在不斷進步，人民對身心健康有了足夠的重視，但在很多經濟不發達的地區，醫療資源相對匱乏，許多基層人民對醫療衛生還是存在一定的隔閡。例如，很多村民為了省錢，生病的時候往往抱著“忍忍就過去了”、“不是什么大病”的想法，更有甚者迷信土偏方，不相信科學的醫療診斷，這種情況下，小病拖成了大病，大病拖成了絕癥。面對傳染性疾病，村民并沒有認識到其危害性，以為只是普通的感冒發燒不去就醫，不僅延誤了治病的時機，還傳染了身邊其他人，造成的危害不可想象。

基層衛生計生行政部門對衛生檢驗應急管理不足，時至今日，仍有許多基層醫療單位沒有設立衛生應急機構，由于醫生較少，許多醫生身兼數職，平日里就診都忙不過來，更別提有時間學習衛生檢驗應急知識，醫療工作人員的專業性不足，缺乏專業、系統的培訓。而政府部門也沒有形成一套針對管轄區域特征完善的管理體系，對衛生檢驗應急管理持敷衍態度，并沒有把國家的要求真正落實到每一個人民群眾中間。

1.3 政府部門缺乏聯防聯控管理平臺

衛生檢驗應急工作不是某一個政府部門可以獨立完成的工作，而是一個需要政府領導、衛生計生部門牽頭，各級相關部門協調配合，軍隊、武警聯動協作，關系民生大事的重要工作。雖然國家對聯防聯控工作作出了重要指示，但在實際工作中缺乏統一領導，各部門間的配合缺乏默契性，崗位職責缺乏明確的界定，面對突發公共衛生事件時，缺乏一個有效的聯防聯控管理平臺，各部門間溝通時間較長，沒有第一時間就作出全面的工作部署。

1.4 突發公共衛生事件預案的針對性、操作性有待提高

目前，大部分的預案根據風險管理理念，構建相應的突發公共衛生事件的情境，從事件特點、可能會造成的危害等方面考慮，結合現有應急資源，開展一系列的風險評估和風險預警。但很多預案的理論性較強，操作性卻不足，空有理論的預案如同紙上談兵，聽起來毫無破綻，可是當真實的災難來臨之時，提前做好的預案毫無參考性，也就失去了風險預案的意義。預案內容缺乏一定針對性，不同層級的應急處置內容缺乏側重點，許多部門職責不清，側重相同卻執行方案不同，容易造成指揮混亂。

2 新形勢下衛生檢驗應急工作的對策

2.1 加大衛生檢驗應急工作的宣傳力度

只有不斷加強相關政府部門從業人員以及人民群眾衛生檢驗應急工作的意識，才能從根本上做好衛生檢驗應急工作。首先各級政府部門要不斷學習管理知識，對已經發生的突發公共衛生事件做好總結，吸取經驗教訓；及時了解世界上最新的流傳性疾病情況，管理人員提高對衛生檢驗應急工作的重視，做好本職工作。其次，政府管理人員要加大對人民群眾的宣傳力度，可以采取社區培訓、條幅、公益廣告、校園講座、群眾走訪、發放宣傳頁等方式，把衛生檢驗應急工作的重要性，如何防范及應對日常突發疾病，突發公共衛生事件的危害等信息告知群眾。

2.2 最大程度發揮聯防聯控管理平臺的作用

做好聯防聯控管理工作能有效處理突發公共衛生事件，各部門間協調配合，各有職責內容，實現各部門優勢互補，確保應急機制的長效運轉。一套完善的管理平臺是做好聯防聯控工作的基礎，把所有相關部門以及相關責任人都接入到同一平臺中，建立針對不同事件的處理方法。當發生突發公共衛生事件時，系統第一時間明確工作職責和內容并下放到各個部門，各個部門間第一時間響應，快速行動。日常著力加強培訓演練和交流，增加各部門間的默契感，提高應對事件各方能力。

2.3 加強監控預警管理

各級衛生計生行政部門要集合管轄區域內的情況，制訂相應的監測方案，對發生率較高的事件加強預警管理，制定出多個操作性較強的方案，全面提高突發公共衛生事件監測的敏感性。定期開展風險評估工作，采取科學的數據，聽取專家的意見，制定出科學有效的決策方案。

2.4 做好相關工作人員的日常培訓

首先做好各級衛生計生行政部門的知識培訓，尤其是決策領導，扎實的專業知識有利于提高決策的準確性。其次做好醫務人員的專業培訓，義務人員是處理突發公共衛生事件的支撐，必須不斷提高醫療救援、疾病防控的能力。

3 總結

衛生檢驗應急工作是人民群眾生命安全的重要保障，只有各級部門協調配合，發揮聯控聯防的關鍵作用，加強日常的監控預警管理，做好相關人員的日常培訓，才能形成科學高效的管理體系，實現長遠性發展。

[1]姜曉超,高向群,李文毅.突發公共衛生事件應急物資儲備聯動模式探討[J].江蘇衛生保健,2013(03).

[2]常玲慧,馬斌.突發公共衛生事件應急決策中的知識管理研究[J].科技管理研究,2013(04).