杭州城東智造大走廊如何大有作為

□文／于新東

專(zhuān)家名片：于新東

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后，中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究員

智能制造是杭州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列、勇立潮頭發(fā)展的最大風(fēng)口所在，是杭州實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)比翼雙飛的助飛翅膀所在，是杭州各行各業(yè)公司企業(yè)未來(lái)的前途命運(yùn)之決定性動(dòng)能所在。

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展史與發(fā)展規(guī)律均充分表明，智能制造不僅是全球意義上的最大機(jī)遇所在，而且是最后的世界性重大戰(zhàn)略機(jī)遇所在。可以說(shuō)，得智能制造者得天下。

無(wú)論是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，還是當(dāng)前已經(jīng)風(fēng)起云涌的巨大風(fēng)口之鐵的事實(shí)，抑或杭州發(fā)展的基礎(chǔ)條件與特色優(yōu)勢(shì)，都向杭州全體各界深刻昭示，杭州發(fā)展智能制造不僅要在思想認(rèn)識(shí)上入腦入心，而且得在動(dòng)作行動(dòng)上抓緊抓實(shí)。

由此可見(jiàn)，打造杭州城東智造大走廊可以說(shuō)是順應(yīng)新時(shí)代的節(jié)拍而動(dòng)、結(jié)合自身地利的優(yōu)勢(shì)而為、凝聚萬(wàn)眾一心的共識(shí)而發(fā)，抓住了杭州發(fā)展的根本與關(guān)鍵。

新時(shí)代要有新氣象更要有新作為，杭州城東智造大走廊在智能智慧噴薄欲出之今日，要有一番大作為也一定能夠有一番大作為。概言之，那就是要在“強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)、深化一個(gè)主線、激發(fā)一個(gè)動(dòng)能、營(yíng)造一個(gè)氛圍”這樣環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的“四個(gè)一”方面下大氣力、出大成效，把杭州城東智造大走廊打造成為全球一流的智能制造核心區(qū)塊與示范引領(lǐng)基地。

??? 強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí) ???

這是指要更加深刻認(rèn)清實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極端命脈性，杭州是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，今后發(fā)展的前途命運(yùn)仍然掌握在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)上。

因而，杭州大力發(fā)展智能制造，始終要繃緊認(rèn)識(shí)上的一根弦，那就是始終把杭州智能制造的發(fā)展建立在立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

這就一定要辯證認(rèn)清智能制造與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確關(guān)系。智能制造與實(shí)體經(jīng)濟(jì)絕不是有我沒(méi)你、相克相殺的對(duì)立關(guān)系，恰恰相反，二者是相輔相成、相愛(ài)相生的共贏關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為智能制造提供發(fā)展的基礎(chǔ)支撐與巨大的用武之地，智能制造為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改造提升提供先進(jìn)技術(shù)手段與前進(jìn)的正確方向。這就要求認(rèn)識(shí)上的提升與統(tǒng)一，其中極為關(guān)鍵的是兩大主體領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)對(duì)此具有決定性作用，一個(gè)是政府，一個(gè)是企業(yè)。

個(gè)別政府可能或者因追求虛高增長(zhǎng)或者因債務(wù)困難逼迫等原因，一些企業(yè)可能或者因貪圖來(lái)錢(qián)快或者因贏利沖昏頭腦等原因，或者貶抑實(shí)體經(jīng)濟(jì)、或者脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，結(jié)果經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營(yíng)陷入“雨打浮萍”的尷尬境地而瀕臨破產(chǎn)。因而，各級(jí)政府與各種企業(yè)必須始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，不為一時(shí)困難所困惑，不為一時(shí)增長(zhǎng)所迷惑，不為一時(shí)快錢(qián)所引誘，堅(jiān)決剎住和制止“脫實(shí)向虛”的歪風(fēng)，巋然不動(dòng)地堅(jiān)持與保持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定力，抱定“守得云開(kāi)見(jiàn)日出”的決心與信心，齊心協(xié)力共同開(kāi)創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與智能制造并駕發(fā)展的新春天。

??? 深化一個(gè)主線 ???

打造杭州城東智造大走廊還必須主動(dòng)及時(shí)地研究確立起建設(shè)推進(jìn)的主線，即一切相關(guān)工作所必須首先遵循并始終圍繞的基本方針、中心任務(wù)與核心舉措。

“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明”，正所謂綱舉才能目張，只有回答解決什么是城東智造大走廊建設(shè)的主線這一問(wèn)題，全部相關(guān)工作方能居高臨下、勢(shì)如破竹。

那么，應(yīng)當(dāng)把什么確立為主線呢？答案是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這既是理論上的重大呼喚，又是現(xiàn)實(shí)中的迫切需要。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或者經(jīng)濟(jì)生活是否健康的最簡(jiǎn)單管用的衡量辦法就是看生產(chǎn)與消費(fèi)是否相對(duì)均衡，任何一側(cè)的失衡都必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入困境。其中，一旦生產(chǎn)或者制造極大地超過(guò)消費(fèi)需求或者市場(chǎng)承接水平，亦即產(chǎn)能過(guò)剩，必將引起產(chǎn)品庫(kù)存積壓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力等諸多尖銳矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，說(shuō)白了，就是制造業(yè)這個(gè)供給側(cè)最主要方面之一出了嚴(yán)重問(wèn)題。因而解鈴還須系鈴人，化解矛盾的對(duì)癥之方就是推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化。

從現(xiàn)實(shí)情形來(lái)說(shuō)，制造業(yè)存在的一些頗為尷尬的現(xiàn)實(shí)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推出的重大現(xiàn)實(shí)根源。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，既有著社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)落后和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣性、個(gè)性化需求的尷尬，又有著產(chǎn)品科技含量低、品牌發(fā)育不良和功能消費(fèi)、品牌消費(fèi)漸成潮流間的尷尬，更有著產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩、大量滯銷(xiāo)和消費(fèi)轉(zhuǎn)移到海外爆買(mǎi)之冰火并存的尷尬。凡此種種尷尬，正是消費(fèi)者對(duì)我們的制造業(yè)及其制造所存在的一些問(wèn)題所投出的否定票。補(bǔ)救之法十分明確，那就是拿出敢于善于直面和正視尷尬現(xiàn)實(shí)的勇氣與智慧，著力破解發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，積極推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化。理論的呼喚、現(xiàn)實(shí)的需要，都徹底地昭示出這樣一條基本結(jié)論：杭州城東智造大走廊必須義不容辭、當(dāng)仁不讓地肩負(fù)起推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)性改革之重任，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開(kāi)啟杭州制造打贏一場(chǎng)漂亮翻身仗的破冰征程。

在切實(shí)推進(jìn)杭州智能制造業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，既要堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，又須努力把握先進(jìn)制造、智能制造的新趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及新能源汽車(chē)、高端裝備等三大新興制造業(yè)；瞄準(zhǔn)全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)謀劃人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商用航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。由此從促進(jìn)杭州制造業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化、信息化、智能化等多方面，切實(shí)推動(dòng)杭州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得典型示范性成效。

??? 激發(fā)一個(gè)動(dòng)能 ???

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，還是產(chǎn)業(yè)變革史，都充分顯示一條客觀規(guī)律，那就是科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的根本因素與內(nèi)生變量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可謂居功至偉。在當(dāng)前要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的舊的路徑依賴(lài)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)都使之已經(jīng)難以為繼之時(shí)，尋找新的動(dòng)力源泉、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換就成為關(guān)鍵。

打造杭州城東智造大走廊就必須始終抓住創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力動(dòng)能。借力杭州自主創(chuàng)新國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)之大好東風(fēng)，把杭州城東智造大走廊建立在科技創(chuàng)新這個(gè)核心基點(diǎn)上，關(guān)鍵是解決科技創(chuàng)新的針對(duì)性與有效性問(wèn)題，要堅(jiān)持有所為、有所不為。

杭州的科技創(chuàng)新要緊緊圍繞智能制造部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)智能制造的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)等在智能制造相關(guān)科技創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)深耕、建功立業(yè)。這就要求，把創(chuàng)新貫穿到杭州智造全過(guò)程、把成果應(yīng)用在杭州智造的產(chǎn)品中，切實(shí)提高杭州制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，從而不僅為杭州智能制造提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐，而且提供的是源源不斷的精準(zhǔn)有效的支撐。

??? 營(yíng)造一個(gè)氛圍 ???

這是指我們大力發(fā)展智能制造還必須最大程度地凝聚社會(huì)共識(shí)與匯聚全體力量，而能夠凝聚共識(shí)與匯聚力量的最深厚基礎(chǔ)就在于良好的社會(huì)氛圍。

其中，企業(yè)對(duì)杭州城東智造大走廊建設(shè)的贊同是重中之重與當(dāng)務(wù)之急。這就要求我們統(tǒng)籌資源，打破部門(mén)地區(qū)間的工作壁壘，形成建設(shè)合力。探索創(chuàng)新多元化財(cái)政資金支持方式，優(yōu)化市場(chǎng)化運(yùn)作的財(cái)政資金，打造一批可復(fù)制、能推廣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。

加快金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，大力支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索開(kāi)展土地彈性出讓制度，構(gòu)建土地利用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施要素供給差別價(jià)格制度。最為關(guān)鍵的則是加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，以此撬動(dòng)杭州各項(xiàng)體制機(jī)制改革大踏步向前奔跑，想智能制造發(fā)展之所想，急智能制造發(fā)展之所急，謀智能制造發(fā)展之所謀，在全杭州切實(shí)構(gòu)建起企業(yè)只要堅(jiān)定向智能制造邁進(jìn)，就能夠享光榮、能夠得實(shí)惠、能夠大發(fā)展的風(fēng)尚與潮流，杭州城東智造大走廊的建設(shè)發(fā)展就一定會(huì)前程似錦、前途光明。■