以制度的完善促成安全工作常態化發展

李大森

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2017）01-0381-01

隨著教育改革的不斷深入，教學工作仍是任何一所學校的中心工作，而這一中心工作的一個重要前提，就是學校的安全工作，特別是學生的生命安全。社會的急劇轉型，引發了種種社會問題，加上社會各界對學校教育寄予過多的期望，這些都無疑給學校的安全工作帶來了巨大的壓力。從教育部到基層學校，對學校安全工作的重視也是前所未有的。安全文件頻發，安全檢查從未停過，但安全事故仍未消減。如此嚴峻形勢下，我們應如何來提高學校安全工作的實效？本文試著從我校安全管理獎懲細則這一制度的形成和落實，來談談如何促成學校安全工作常態化發展。

1.細則研究的背景

1.1 社會家庭背景。隨著社會主義市場經濟的進一步發展，中西部的許多外來工來到東南沿海地區打工謀生存，這在晉江已是一種普遍的現象。而忙于生活奔波的外來務工家長者，或因時間緊張或因教育理論不足，往往缺失對學生的監管與教育，這些都為學校學生的安全帶來一定的安全隱患。有些學生的行為和心理得不到正確的引導，加上社會多變的誘惑，往往容易導致他們誤入歧途。同時，當今高度發達的通訊設備，使學生在享受服務的同時，也帶來一些負面的影響，使之成為學生之間矛盾的導火線，并引發校園群架群傷現象的產生。教育部門對學校安全工作的重視和對安全問題的追責，成為我們重視校園安全工作的一根高壓線，已不容許我們出現任何一絲的差錯或失職。這些嚴峻的形勢，成為我們研究安全細則的一大重要背景。

1.2 學校教師背景。作為學校，最重要的職責，就是教書育人。按照學校"一崗雙責"的原則，教師教書育人的同時，還負有安全管理工作的職責。而部分存有僥幸心理的教師，往往忽視了學生的安全管理工作，為學校安全管理工作帶來了一定的安全隱患。在這之前，我校雖制定了一些相關的安全管理制度，卻沒有一個具體的量化考核細則，最終導致大家同享"大鍋飯"，期末領到的安全獎金也是相同的，造成了教師對安全工作的消極應對。同時，個別教師缺少對相關教育法律法規的學習，有時還會出現體罰和變相體罰學生的現象。這些都成為我們研究管理工作獎懲細則，提高教師思想認識的又一重要背景。

1.3 學生背景。處于中學時期的學生，大多還是未成年人，他們的思想和心理都還很不成熟而有時又很沖動，意識不到有些問題的危險性。對于他們安全意識的缺失，需要我們通過多種多樣的教育去充實。在這種允許學生犯錯誤的年齡，更是需要我們教師耐心地去引導和呵護。他們充沛的精力，更是要求我們教師時刻去關注他們的一言一行。個別學生的翹課或曠課，課間休息時間的你追我趕，攜帶刀具進校園，同學之間的矛盾斗爭、敲詐勒索，甚至由此引發的打架等問題的產生，表明我們要以制度的完善去提高學校安全管理工作，已刻不容緩！

2.細則的產生過程

2.1 保衛處制定初稿。基于以上背景，學校保衛處開始著手撰寫學校安全管理獎懲細則的初稿。初稿大致分為以下幾部分的內容：

首先，先確定考核的對象。結合我校實際，保衛處認為應喚醒全體教職員工的安全意識，共同關注學校學生的安全工作，這是學校安全管理工作的關鍵點。因此，我們把細則的考核對象確定為全校教職員工。對于全體教職員工，又大致分為三類，一類是校領導中層年段長班主任教師，他們在學校安全管理工作中，負有重要的職責。另一類是科任教師，他們與學生有著直接的接觸，也是安全教育的重要教師。第三類是后勤人員，盡管他們與學生接觸的時間少，但他們有時對學生也起著至關重要的安全教育作用。

其次，確定考核的內容，這是細則中最重要的部分。根據以上三類教師的劃分，產生與之相對應的獎懲內容。年段長班主任負有對班級學生的全面安全管理工作：開展對學生的日常安全教育，做好學生的請假離校管理工作，關注學生的心理思想變化并及時與家長進行聯系，對學生進行矛盾糾紛的排查和學生攜帶管制刀具的排查，關注學生的課間和課外活動等內容。科任教師的管理工作有：課前的點名，課堂的安全管理，包括處理課堂突發情況，日常的安全工作的值班，不體罰或變相體罰學生，對學生進行矛盾糾紛的排查和學生攜帶管制刀具的排查，參加日常要求的安全教育活動。后勤人員，如生管人員、各功能室教師、衛生室人員、保安員、保潔員等，也必須做好相應的崗位安全管理工作。

最后，形成整個細則的初稿。整個細則要體現出領導作為第一責任人，各相關處室負有直接管理責任的部分，這也應是細則的一個組成部分。同時，還對責任的大小做了進一步的明確：學校能處理的，更多的是一般的安全事故，而如果發生較大的或重大的安全事故，學校則應配合上級有關部門的調查。既然是獎懲細則，有懲也要有獎，細則中還增加了獎勵的項目。同時，為了更好地進行量化考核，細則采用了分數制，納入到教師的個人年度考評總分中，并與期末的各項評優評先、安全獎金相掛鉤。以上這些，都是細則的重要組成部分。

2.2 征求全體教師的意見。初稿產生后，我們將初稿分發到每位教師手中，征求全體教師的意見，并明確告知全體教師：本細則最終會提請教代會通過，成為學校的一個重要規章制度。由于牽涉到教師的利益，所以全體教師都很積極地對細則中的每一條內容進行討論，并提出操作性較強的建議提案，提交教代會審議通過。最為重要的是，整個討論初稿的過程，其實就是一個對細則初稿的學習分析的過程，全體教師也做到了對細則有一個大概的掌握。

2.3 學校教師代表大會審議通過。由于前期的討論，部分教師就細則中的些許問題形成提案。有教師提議，應根據每位教師負有的安全責任的大小不同，確定不同的分數。也有教師提議，對于細則中個別內容的分值應做出變動，并給出了變動的理由。最終，細則經過了修改，提請教代會，一致表決通過。

3.細則的落實效果

細則實施以來，盡管仍有個別教師因安全管理工作不到位，依據細則被扣分外，大部分的教師改變了以往的消極被動的局面，更加積極主動地對待安全管理工作，表現在日常的安全教育活動的開展、對學生的安全教育、安全隱患的排查等方面。教師的安全意識得到了提升，凡事多留了個心眼，第一時間想到了安全問題。學校安全獎罰細則就像是一把掛在教師頭頂上的寶劍一樣，時刻提醒督促著他們做好各自的安全工作，久而久之，細則已慢慢內化為教師的自覺行為。安全管理工作少了些人為的因素，更多地依靠制度來管人管事，學校的安全管理工作得到了常態化發展。